論“語言減災(zāi)”在災(zāi)害治理中的必要性、可行性及途徑

史維國，邵海艷

（黑龍江大學(xué) 文學(xué)院，哈爾濱150080）

一、引 言

“語言減災(zāi)”是為有效減少災(zāi)害造成的損失，利用語言（包括文字）、語言知識(shí)、語言技術(shù)及語言所有的衍生品參與災(zāi)難處置的行為和過程。2020 年初，新冠肺炎疫情肆虐，黨和政府高度重視并迅速做出部署，利用各種有效手段遏制疫情蔓延。在眾多防疫減災(zāi)手段中，除了依靠人民群眾、依靠廣大醫(yī)務(wù)工作者、依靠科學(xué)精準(zhǔn)防治外，語言因素也是戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)強(qiáng)保障，語言減災(zāi)起到了重要作用。由于災(zāi)害防控治理過程多變且復(fù)雜，語言減災(zāi)的必要性和重要性更加凸顯，加強(qiáng)語言減災(zāi)的研究和指導(dǎo)意義重大。語言減災(zāi)成為我國語言應(yīng)用研究領(lǐng)域的一個(gè)重要議題。

有學(xué)者認(rèn)為，語言符號(hào)和話語資源在抗擊疫情期間作用顯著（田海龍，2004）［1］；語言學(xué)者要為抗疫救災(zāi)架起語言之橋，用自己的專業(yè)知識(shí)為抗擊疫情排憂解難（李宇明、王春輝，2020）［2］；抗擊疫情也是對(duì)語言文字事業(yè)的全面檢測(cè)（張世平，2020）［3］；語言是有力量的，疫情之下，應(yīng)該用得體的語言激發(fā)社會(huì)正能量（劉海燕，2020）［4］。有學(xué)者提出在突發(fā)公共事件中，提升國家語言能力，發(fā)揮語言應(yīng)急效力，建立語言應(yīng)急機(jī)制十分重要（王輝，2020［5］；李艷，2020［6］；司羅紅、王暉，2020［7］）。還有學(xué)者研究了日本的“平易語言”政策，闡明減災(zāi)日語在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的影響（韓濤，2019）［8］。國外語言學(xué)者Bagnetto 曾談到抗擊埃博拉病毒中的語言問題，提出語言不通、溝通失誤是造成埃博拉病毒持續(xù)時(shí)間久的重要原因。以上學(xué)者的觀點(diǎn)都肯定了語言在抗災(zāi)減災(zāi)中的實(shí)用價(jià)值。

目前，語言減災(zāi)的相關(guān)研究還處于探索階段，本文以三次語言減災(zāi)行動(dòng)為分析案例，對(duì)語言減災(zāi)有關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)探討。

二、語言減災(zāi)的可行性

語言減災(zāi)的可行性主要可以從語言與社會(huì)發(fā)展、語言與科技、語言與經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面進(jìn)行分析和探討。

（一）語言與社會(huì)發(fā)展

語言作為最重要的交際工具與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系密切。語言是為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，隨時(shí)都在人們進(jìn)行生產(chǎn)、改造自然、改造社會(huì)、發(fā)展文化、傳播知識(shí)的各種活動(dòng)中發(fā)揮作用。語言與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域息息相關(guān)，語言滲透到人類社會(huì)發(fā)展的方方面面。

作為一種社會(huì)資源，語言可以在重大公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等緊急事件中發(fā)揮重要作用。比如在抗擊疫情過程中，恰當(dāng)且達(dá)到一定水平的語言能力有助于信息的傳遞，有助于減災(zāi)技能的學(xué)習(xí)，有助于受災(zāi)群眾接受更好的醫(yī)學(xué)治療，有助于語言服務(wù)資源有效運(yùn)用，滿足疫情防控期間的話語傳播、語言翻譯等需求，并最終有助于控制疫情形勢(shì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

就2020 年新冠肺炎疫情而言，語言參與抗災(zāi)減災(zāi)最初表現(xiàn)在通過口號(hào)、宣傳標(biāo)語等普及科學(xué)防治知識(shí)；之后通過信息有效傳播及多語種語言救援等措施最大程度控制疫情向不利的方向發(fā)展，在降低新冠肺炎感染率、死亡率，提高治愈率方面發(fā)揮重要作用。

2 月23 日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上重申了抗疫“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，并為今后控制好疫情發(fā)展、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提出“科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資、加快科研技術(shù)攻關(guān)、擴(kuò)大國際和地區(qū)合作、提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行浴⑶袑?shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”等要求。增強(qiáng)語言在抗災(zāi)減災(zāi)中具有基礎(chǔ)性作用的意識(shí)，提升災(zāi)區(qū)人民的語言使用能力無疑可以為這些要求的傳達(dá)和實(shí)施提供基礎(chǔ)和保障。

