延安時期陳云在西北財經(jīng)辦事處的卓越貢獻(xiàn)

鐘媛

【摘 要】1944年3月陳云任西北財經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任，主持中共中央所在的陜甘寧邊區(qū)的財政經(jīng)濟(jì)工作，他有效地執(zhí)行了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的方針，改變了貿(mào)易入超的被動局面，實(shí)現(xiàn)了金融穩(wěn)定、財政平衡和生產(chǎn)發(fā)展。這對打破封鎖、實(shí)現(xiàn)邊區(qū)軍民的“豐衣足食”，為抗日反攻準(zhǔn)備力量，具有重大的意義。

【關(guān)鍵詞】陳云;發(fā)展經(jīng)濟(jì);金融穩(wěn)定;打破封鎖;豐衣足食

西北財經(jīng)辦事處，是抗日戰(zhàn)爭中后期中共中央為統(tǒng)一陜甘寧邊區(qū)和晉西北兩區(qū)域的財政經(jīng)濟(jì)建設(shè)而設(shè)立的。成立于1942年6月，由陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍兼主任。1944年3月，陳云任副主任兼政治部主任，主持工作。1945年9月陳云赴東北工作后，賈拓夫接任主任。1941年皖南事變后，國民黨政府停發(fā)了八路軍軍餉，并對陜甘寧邊區(qū)實(shí)行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍，不許一寸布、一粒糧食進(jìn)入邊區(qū)。加之華北各地連年遭受干旱、日本侵略軍連續(xù)大規(guī)?！皰呤帯保兏蕦庍厖^(qū)和敵后各抗日根據(jù)地都進(jìn)入了極端困難時期。對陜甘寧邊區(qū)所遇到的困難，毛澤東回顧當(dāng)時困難狀況時曾說：“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。”

邊區(qū)政府成立之初的1937年至1940年，邊區(qū)的財政來源主要是依靠外援。外援有兩部分，一部分是國民政府給八路軍的軍餉，一部分是海外華僑和后方進(jìn)步人士的捐款，外援占邊區(qū)財政收入約50%到85%。然而，這種狀況并沒有持續(xù)太久?？谷諔?zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，國民黨開始加強(qiáng)對陜甘寧邊區(qū)的軍事封鎖。為了應(yīng)對國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，鞏固金融和穩(wěn)定市場，中共中央決定停止法幣流通，建立邊區(qū)統(tǒng)一的貨幣本位制。邊區(qū)政府于1941年1月28日通過了“發(fā)行邊幣﹑禁止法幣在邊區(qū)內(nèi)流”的決議。隨后授權(quán)邊區(qū)銀行發(fā)行面額為1元﹑5元﹑10元的邊幣，邊幣成為邊區(qū)唯一的法定貨幣。

陳云在西北財經(jīng)辦事處一年多的工作中每天都在進(jìn)行調(diào)查研究，隨時掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了豐富的依據(jù)。在陳云看來，任何工作都離不開調(diào)查研究，越困難的時候越要細(xì)致調(diào)研，絕不能草率下決定，只有找到困難和問題的核心，才能找準(zhǔn)解決困難和問題的辦法，才能扭轉(zhuǎn)局面、擺脫困境。這一年多的經(jīng)歷不僅為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)、保障人民生活作出了貢獻(xiàn)，也為陳云日后主管全國財政經(jīng)濟(jì)工作積累了寶貴經(jīng)驗。

