探析工程造價預算超支問題

高菲

【摘 ?要】工程在建設中需進行預算管理，為的是保障收支合理，還可為工程成本控制、經(jīng)濟核算、全面管理提供依據(jù)，在工程造價管理中存在預算超支的問題，這與造價編制不科學、材料價格波動等因素有關，如何避免工程造價超出預算成為施工建設要解決的管理問題之一。本文通過探析工程造價預算超支問題，以期為提升工程造價預算管控水平提供參考。

【關鍵詞】工程造價;預算;超支問題

在工程造價管理中解決預算超支問題的價值如下：其一，確保工程建設投入合理，能在完成建設任務的同時保障效益達到投資預期;其二，通過預算管控降低施工現(xiàn)場的變更頻率，以免浪費材料、人力、資金，還可指引施工方按照要求、合約、工藝流程作業(yè)，使施工現(xiàn)場更有秩序，這利于在指定的時間內(nèi)竣工;其三，預算超支問題存在于工程建設諸多領域，關注該問題利于針對工程項目進行全過程管理，營造透明的資金流轉(zhuǎn)環(huán)境，避免工程建設組織內(nèi)部出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象。基于此，為提高工程造價管理質(zhì)量分析預算超支問題顯得尤為重要。

一、工程造價預算超支問題

在工程建設中預算超支不利于獲取更高的經(jīng)濟效益，通過分析預算超支問題可為工程造價管理給予支持。預算超支問題的成因主要有以下幾個：一是造價編制不科學，部分工作人員因為經(jīng)驗豐富所以容易受定向思維禁錮按照慣例進行編制，出現(xiàn)造價編制不符合實際情況的現(xiàn)象，造價編制喪失控制成本的能力;二是施工管理混亂，工程造價管理人員很難與各部門積極對接，無法及時搜集預算管控所需資料，還存在相關資料不全、不準、不實時的問題，預算管控脫離實際，繼而出現(xiàn)工程造價預算超支的現(xiàn)象;三是施工方為獲得承建的機會存在刻意中標的問題，通過壓低預算的方式提高中標競爭力，然而在中標后部分施工方為完成承建任務不得不改變施工計劃，施工變更頻率上漲，人力、設備、材料等方面的投入與預期不符，在此基礎上出現(xiàn)預算無法有效控制的現(xiàn)象[1]。

二、解決工程造價預算超支問題的要點

為使工程造價預算超支問題的解決更加事半功倍需從以下幾點著眼提升預算管控水平：一是關注工程施工設計階段的預算控制，將施工圖設計、技術設計、施工計劃初步設計視為保障預算合理的要點，確保在設計階段施工資源統(tǒng)籌調(diào)配，注重工程建設細節(jié)的優(yōu)化，為施工資源通過預算流入指定的區(qū)域奠定基礎;二是關注招投標階段的預算控制，加大審核招投標文件及有關資料的力度，針對招投標競爭機制加以完善，為施工方公平競爭給予支持，還需關注工程項目的風險，確保參與競爭的施工方出價合理，能理性的降低預算;三是關注施工階段的預算控制，注重全過程監(jiān)管，確保設備、材料、人力等資源流動高效，通過科學規(guī)劃、實時監(jiān)督、規(guī)范管理避免因安全問題、技術問題、質(zhì)量問題、工程銜接與配合等問題出現(xiàn)預算超支的現(xiàn)象，繼而通過全過程、精細化的施工管理控制預算;四是關注竣工階段的預算控制，針對工程竣工決算的合理性及真實性加強審查，以免非基本建設支出項目混入建設成本，搜集施工合約、變更簽證、施工圖、施工會議記錄等資料，為的是發(fā)現(xiàn)影響預算的因素，如工程量重復計算、高套單價等，繼而解決預算超支的問題。其中，竣工階段結(jié)算審核屬于重點，隱蔽工程驗收記錄、合同條款、設計變更、工程數(shù)量、計算誤差等均需接受審核，使工程造價預算控制更為精準深入。

三、解決工程造價預算超支問題的路徑

解決工程造價預算超支問題是提高工程管理質(zhì)量并提升收益水平的重要舉措，這就需要專職部門在抓住預算控制要點的前提下做到以下幾點，繼而提高工程造價預算管控的有效性：一是明確預算控制的性質(zhì)，通過編制預算增強預算控制的計劃性，在超支風險識別、分析、防范的基礎上增強預算控制的預測性，還需立足實際制定管控對策并糾正執(zhí)行偏差，其目的是增強工程施工預算的全過程控制性，使預算活動更加的抓地，降低超支現(xiàn)象發(fā)生的幾率;二是創(chuàng)新預算控制的方法，例如應用BIM信息技術統(tǒng)籌工程資料并創(chuàng)設5D模型，將工程造價納入施工模擬性設計分析之列，通過多套方案模擬對比針對造價管理計劃加以調(diào)適，確保預算控制更為合理，在資金投入使用前降低預算超支幾率。值得一體的是，BIM信息技術可為造價部門與施工部門、設計等部門的及時互動、數(shù)據(jù)共享、管理監(jiān)督提供便利條件，使預算控制更加高效;三是發(fā)揮監(jiān)理作用，尤其在現(xiàn)場施工階段需在工程監(jiān)理的配合下要求施工方嚴格按照計劃作業(yè)，施工標準、作業(yè)流程、材料配比等方面均不可隨意更改，繼而能按照預期使用施工資源，以免因施工不當浪費資源并預算超支[2]。

結(jié)束語：

綜上所述，工程造價預算超值問題有礙工程項目產(chǎn)生更高的效益，這就需要專職部門注重造價管理，在此基礎上控制預算，關注工程施工設計階段、招投標階段、現(xiàn)場施工階段以及竣工階段的預算超支問題，還需明確預算控制的性質(zhì)，改進預算控制的手段，積極發(fā)揮監(jiān)理控制預算的作用，繼而加強工程造價預算管控，助力工程項目提高經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]朱軍杰. 工程造價預算超支問題分析[J]. 建材與裝飾，2020（4）：139-140.

[2]景進起. 工程造價中的預算超支問題分析[J]. 經(jīng)濟師，2019（3）：257-258.