語言在災(zāi)害治理中的作用和影響可以表示為圖1。

（二）語言與科技

圖1 語言減災(zāi)的影響效果圖

語言因素是提高抗災(zāi)救災(zāi)效率的重要方面，科技因素是助力語言減災(zāi)的重要組成部分，語言與科技相互促進(jìn)、相互影響。第一，語言是從事一切科技活動(dòng)的基礎(chǔ)?？蒲腥藛T進(jìn)行信息處理、獲取新的科學(xué)知識(shí)、分析疫情傳染源和傳播致病機(jī)理等理論研究都離不開語言的扶持，醫(yī)務(wù)救援人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)手段對(duì)病患以及傷者進(jìn)行救助同樣離不開語言的溝通。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，在我國的一些主要災(zāi)區(qū)，語言障礙是影響科技手段運(yùn)用、影響抗疫救災(zāi)的重要因素。第二，科技是語言減災(zāi)的重要內(nèi)容。在應(yīng)急語言能力運(yùn)用、應(yīng)急語言人才招募、應(yīng)急語言服務(wù)、應(yīng)急話語傳播等方面都離不開語言智能、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)的運(yùn)用。新冠肺炎防控中，“北京手語研究會(huì)”拍攝了防疫手語視頻；智能機(jī)器人等語言技術(shù)產(chǎn)品通過接入政府、醫(yī)院的網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)、App 等線上平臺(tái)，為公眾提供信息查詢服務(wù)（李艷，2020）［6］；北京語言大學(xué)語言資源高精尖創(chuàng)作中心、清華大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系、科大訊飛公司等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)“抗擊疫情湖北方言在線服務(wù)系統(tǒng)”，便利了普通話和方言的對(duì)譯，很好地展現(xiàn)了科技在應(yīng)急語言服務(wù)中的重要作用（見表1）。

國家語言科技能力的提升，是抗擊災(zāi)情成功的重要保障。國家倡導(dǎo)促進(jìn)語言智能的發(fā)展，語言智能帶動(dòng)科技的發(fā)展，也推進(jìn)著救災(zāi)方式的進(jìn)步。作為在防災(zāi)減災(zāi)方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)的國家，日本在語言科技、語言政策方面有諸多探索，值得我們學(xué)習(xí)。比如日本的地震預(yù)警信息系統(tǒng)、減災(zāi)日語研究等都是借助科技通過語言向外界傳遞有效信息，以便災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)及時(shí)采取應(yīng)急處理措施。我國大部分減災(zāi)科技手段都是以語言文字為載體，語言是實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防治勝利的基本因素。語言減災(zāi)能夠促進(jìn)語言和科技協(xié)同發(fā)展，讓災(zāi)區(qū)群眾擁有更多機(jī)會(huì)、更多途徑戰(zhàn)勝災(zāi)害，重獲新生。

（三）語言與經(jīng)濟(jì)

災(zāi)害治理時(shí)，語言應(yīng)用的一個(gè)重要表現(xiàn)就是語言減災(zāi)，語言減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系十分密切。一方面，經(jīng)濟(jì)為語言減災(zāi)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，為語言應(yīng)急服務(wù)提供財(cái)力支持。比如在新冠肺炎疫情防控中，《抗擊疫情湖北方言通》《疫情防控外語通》《疫情防控“簡明漢語”》等的研制要以信息化技術(shù)為依托，字庫、輸入法、字形識(shí)別、語音識(shí)別、文字處理軟件、機(jī)器翻譯等要以語言處理技術(shù)為條件，而這些技術(shù)的獲取都需要經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)。另一方面，語言減災(zāi)帶動(dòng)了語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如防疫科學(xué)知識(shí)被網(wǎng)友制成了多種語言藝術(shù)形式，推動(dòng)語言藝術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；中國外文局翻譯審定了疫情名稱、傳染防控、病理癥狀等7 個(gè)類別共計(jì)180 個(gè)與疫情相關(guān)的詞匯英文表達(dá)，《疫情防控外語通》可以翻譯成多種語言，這些都帶動(dòng)了語言翻譯業(yè)的發(fā)展；《護(hù)患溝通手冊(cè)》《防疫知識(shí)手冊(cè)》以及融媒體口袋書的印發(fā)推動(dòng)了出版業(yè)的發(fā)展。另外，語言減災(zāi)還催生了許多新的語言產(chǎn)業(yè)，如線上語言培訓(xùn)、語言醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急語言翻譯產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f，語言減災(zāi)不僅減少了國家的經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)舉措還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表1 普通話與宜昌話、武漢話部分詞句對(duì)照表①

三、我國三次重大災(zāi)害治理中語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和不足

21 世紀(jì)我國發(fā)生了三次重大災(zāi)害，分別為2003 年“非典”、2008 年“汶川地震”以及2020年“新冠肺炎”。在三次重大災(zāi)害防控救援期間，社會(huì)各層面對(duì)語言服務(wù)提出了眾多需求，比如災(zāi)情報(bào)道、抗災(zāi)標(biāo)語宣傳、語言翻譯、應(yīng)急用語等。為此，相應(yīng)的語言應(yīng)急管理機(jī)制在不斷完善。就語言減災(zāi)而言，語言應(yīng)急管理主要包括災(zāi)情語言信息監(jiān)控、語言輿情、災(zāi)情信息預(yù)警、疾病語言學(xué)命名、語言救援、語言心理康復(fù)等②。這三次重大災(zāi)害前后歷時(shí)近20 年，在每一次災(zāi)害防控的過程中，語言減災(zāi)方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也顯露出一些不足。語言減災(zāi)的途徑及相關(guān)認(rèn)識(shí)就是在這些經(jīng)驗(yàn)和不足的總結(jié)中，不斷完善和發(fā)展的。