陳云在西北財辦的實(shí)踐貢獻(xiàn)是多方面的，但最突出的貢獻(xiàn)在于：

一、發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn) 保障生活供給

1944年陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針是“發(fā)展生產(chǎn)，增加財富，達(dá)到完全自給”。根據(jù)這一方針，陳云在各種會議，不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的“主要任務(wù)是組織人民生產(chǎn)，促進(jìn)抗戰(zhàn)勝利，如果我們能解決群眾的吃飯穿衣問題，我們就能成為群眾的領(lǐng)導(dǎo)者。”1944年11月，他主持西北財辦會議，在講話中提出1945年“財經(jīng)工作的總方針是：是生產(chǎn)第一，分配第二;收入第一，支出第二。保證需要，是軍隊第一，學(xué)校第二，機(jī)關(guān)第三。因為機(jī)關(guān)多少有些能力，而且人少。解決問題要有重點(diǎn)?！彼岢?，做好財政工作，要注意以下幾點(diǎn)：“第一，既要解決問題，而又不浪費(fèi)。問題一定要解決，決不能餓死人凍死人。不浪費(fèi)，就是用錢要節(jié)省，要適當(dāng)。錢要用在刀口上，不要用在刀背上?！暗诙α考?，不要分散。要長期打算，把力量集中起來，并且要留有后備，以備救急。如果每一機(jī)關(guān)都要求有一些余裕，就會分散力量，一有急事，拿不出來，臨時這里收幾斗米，那里湊幾套單衣，是不行的。集中才能救急，這個方針要堅持，可以公開同各旅各團(tuán)和各單位討論，請他們考慮全局和局部的關(guān)系。開會開到中央去，我們也是有理由的。“第三，思想要一致。在收支關(guān)系上，機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校與財政部門是對立面，沒有一個單位嫌預(yù)算批得太多的吧？我們要用民主協(xié)商的辦法求得一致。要說服大家，首先是那個單位的首長，然后是經(jīng)濟(jì)工作者，再后是群眾，使他們的立場與我們一致?！雹倜珴蓶|曾說：“陜甘寧邊區(qū)的財政問題，就是幾萬軍隊和工作人員的生活費(fèi)和事業(yè)費(fèi)的供給問題，也就是抗日經(jīng)費(fèi)的供給問題?！雹陉愒谱ス┙o工作，一個重要的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)要正確處理“小公”和“大公”的關(guān)系。陳云對“小公”的生產(chǎn)自給非常重視。1944年和1945年，他先后出席抗日軍政大學(xué)七分校和陜甘寧晉綏聯(lián)防軍警備三旅、獨(dú)立一旅、騎兵旅等單位的經(jīng)費(fèi)問題討論會。在這些會上，他強(qiáng)調(diào)各“小公”單位要大力開展生產(chǎn)，這不僅有利于滿足自身的需要，也有利于支持“大公”。

1944年12月26日，陳云主持召開供給會議，討論來年的供給標(biāo)準(zhǔn)問題。會議有陜甘寧邊區(qū)政府財政廳、衛(wèi)生處、保安處、中共中央機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央軍委軍事工業(yè)局有關(guān)人員參加。陳云在講話中指出：標(biāo)準(zhǔn)怎樣是一個比較次要的問題，重要的是在這個標(biāo)準(zhǔn)下，明年究竟怎么辦？還有一個重要問題是思想問題。據(jù)我管理財經(jīng)工作十個月的經(jīng)驗，感到在對待物資供應(yīng)問題上，財政廳、西北財經(jīng)辦事處、中央機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和軍委后勤部站在一邊，其他各機(jī)關(guān)站在另一邊，兩邊有隔閡。管理財經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要站在各機(jī)關(guān)“小公”的地位，當(dāng)好總務(wù)處長;各機(jī)關(guān)“小公”的負(fù)責(zé)人也要站在財經(jīng)辦事處主任、財政廳長的地位看問題，“小公”服從“大公”，局部服從全局，眼前服從長遠(yuǎn)，小痛服從大痛。寧可天下小亂。

陳云還親自抓了幾個單位的被服供給，作為示范。1月24日至26日，他主持西北財經(jīng)辦事處會議，檢討去年被服供給中的失誤，作出關(guān)于陜甘寧晉綏聯(lián)防軍教導(dǎo)一旅和二旅被服供給的決定。陳云指出：今年布價要大漲，對被服要愛惜。物價高，要從生產(chǎn)自給上想辦法。要求下面不要寬打?qū)捤?，好讓財?jīng)辦事處集中使用。大家都要從全局出發(fā)，同時照顧局部，對此一定要認(rèn)識一致?？偟脑瓌t是：吃飽，穿暖，住好，健康，學(xué)文化。自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，將來得天下就靠這一條。在“大公”和“小公”的關(guān)系上，陳云始終堅持小公服從大公的原則。但這不是不顧小公利益，相反要兼顧小公利益。

1944年11下旬，他主持西北財經(jīng)辦事處金融會議時指：有利小公有害于大公者不能干，有利小公也有利于大公者一定干，有利于小公無害于大公者可以干。這就劃清了處理“大公”、“小公”關(guān)系取舍的標(biāo)準(zhǔn)。

二、有效解決了食鹽走私出口問題

鹽是邊區(qū)最大的出口物資，一般占邊區(qū)產(chǎn)品出口總值的三分之二，對平衡進(jìn)出口和穩(wěn)定物價具有舉足輕重的關(guān)鍵作用?！拔?/p>