（一）面對(duì)“非典”疫情，語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和不足

抗擊“非典”期間，我國尚未形成完備的語言管理體系，但國家已意識(shí)到在災(zāi)害治理中，語言應(yīng)急管理比語言常規(guī)管理的作用更大，并開始重視中觀語言管理?？傮w而言，由于缺乏有效的語言管理，使得語言減災(zāi)效力沒有在疫情防控中充分發(fā)揮出來。

1. 抗擊“非典”疫情中語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)

第一，與語言常規(guī)管理相比，語言應(yīng)急管理機(jī)制在災(zāi)害防控中發(fā)揮更大作用。在“非典”之前，我國沒有建立起針對(duì)災(zāi)害的語言管理機(jī)制，災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，語言上主要是臨時(shí)響應(yīng)性的宣傳和報(bào)道?！胺堑洹逼陂g及之后，我國開始建立以“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、機(jī)制、法制）為特征的應(yīng)急管理體系，應(yīng)急管理體系反映在語言上就是語言應(yīng)急管理?！胺堑洹闭Z言應(yīng)急管理的主要體現(xiàn)是完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)對(duì)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)源、疫情征兆不斷進(jìn)行監(jiān)測(cè)，判斷災(zāi)情發(fā)生規(guī)模、損害程度以及發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)向組織或相關(guān)群眾發(fā)出警報(bào)，提醒其采取必要的預(yù)防和救治措施。 另外，“ 非典型肺炎”簡稱為“ 非典”，體現(xiàn)了語言經(jīng)濟(jì)原則，降低了人們對(duì)這種疾病識(shí)解和記憶的難度，幫助抗災(zāi)交流高效暢通，同時(shí)也是語言規(guī)范的需要。這是一條很重要的語言管理經(jīng)驗(yàn)，是語言應(yīng)急管理和語言常規(guī)管理的綜合體現(xiàn)。

第二，重視中觀語言管理③?？箵簟胺堑洹?期間，確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的管理機(jī)制。這使得除了傳統(tǒng)的宏觀語言管理之外，特別重視中觀的語言屬地管理。中觀語言管理上，地方政府定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布相關(guān)災(zāi)害消息，營造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。如北京利用全市媒體資源，成立6 個(gè)宣傳報(bào)道組，進(jìn)行集束式報(bào)道。地方政府也特別重視災(zāi)情的宣傳工作，運(yùn)用官方媒體報(bào)道、發(fā)布健康警告、張貼宣傳標(biāo)語、大喇叭廣播等不同的語言宣傳手段，向廣大市民普及防治知識(shí)，宣傳“非典”可防、可控、可治，消除群眾的恐慌心理。

2. 抗擊“非典”疫情中語言減災(zāi)的不足

“非典”讓人們意識(shí)到制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要性，并開始建立“一案三制”的應(yīng)急管理體系。但由于是初步嘗試，在語言管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，以至于語言減災(zāi)效力沒有充分發(fā)揮出來?！胺堑洹逼陂g，雖然重視對(duì)疫情的語言觀測(cè)，但總體而言，應(yīng)急語言管理的重點(diǎn)還不夠明確④。語言管理上缺乏對(duì)語言輿情的管理，對(duì)謠言的管理重視程度不夠。語言管理層級(jí)上改變了傳統(tǒng)的宏觀管理模式，開始重視地域性的中觀語言管理，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，但做得還不夠，尤其是缺乏醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等微觀層面的語言管理?？箵簟胺堑洹逼陂g，語言科學(xué)技術(shù)并未真正應(yīng)用于抗災(zāi)之中，語言宣傳服務(wù)的手段也較為單一，不夠多樣化。

（二）面對(duì)“汶川地震”災(zāi)害，語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和不足

在抗擊“汶川地震”中，語言減災(zāi)最重要的經(jīng)驗(yàn)是注重災(zāi)害信息傳遞的時(shí)效性，以及語言在心理治療方面的作用。相比于“非典”，“汶川地震”語言減災(zāi)宣傳手段更加多樣化，但以語言技術(shù)為支撐的語言應(yīng)急服務(wù)還不到位，仍需加強(qiáng)。

1. 抗擊“汶川地震”災(zāi)害中語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)

第一，注重災(zāi)害信息傳遞的時(shí)效性?？箵翥氪ǖ卣鸬闹匾?jīng)驗(yàn)是：災(zāi)害信息的及時(shí)發(fā)布對(duì)于有效救援、減少災(zāi)害損失是至關(guān)重要的。汶川地震救援有“黃金72 小時(shí)”原則，這是有效救援的黃金時(shí)間，體現(xiàn)了救災(zāi)的時(shí)效性。為此，中央政府及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，時(shí)效性強(qiáng)，媒體全方位報(bào)道，信息透明度極高，語言的信息傳遞功能被很好地發(fā)揮；地方政府重視災(zāi)情信息采集，建立與媒體、公眾有效溝通的平臺(tái)和機(jī)制，第一時(shí)間及時(shí)發(fā)布地震發(fā)生的時(shí)間、人員數(shù)量、受災(zāi)情況等信息。