們的東西賣不出去，需要的就拿不進(jìn)來。”鹽的運(yùn)銷是直接關(guān)系邊區(qū)國計民生的大事。邊區(qū)鹽的收入每年五十億元，其中邊區(qū)政府得到的鹽稅、公鹽代金、鹽業(yè)公司賣鹽收入共二十億元，老百姓得到的收入三十億元。如何把邊區(qū)的鹽按有利價格賣出去，一直是擺在邊區(qū)政府面前的大問題，也是陳云主持西北財經(jīng)辦事處工作面臨的一個大問題。

為了使食鹽按有利價格賣出去，避免出口走私，以保證邊區(qū)的收入，邊區(qū)政府曾于1941年12月決定食鹽對外統(tǒng)銷，并于1942年9月成立鹽業(yè)公司，專門從事食鹽的對外統(tǒng)銷業(yè)務(wù)?？墒牵雏}出口的走私一直沒有得到根本解決。1943年由鹽池運(yùn)出食鹽五千萬斤（三十三萬馱），除內(nèi)銷公私用鹽七百萬斤外，鹽業(yè)公司只收到三千五百萬斤，還有七百萬斤沒有下落，相當(dāng)于鹽業(yè)公司收進(jìn)數(shù)的百分之二十。這些鹽實(shí)際上都走私出口了。

陳云主持西北財經(jīng)工作后，對食鹽走私出口的情況進(jìn)行調(diào)查，找出癥結(jié)所在，采取有效措施，堵住了這個漏洞。朱劭天回憶說：食鹽走私出口難以完全制止的原因是：口岸鹽業(yè)公司收購價格低，鹽農(nóng)成本高，運(yùn)鹽賠錢;公家沿途開的某些騾馬店，強(qiáng)迫運(yùn)鹽腳戶投宿，并提高住宿費(fèi)用或收取法幣;一些鹽業(yè)公司采取不公平的手法與鹽農(nóng)交易，對腳戶的鹽低價進(jìn)高價出，有意低估鹽的質(zhì)量，大秤進(jìn)小秤出，每馱鹽要挖兩碗，引起運(yùn)鹽群眾對食鹽統(tǒng)銷政策及鹽業(yè)公司不滿;國民黨統(tǒng)治區(qū)西北幾個省都靠陜北邊區(qū)的鹽，采取阻塞大路、開放小路、抑制官鹽、高價收購私鹽等手法，刺激走私。“找出存在問題的原因后，陳云同志指示有關(guān)部門積極改善鹽業(yè)機(jī)關(guān)與廣大運(yùn)鹽農(nóng)民的關(guān)系，克服對立情緒，互相配合，整頓草料店，減低運(yùn)鹽費(fèi)用，改善運(yùn)鹽途中條件;提高口岸收購價（較規(guī)定的外銷價只差百分之二十），保證運(yùn)鹽戶有錢可賺。這一系列的措施，有效地堵住了食鹽走私出口，鹽農(nóng)自覺自愿地把食鹽賣給鹽業(yè)公司統(tǒng)一外銷?！?/p>

由于統(tǒng)一步調(diào)，注重掌握商情，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段按市場商品流通規(guī)律辦事，不僅棉花按有利于邊區(qū)的價格進(jìn)口，鹽按高價旺銷，實(shí)現(xiàn)了有利于邊區(qū)的進(jìn)出口價格上的等價交換，1944年出超十九億元邊幣，1945年繼續(xù)出超，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)出口貿(mào)易入超的被動局面。

三、穩(wěn)定了金融波動和物價飛漲

貿(mào)易狀況同金融狀況是相互作用、相互影響的。邊區(qū)的情況也是如此。

抗戰(zhàn)初期，國民黨政府發(fā)行的法幣流通于邊區(qū)市場，邊區(qū)銀行以其領(lǐng)導(dǎo)下的延安光華商店名義發(fā)行少量輔幣-光華代價券，作為輔助法幣找零的需要。皖南事變后，在國民黨政府的嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)封鎖下，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決財政困難，1941年1月28日，邊區(qū)政府決定發(fā)行邊幣，并禁止法幣在邊區(qū)內(nèi)流通。但是，邊區(qū)的對外貿(mào)易只能使用法幣，無法使用邊幣。邊區(qū)出口鹽和土產(chǎn)品就是為了換來法幣，再用法幣進(jìn)口棉花、布匹等邊區(qū)必需品。

1943年陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的另一個問題是金融波動、物價飛漲。以1943年1月為基數(shù)，上半年食物類價格上漲3.6倍，衣著類上漲4.3倍，燃料上漲2.4倍，土產(chǎn)上漲3倍，雜項上漲2.9倍，平均上漲3.59?倍。下半年漲幅更大，以上各類別分別比6月份再度上漲4.8、4.9、8.6、3.9、7.7倍，平均上漲5.4倍。如果以1月份物價為基數(shù)，以上各類別分?別上張17、21、20、11、22倍，全年平均物價上漲了19.5倍。在物價上漲的同時，邊區(qū)各地的邊幣比價不斷下跌。以延安市為例，從8月到12月，每元法幣換邊幣的黑市價格，從4元漲到10元;在三邊分區(qū)，從10月到12月，邊幣與法幣的比價由8：1跌到15：1，甚至拿邊幣買不到東西;在隴東分區(qū)，12月邊法幣比價跌到18：1;關(guān)中分區(qū)的邊法幣比價最低，也是10：1.導(dǎo)致物價上漲與邊幣下跌的原因是多方面的，主要原因是邊?幣的過量發(fā)行和財政過多墊款，如1943年7-9月的財政墊款占3個月發(fā)行額的84%。面對如此嚴(yán)重的物價飛漲和金融波動，陳云傾注全力扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危局。

1944年4月26日，陳云同賀龍、南漢宸、葉季壯、賈拓夫、黃亞光、曹菊如等議定：（一）“暫不大量發(fā)行邊幣”;（二）“非到萬不得已不發(fā)新票子”;（三）少量發(fā)行只為“照顧投資開支和金融周轉(zhuǎn)”。在5月23日西北財經(jīng)辦事處會議上得到通過。會議決定：發(fā)行邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券，其目的是整理金融，活躍市面。當(dāng)天，賀龍、陳云頒發(fā)關(guān)于發(fā)行邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券的決定，指出：商業(yè)流通券名義上是貿(mào)易公司發(fā)行，實(shí)際上由邊區(qū)銀行發(fā)行;流通券每元折換邊幣二十元，逐步收回邊幣;今后邊區(qū)貿(mào)易往來、債權(quán)債務(wù)清理，一律以流通券為本位幣。經(jīng)過陳云的艱辛努力，“1944年上半年陜甘寧邊?區(qū)的對外貿(mào)易出超50多萬，金融物價相對穩(wěn)定下來。10種主要物品延安市上漲29%，綏德、關(guān)中、富縣、定邊跌了30--16%。而國民黨統(tǒng)治區(qū)的洛川、蒲城則上漲了50%以上，榆林漲了1倍多。”同時，陳云還親自領(lǐng)導(dǎo)開展消滅法幣黑市的斗爭，嚴(yán)格金融法令，有意識壓低邊、法幣比.價，加之控制食鹽走私出口，促使食鹽漲價，很快增加了邊區(qū)法幣儲備，平衡了法幣供求關(guān)系，從根本上扭轉(zhuǎn)了1943年物價飛漲和金融波動的局面。

四、規(guī)范借貸 建立信用制度

陳云主持西北財經(jīng)辦事處之后不久，就開始部署陜甘寧邊區(qū)的信用建設(shè)。1944年4月，西北局確定陜甘寧邊區(qū)銀行屬于企業(yè)性質(zhì)。西北財經(jīng)辦事處“確定了銀行的資本金，并規(guī)定匯款要收匯費(fèi)，放款要收利息”，要求“建立有借有還的正規(guī)信用制度，尊重銀行的企業(yè)性質(zhì)”。西北財經(jīng)辦事處在《關(guān)于陜甘寧邊區(qū)銀行特別放款辦法的決定》中指出，特別放款必須由借款單位出具正式借據(jù)，說明金額、用途、歸還日期、利率和付息辦法，借款單位必須?？顚Ｓ?。