第二，語言在心理治療方面具有重要作用。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，一線救援人員和災(zāi)區(qū)群眾可以利用語言自我調(diào)節(jié)心理焦慮，通過語言進(jìn)行自我鼓勵(lì)，用積極的話語尋求心理治療。還可以采用“社會(huì)支持模型”式語言康復(fù)療法，鼓勵(lì)救援人員與災(zāi)區(qū)人民互相訴說，條件允許時(shí)，還可以適當(dāng)與家人進(jìn)行溝通。災(zāi)害重建工作中，對(duì)于失去親人或在災(zāi)害中心理遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷的人員，也可以通過語言對(duì)其心理問題進(jìn)行有效治療。

第三，語言減災(zāi)宣傳手段多樣化。社區(qū)借助廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒介向居民宣傳應(yīng)急知識(shí)；以社區(qū)應(yīng)急管理宣傳活動(dòng)室、文化站和宣傳欄為載體，營造良好的語言環(huán)境，幫助居民了解災(zāi)害應(yīng)急管理文化；在學(xué)校教材中編入應(yīng)急知識(shí)，并且在課堂教學(xué)中普及。

2. 抗擊“汶川地震”災(zāi)害中語言減災(zāi)的不足

“汶川地震”語言減災(zāi)方面取得了豐富而實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)，但在語言應(yīng)急服務(wù)方面仍存在明顯不足。汶川地震期間，語言信息快速傳遞、專業(yè)術(shù)語的語言翻譯等語言應(yīng)急服務(wù)已得到一定程度的應(yīng)用，但總體而言，語言技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，語言服務(wù)人才缺乏，翻譯服務(wù)不到位，缺乏方言和普通話對(duì)譯等語言應(yīng)急產(chǎn)品。

（三）面對(duì)“新冠肺炎”疫情，語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和不足

1. 抗擊“新冠肺炎”疫情中語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)

第一，語言應(yīng)急服務(wù)十分必要，作用明顯?？箵簟靶鹿诜窝住币咔橹校Z言服務(wù)團(tuán)、語言企業(yè)、學(xué)校、研究所、雜志社、出版社、報(bào)社等機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。為了解決醫(yī)療人員與當(dāng)?shù)厝藛T的語言溝通難題，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)編寫出了《國家援鄂醫(yī)療隊(duì)武漢方言實(shí)用手冊(cè)》《國家援鄂醫(yī)療隊(duì)武漢方言音頻材料》以及《護(hù)患溝通本》；北京語言大學(xué)語言資源高精尖創(chuàng)新中心等11 家機(jī)構(gòu)單位研制了不同形式的《抗擊疫情湖北方言通》《疫情防治外語通》和《疫情防控“簡明漢語”》。其中，《抗擊疫情湖北方言通》上線72 小時(shí)，訪問用戶累計(jì)超過2.2 萬人次，錄音點(diǎn)擊量累計(jì)超過25 萬次。目前，方言通微信版系統(tǒng)訪問人數(shù)近3 萬次，錄音播放次數(shù)近34 萬次，網(wǎng)絡(luò)版訪問量10 萬多次（李宇明，2020）［9］。

語言服務(wù)型企業(yè)也竭盡所能為抗擊新冠肺炎疫情提供幫助。北京語言大學(xué)王立非教授團(tuán)隊(duì)對(duì)疫情期間國內(nèi)語言服務(wù)企業(yè)的影響調(diào)查報(bào)告顯示，全國超70% 的語言服務(wù)企業(yè)都不同程度地參與了防疫工作，下圖2 和圖3 分別展示了語言服務(wù)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)以及企業(yè)參加抗擊疫情服務(wù)的情況。各大高校、科學(xué)出版社、商務(wù)印書館等也迅速反應(yīng)，推出網(wǎng)上免費(fèi)資源，如暨南大學(xué)免費(fèi)推出60 門慕課、9 個(gè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目。截至目前，選學(xué)數(shù)超過220 萬人次，為全民閱讀、宅家辦公、在家學(xué)習(xí)、網(wǎng)上研究提供便利。另外，為避免人員接觸，有效開展教學(xué)活動(dòng)，釘釘、騰訊會(huì)議等線上教學(xué)軟件提供了便捷的語言教學(xué)服務(wù)。

圖2 語言服務(wù)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)分布⑤

圖3 企業(yè)參加抗擊疫情服務(wù)的情況統(tǒng)計(jì)⑤

第二，及時(shí)將有效的語言減災(zāi)方式共享。新冠病毒是全人類共同的災(zāi)害，需要全世界人民結(jié)成“人類命運(yùn)共同體”一起去應(yīng)對(duì)。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院黨委書記梁廷波認(rèn)為，“面對(duì)全新的未知病毒，共享與合作是最好的藥方”。為此，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院聯(lián)合馬云公益基金會(huì)、阿里巴巴公益基金會(huì)共同發(fā)布的多語種《新冠肺炎防治手冊(cè)——浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院臨床經(jīng)驗(yàn)》（以下簡稱“《手冊(cè)》”）已分享到219 個(gè)國家和地區(qū)，訪問量達(dá)95.7 萬次，《手冊(cè)》中、英兩版已發(fā)布上線，意大利語、韓語、日語、西班牙語、德語、法語版電子版即將發(fā)布。為方便全球醫(yī)護(hù)下載，阿里云已上線全球直通站，醫(yī)護(hù)工作者能免費(fèi)下載完整版手冊(cè)。另外，上文提到的《疫情防控外語通》也被翻譯為日語、韓語、意大利語等多國語言版本對(duì)外發(fā)行。

第三，擴(kuò)大語言管理范圍，創(chuàng)建宏觀—中觀—微觀多層級(jí)結(jié)合的語言管理模式。國家宏觀語言管理方面，2 月8 日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上，將疾病名稱簡稱為“新冠肺炎”，便于人們記憶和識(shí)解，利于抗疫溝通交際。同時(shí)，衛(wèi)生部新聞辦公室實(shí)行每日播報(bào)制度，向社會(huì)公布每日的新冠肺炎新增確診病例、疑似病例以及死亡病例，保持救援信息隨時(shí)更新和透明；交通管理部門及時(shí)向民眾公布確診病例的交通行程信息、密切接觸者信息；國家移民管理局對(duì)移民與出入境管理工作問題解答推出中文版及6 國語言版，為疫情防控期間外籍人員管控工作提供語言支持。中觀語言管理上，各級(jí)政府及時(shí)做好信息傳遞與災(zāi)情的宣傳工作，及時(shí)與公眾溝通，穩(wěn)定了民眾情緒；各地衛(wèi)健委及時(shí)公布當(dāng)?shù)氐募部刂行碾娫捯约敖釉\醫(yī)院情況等。微觀語言管理上，社會(huì)終端組織提供了多角度的語言應(yīng)急服務(wù)，有效減輕了災(zāi)害造成的損失。

第四，抓住語言減災(zāi)的主要方面，語言管理重點(diǎn)要明確。新冠肺炎防治在語言觀測(cè)、語言管理環(huán)境、語言規(guī)劃等方面的語言管理工作較為突出。此次疫情期間的語言觀測(cè)特別重視語情快遞和網(wǎng)絡(luò)空間語言生活的觀測(cè)。趙世舉教授帶領(lǐng)的武漢大學(xué)中國語情與社會(huì)發(fā)展研究中心對(duì)疫情期間的語情快遞進(jìn)行了總結(jié)，是十分有意義的。網(wǎng)絡(luò)空間語言生活觀測(cè)重視謠言的觀測(cè)，疫情期間有些人打著鐘南山院士的幌子說薰艾、吃大蒜、板藍(lán)根以及雙黃連可防治病毒，還發(fā)布多地或?qū)⒎獬恰⒁邊^(qū)情勢(shì)不可控等不實(shí)言論，相關(guān)專家及時(shí)辟謠，避免造成社會(huì)混亂。注重語言環(huán)境管理，新冠肺炎疫情防治通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、自媒體等途徑進(jìn)行宣傳教育，科普防疫措施。對(duì)于報(bào)告疫情虛假消息、危害國家安全的相關(guān)言論，有關(guān)部門對(duì)相關(guān)人員依法處理。語言管理不僅進(jìn)行語言行為管理，而且涉及與語言相關(guān)的交際管理等（騰延江，2013）［10］，政府對(duì)現(xiàn)實(shí)的語言、網(wǎng)絡(luò)的語言都管理得非常到位，用相應(yīng)的法規(guī)來管理社會(huì)中的語言行為，語言減災(zāi)效果非常顯著。另外，語言規(guī)劃方面重視語言資源規(guī)劃，應(yīng)急醫(yī)療用語被重點(diǎn)研究，提高了救援效率。

第五，疫情之下，在突出語言應(yīng)急管理作用之外，也應(yīng)重視語言常規(guī)管理。新冠肺炎語言減災(zāi)中，語言常規(guī)管理主要體現(xiàn)在發(fā)揮普通話推廣的抗災(zāi)效用、關(guān)注疫情報(bào)道的語言規(guī)范問題等。今年是實(shí)現(xiàn)“普通話在全國基本普及”的年份，普通話的普及在這次抗災(zāi)中效用明顯，事實(shí)證明國家和一線救助團(tuán)隊(duì)已有能力隨時(shí)搭建起保障溝通無障礙的橋梁。語言文字作為工具，只有規(guī)范使用，才能保障信息的精準(zhǔn)傳遞。因此，抗擊新冠肺炎疫情中語言管理的重要經(jīng)驗(yàn)是：疫情之下，除了突出語言應(yīng)急管理作用，也要重視語言常規(guī)管理。疫情期間，各方面的語言文字使用者對(duì)相關(guān)語言規(guī)范的掌握還存在問題，比如熱詞“口罩”，動(dòng)詞用“ 戴”還 是“ 帶”，量 詞 用“ 只”“ 個(gè)”“ 副”還 是“支”。相關(guān)語言文字工作部門以戰(zhàn)時(shí)速度，推出了“語言文字規(guī)范匯集”“疫情報(bào)道易錯(cuò)一百例”等專題，既做正面宣傳，也在匡誤正謬（張世平，2020）［3］。新冠肺炎語言減災(zāi)，語言應(yīng)急管理應(yīng)與語言常規(guī)管理結(jié)伴同行。