在財經(jīng)辦事處金融會議上，陳云在發(fā)言時提出，要建立制度，保證銀行在借貸后插進(jìn)貸款單位參與管理。為確立邊區(qū)銀行的企業(yè)性質(zhì)，建立規(guī)范的信用制度，陳云于1944年5月10日，在西北財經(jīng)辦事處會議上提出：禁止各分區(qū)擅自挪用銀行、物資局、稅務(wù)局、倉庫的現(xiàn)款和物資。各機(jī)關(guān)拖欠銀行的款項要一律收回。6月10日，他又在西北財經(jīng)辦事處會議上，要求財政廳向銀行借款，也要經(jīng)財經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，按借貸關(guān)系辦理，要有手續(xù)，有借據(jù)，并以財政貿(mào)易稅作為抵押，由物資局擔(dān)保歸還。二是借款要有利息。5月12日，西北財經(jīng)辦事處作出《關(guān)于銀行資金、放款等幾個問題的決定》。規(guī)定銀行匯款要收匯費(fèi)，放款要收利息，尊重銀行的企業(yè)性質(zhì)。三是集中發(fā)行權(quán)于西北財經(jīng)辦事處。5月14日，賀龍、陳云寫信給黃亞光、賈拓夫指出：今后銀行增加發(fā)行必須經(jīng)過財經(jīng)辦事處書面批示。

陳云還提出支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的放款原則，要求銀行在支持生產(chǎn)時，必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。他很關(guān)心邊區(qū)工業(yè)的發(fā)展，1944年以來閱讀了大量關(guān)于公營工業(yè)和私營工業(yè)的調(diào)查報告，詳細(xì)了解工業(yè)發(fā)展存在的問題。6月10日，西北財經(jīng)辦事處會議提出了工業(yè)投資上要堅持的三項原則：一是必須投;二是投了不導(dǎo)致金融波動;三是錢要用得當(dāng)。規(guī)定工業(yè)投資要由建設(shè)廳審核，經(jīng)財經(jīng)辦事處批準(zhǔn)后方得由銀行支付。

當(dāng)時陜甘寧邊區(qū)主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。邊區(qū)銀行為了支持缺乏耕牛農(nóng)具的農(nóng)戶購置耕畜，幫助農(nóng)戶植棉，開辦了農(nóng)貸業(yè)務(wù)。但是，一些農(nóng)戶卻把貸款用于解決生活問題。針對這一現(xiàn)象，十一月下旬，陳云主持西北財經(jīng)辦事處金融會議時，提出要嚴(yán)格農(nóng)貸，農(nóng)貸既要有經(jīng)濟(jì)性也要有政治性，不能只是從政治上考慮，不能把經(jīng)濟(jì)原則搞成救濟(jì)原則。

西北財經(jīng)辦事處還根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，制定各種制度和辦事章程，如金融管理制度、貨幣發(fā)行制度、財經(jīng)結(jié)算制度、財產(chǎn)保管制度、費(fèi)用開支制度以及價格政策等，有力地促進(jìn)了邊區(qū)各項業(yè)務(wù)的開展，為中國革命奪取勝利做出了貢獻(xiàn)。

五、重視干部 培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)工作人才

他主持邊區(qū)財經(jīng)工作后，多次組織短期業(yè)務(wù)訓(xùn)練班，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)工作人才。1944年5月28日陳云在邊區(qū)會計人員訓(xùn)練班開學(xué)典禮上說：“做一個革命商人，算不算一個十足的革命家？現(xiàn)在革命已進(jìn)入這樣一個階段，主要任務(wù)是組織人民生產(chǎn)，促進(jìn)抗戰(zhàn)勝利，如果同志們的觀念，還停留在初期宣傳工作的階段上，那就不是現(xiàn)實(shí)的革命家，而是過時的革命家，空頭的革命家。同志們?nèi)缒転槿罕姺?wù)，解決他們的吃飯穿衣問題，就是群眾中間的領(lǐng)導(dǎo)者，就是一個十足的革命者?！庇腥苏J(rèn)為做經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作是“大材小用”，陳云認(rèn)為這個問題應(yīng)從兩方面來看，首先要問：是否“大材”？還要問：是否“小用”？他說：“抗戰(zhàn)前二十年一個鐵路司機(jī)還是目不識丁，但到了后十年就大不相同，同蒲路的司機(jī)已是中學(xué)生在擔(dān)任了。將來這種情形將更為普遍，同志們應(yīng)眼睛向前看。其次，以事業(yè)的重要性及經(jīng)驗來說，同志們今天還顯得貧乏。因此，這個工作對于大家很合適，同志們應(yīng)兢兢業(yè)業(yè)把這個工作做好?！?/p>