2. 抗擊“新冠肺炎”疫情中語言減災(zāi)的不足

我們看到，抗擊新冠肺炎疫情期間，我國積累了豐富的語言減災(zāi)方面的經(jīng)驗(yàn)，語言應(yīng)急能力有了明顯提升，但仍存在一些不足。首先，雖然已出現(xiàn)語言應(yīng)急管理與語言常規(guī)管理結(jié)伴同行共同發(fā)揮語言減災(zāi)效力的局面，但總體而言，語言應(yīng)急管理和語言常規(guī)管理結(jié)合度不高，往往是故此失彼。災(zāi)害未發(fā)生時(shí)，重視語言常規(guī)管理，忽視語言應(yīng)急管理；災(zāi)害發(fā)生后，重視語言應(yīng)急管理，忽視語言常規(guī)管理。這樣的語言管理措施大大降低了語言減災(zāi)效力，語言減災(zāi)的作用沒有完全體現(xiàn)出來。其次，語言應(yīng)急機(jī)制還需更為健全，語言應(yīng)急能力還有提高的空間。語言應(yīng)急管理最重要的是應(yīng)有長遠(yuǎn)的應(yīng)急語言規(guī)劃，由于在之前的災(zāi)害治理中這方面的經(jīng)驗(yàn)不足，造成新冠肺炎發(fā)生過程中也缺少系統(tǒng)的應(yīng)急語言規(guī)劃。另外，減災(zāi)漢語方面的研究做得也還不夠。再次，語言輿論上應(yīng)提升應(yīng)對(duì)危害國家安全的能力。

四、語言減災(zāi)的途徑和作用

（一）語言減災(zāi)的途徑

通過對(duì)21 世紀(jì)我國三次重大災(zāi)害治理中語言減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和不足的分析，我們嘗試總結(jié)出目前已采取和今后值得采取的語言減災(zāi)途徑。主要有以下幾方面。

一是利用好語言應(yīng)急產(chǎn)品。比如，新冠肺炎疫情下，根據(jù)語料庫統(tǒng)計(jì)和醫(yī)用場(chǎng)景調(diào)研，“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團(tuán)”研制了《抗擊疫情湖北方言通》《疫情防控外語通》《疫情防控“簡明漢語”》等語言應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品?！犊箵粢咔楹狈窖酝ā钒ㄎ⑿虐?、網(wǎng)絡(luò)版、融媒體口袋書、即時(shí)翻譯軟件、在線方言服務(wù)、視頻軟件等多種形式；《疫情防控外語通》包括日常注意事項(xiàng)、入境注意事項(xiàng)、就診常用句，翻譯成了日語、韓語、意大利語、英語等12 種語言，通過微信、抖音等方式推出；《疫情防控“簡明漢語”》適用對(duì)象主要有三大類：面向在華外國人提供應(yīng)急語言服務(wù)、漢語學(xué)習(xí)及生活服務(wù)，面向中國人提供簡明的公共信息，面向機(jī)器提供信息轉(zhuǎn)寫等，為抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員及相關(guān)群體提供了多維度的語言服務(wù)。

二是健全語言應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)急語言能力。政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門及時(shí)建立并完善語言應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急語言服務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理儲(chǔ)備語言應(yīng)急資源，制定行之有效的語言應(yīng)急方案。通過提升應(yīng)急外語、應(yīng)急非通用語、應(yīng)急行業(yè)用語、預(yù)警和善后語言服務(wù)能力等來提升應(yīng)急話語能力，發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急語言效力。加強(qiáng)減災(zāi)漢語方面的專題研究也是提升應(yīng)急語言能力有效的途徑之一。

三是開展多樣化的語言宣傳服務(wù)。災(zāi)害防控期間，宣傳標(biāo)語、提示牌、流動(dòng)字幕、微信公眾號(hào)等可以有效地傳播信息，增強(qiáng)人們的防控意識(shí)。與此同時(shí)，多樣化的語言信息服務(wù)也為疫情防控貢獻(xiàn)了力量。

四是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)語言人才。災(zāi)害防控期間，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科學(xué)技術(shù)精準(zhǔn)高效地處理語言問題，合理地配置語言資源，加快應(yīng)急話語傳播。重視語言人才的培養(yǎng)，根據(jù)重大突發(fā)公共事件中的語言傳播、語言翻譯、語言撫慰等語言需求的種類、內(nèi)容與特點(diǎn)，培養(yǎng)非通用語言、醫(yī)療用語、翻譯用語等應(yīng)急型專業(yè)人才，及時(shí)掌握應(yīng)急語言人才的基本信息，建立國家應(yīng)急語言人才數(shù)據(jù)庫，為國家緊急救援提供支撐。

五是提升國家語言能力。國家語言能力就是國家處理海內(nèi)外事務(wù)的語言能力，包括處理一般事務(wù)的語言能力和處理特殊事務(wù)的語言能力（李宇明，2020）［11］。語言減災(zāi)使用聯(lián)合國6 種工作語言還不夠，還需提升20/200 的語言能力以及特殊的語言能力⑥，為語言減災(zāi)提供強(qiáng)有力的保障。將語言問題納入國家安全的非傳統(tǒng)視域，對(duì)國內(nèi)外某些勢(shì)力利用疫情編造謠言危害我國的國家安全的問題嚴(yán)加防范。語言減災(zāi)不僅僅是抗擊病毒的災(zāi)害，還包括病災(zāi)背后的“人禍”。

六是提高普通話尤其是生存普通話使用率⑦。提高災(zāi)區(qū)人民使用普通話的能力可以打破救援人員和災(zāi)區(qū)人民交流的“語言屏障”。生存普通話服務(wù)于救災(zāi)、醫(yī)療等緊急事務(wù)處理中，可以使人們運(yùn)用簡單的、基本的詞匯在緊急事件中求得生存。

（二）語言減災(zāi)的作用

我國的語言應(yīng)急機(jī)制在探索中成長，語言因素在災(zāi)害發(fā)生之時(shí)沒有缺席，而是在災(zāi)害綜合防控治理實(shí)施過程中高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合“非典”“汶川地震”“新冠肺炎”三次重大災(zāi)害的實(shí)際情況，我們看到語言減災(zāi)在災(zāi)害的不同階段有著不同的影響，起著不同的作用。

災(zāi)害發(fā)生前，可利用語言服務(wù)的預(yù)測(cè)和預(yù)警能力，進(jìn)行病毒源信號(hào)監(jiān)控、捕捉災(zāi)害信息、開展災(zāi)害隱患排查、反饋各種語言輿情、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警危機(jī)信息等。這些語言減災(zāi)舉措有利于各部門進(jìn)行綜合分析，有效降低災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)，減輕災(zāi)害造成的損失。

災(zāi)害期間，通過多樣化的語言宣傳服務(wù)，傳遞充滿正能量的語言信息，抵制負(fù)面話語及謠言傳播，可以增強(qiáng)災(zāi)區(qū)人民的自信心，幫助災(zāi)區(qū)群眾克服恐懼心理。在妥善利用普通話、方言、民族語言、多種通用外語的基礎(chǔ)上，重視醫(yī)療用語、航空用語等專業(yè)語言以及特殊語種的運(yùn)用和開發(fā)。將這些在緊急救援情況下運(yùn)用到的專業(yè)語言普及化，能夠從根本上解決救援人員及相關(guān)群體的言語溝通問題，在災(zāi)情信息處理、人員物資調(diào)配、語言資源優(yōu)化配置等方面發(fā)揮積極作用。

災(zāi)害結(jié)束后，可以選派語言服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員參與善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等工作，發(fā)揮語言服務(wù)能力，防止次生災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。利用語言為災(zāi)害主要地區(qū)人民實(shí)施救助、撫慰、心理康復(fù)等活動(dòng)。通過抗災(zāi)語言管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，研究并推出相關(guān)的語言規(guī)劃和語言政策，建立語言減災(zāi)長效機(jī)制。

五、結(jié) 語

語言減災(zāi)是語言應(yīng)用的一個(gè)新領(lǐng)域，在災(zāi)害治理中發(fā)揮了重要作用。通過分析我國抗擊三次重大災(zāi)害中語言減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和不足，我們認(rèn)為，語言減災(zāi)還有一些問題需要注意。第一，語言減災(zāi)要因地制宜，因人而異。政府部門需要根據(jù)各個(gè)災(zāi)區(qū)不同的語言使用情況，實(shí)地走訪和調(diào)研，制定科學(xué)合理的語言減災(zāi)方案。第二，利用語言進(jìn)行減災(zāi)，其作用受到其他外在因素的影響，當(dāng)其他條件發(fā)生變化時(shí)，語言減災(zāi)的效果也會(huì)發(fā)生改變。因此在救災(zāi)過程中，不能僅發(fā)揮語言因素的作用，要將語言因素與其他要素相結(jié)合，共同助力抗疫救災(zāi)。第三，語言抗疫救災(zāi)期間，新聞媒體要真實(shí)發(fā)聲，同時(shí)考慮信息傳播效果。作為公眾要約束好個(gè)人的語言行為習(xí)慣，不造謠、不信謠、不傳謠。第四，通過樹立語言在減災(zāi)工作中的示范效應(yīng)，提高災(zāi)區(qū)人民及相關(guān)群眾對(duì)語言的重視度。

例如此次新冠肺炎疫情防控，處理好各種語言問題，減少語言溝通障礙，利用好語言因素的積極作用，以普通話和方言對(duì)譯為重點(diǎn)提升相關(guān)群體的語言溝通水平，無疑會(huì)給有關(guān)部門和一線救援人員在疫情防控工作中帶來便利。通過為緊急救援人員及相關(guān)受眾架起語言之橋，提升其各項(xiàng)語言使用能力，增強(qiáng)他們的基本素質(zhì)，有助于提高災(zāi)難處置效率，更有助于增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝疫情的信心。語言因素必將助力打贏“疫情防控阻擊戰(zhàn)”。

突發(fā)公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急事件是全國性的甚至是世界性的問題，這一問題的解決毫無疑問需要多維路徑、多方協(xié)助、多方努力，語言應(yīng)該是其中重要的助力因素之一。面對(duì)新冠肺炎疫情，中國在做好國內(nèi)疫情防控工作的同時(shí)，將應(yīng)急外語、醫(yī)療用語等特殊語言服務(wù)體系經(jīng)驗(yàn)通過多語、多模態(tài)向世界各國傳遞，為國際戰(zhàn)“疫”提供中國方案和中國援助，《新冠肺炎防治手冊(cè)——浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院臨床經(jīng)驗(yàn)》《疫情防控外語通》等為其他國家的疫情防控提供了很大幫助。把中國抗疫的做法和狀況傳至國外，彰顯著中國對(duì)“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)建的人文關(guān)懷，彰顯著中國國家語言能力建設(shè)的氣魄和自信，相信中國方案、世界方案聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，戰(zhàn)勝疫情終會(huì)實(shí)現(xiàn)。

最后需要指出，本文關(guān)于語言減災(zāi)的討論是初步的嘗試，還有許多問題有待深入探討，比如“平易語言政策”在醫(yī)療領(lǐng)域中存在的問題、應(yīng)急醫(yī)療用語的研究、應(yīng)急方言用語的研究、災(zāi)區(qū)減災(zāi)語言景觀研究、社會(huì)應(yīng)急語言能力研究、減災(zāi)漢語研究等。此外，要真正了解并且發(fā)揮語言因素在國家抗擊疫情期間的作用，還需大量的實(shí)地調(diào)研和考察，這些都是下一步有待研究的議題。

注釋：

① 內(nèi)容來源于“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團(tuán)”編制的《抗擊疫情湖北方言通（融媒體版）》，商務(wù)印書館，2020年版。

② 本文認(rèn)為，語言管理是語言管理者為實(shí)現(xiàn)語言使用過程中的語言信念和價(jià)值觀，改變不同語言域中人們存在的問題而采取的有效措施。語言管理分為語言常規(guī)管理和語言應(yīng)急管理兩類。語言常規(guī)管理指常規(guī)狀態(tài)下（非突發(fā)應(yīng)急事件）所進(jìn)行的語言管理，主要涉及語言規(guī)范問題、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用問題、修辭技巧問題等，以及由此形成的語言文字方面的方案和法規(guī)，比如《漢語拼音方案》《漢字簡化方案》《中華人民共和國國家通用語言文字法》等。語言應(yīng)急管理指語言參與應(yīng)對(duì)重大緊急事件的體制建設(shè)、技術(shù)支撐、預(yù)案體系、評(píng)估體系、運(yùn)行程序，提供強(qiáng)有力的語言支持，為管理者決策提供語言幫助。語言應(yīng)急管理重點(diǎn)是解決危急環(huán)境下，快速高效地發(fā)布信息，解決現(xiàn)場(chǎng)的語言溝通，解決事后的語言心理等問題。

③ 魏暉（2018）認(rèn)為，語言管理層級(jí)可以包括宏觀語言管理、中觀語言管理和微觀語言管理。宏觀語言管理主要是國家層面的語言管理，中觀語言管理主要有領(lǐng)域、地域語言管理，微觀語言管理包括社會(huì)終端組織，如企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等的語言管理。參見魏暉：《試論語言管理及語言管理研究》，載《語言科學(xué)》2018 年第1 期。

④ 魏暉（2018）提出，語言管理重點(diǎn)主要包括語言觀測(cè)研究、語言規(guī)劃研究、語言政策及評(píng)價(jià)研究、語言管理環(huán)境研究。參見魏暉：《試論語言管理及語言管理研究》，載《語言科學(xué)》2018 年第1 期。

⑤ 圖2、圖3 來源于北京語言大學(xué)王立非團(tuán)隊(duì)的“ 新冠疫情對(duì)國內(nèi)語言服務(wù)企業(yè)的影響調(diào)查報(bào)告”。

⑥ 李宇明在《提升語言能力助力國家發(fā)展》一文中認(rèn)為，人類現(xiàn)在最重要的語言有20—25 種，使用人口在400 萬以上的語言大概有200 種，20/200種的語言能力，即能熟練使用20 種語言獲取信息，能使用200 種語言“講中國故事”。⑦ 司羅紅、王暉（2020）認(rèn)為，生存普通話是能運(yùn)用最基礎(chǔ)的語法，掌握數(shù)量不多但攸關(guān)生存的基本詞匯，使用近似普通話的語音系統(tǒng)進(jìn)行最低限度溝通交流的普通話變體。