陳云兼任西北財經(jīng)辦事處政治部主任，不僅加強(qiáng)政治思想工作，使財經(jīng)干部的政治素質(zhì)明顯提高，而且要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，向一切內(nèi)行的人學(xué)習(xí)。陳云結(jié)交了很多科技人員、經(jīng)濟(jì)理論學(xué)者，如延安自然科學(xué)院副院長陳康白、經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁冬放、留德化學(xué)家劉咸一、延安兵工廠廠長沈鴻、化學(xué)家錢志道等，經(jīng)常向他們請教。西北財經(jīng)辦事處秘書長曹菊如、工業(yè)組長陳郁，邊區(qū)財政廳廳長南漢宸、貿(mào)易總局局長葉季壯和副局長范子文，邊區(qū)銀行行長黃亞光、銀行研究室主任蘇子仁，邊區(qū)土產(chǎn)總公司經(jīng)理喻杰等，都是對邊區(qū)財經(jīng)工作某個方面有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)人員。陳云經(jīng)常召集他們對當(dāng)前財經(jīng)工作中的重大問題交流咨詢，研究決策。陳云還經(jīng)常在晚上找曹菊如等去他的住處，圍繞一個問題、一件事情交談，邊撥算盤，邊醞釀考慮。他同別人交換意見，總是不管什么意見都耐心地聽，甚至歡迎人家同他抬杠。在陳云主持下，邊區(qū)財經(jīng)工作的重大決策，都是在集思廣益、全面了解和分析實(shí)際情況、弄清根據(jù)、并且經(jīng)過反復(fù)考慮后才作出的。

陳云主持邊區(qū)財經(jīng)工作時在很短時間內(nèi)，取得這么大的成就，來之不易。1944年12月初，他說：“自3月6號朱總司令和我談話以后，到現(xiàn)在差不多有九個月，這九個月里，我感覺比做組織部的工作難得多?！标愒瓢堰@個“難得多”的工作做出“這么大的成就”來了，原因是多方面的。其中有兩個原因特別值得重視。

一個是注意搜集經(jīng)濟(jì)情報，注重調(diào)查研究，從當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，開展工作。

為了掌握商情、抓住時機(jī)，陳云不僅自己經(jīng)常到延安市場上了解情況，而且派人到西安等地偵察、搜集經(jīng)濟(jì)情報，還注意從報紙、雜志和過去的文獻(xiàn)資料中尋找有關(guān)動向的蛛絲馬跡。朱劭天回憶說：“陳云同志非常注意從各方面研究和了解市場發(fā)展情況，他曾親自帶領(lǐng)我去棗園黨中央圖書館，查閱國民黨地區(qū)發(fā)行的各種報紙、雜志和書籍中有關(guān)西北鹽業(yè)及花紗布的產(chǎn)、供、銷資料，指導(dǎo)編印《西北鹽業(yè)資料匯編》及《西北花紗布資料匯編》二書，送解放社印刷廠各印三百冊，分發(fā)有關(guān)干部學(xué)習(xí)參考，使大家開闊眼界，增長知識。陳云同志指導(dǎo)編印的《經(jīng)濟(jì)消息》半月刊，是革命根據(jù)地鉛印出版最早的經(jīng)濟(jì)報刊，主要是從訂閱國民黨統(tǒng)治區(qū)的各種報刊上摘選財經(jīng)資料和行情變化訊息，提供業(yè)務(wù)部門干部參閱，并送中央領(lǐng)導(dǎo)同志研究。創(chuàng)刊前，陳云同志親自到解放社印刷廠，商定為保證出版及時，每期稿一到即交排印。平時，他看到有用的材料，便立刻交代采用。從1945年1月23日至9月29日，共出版了三十期，開始僅印一百份，后增至二百份。所有鉛印書刊，都用陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)的馬蘭草紙和自產(chǎn)油墨?！?/p>

陳云對經(jīng)濟(jì)情報的搜集，得到中共中央的重視和大力支持。1944年7月22日，中共中央向各地下發(fā)《關(guān)于收集研究全國經(jīng)濟(jì)情報的通知》?！锻ㄖ分赋觯骸坝申兏蕦庍厖^(qū)政府的西北財經(jīng)辦事處負(fù)責(zé)編輯一種帶全國性的經(jīng)濟(jì)情報，委托各根據(jù)地及辦事處向一定的大城市收集必要的材料，按期編成情報，通知各根據(jù)地作參考?！备鞯亍懊恐芑蛎堪朐禄蛞辉掠脤ｉT的經(jīng)濟(jì)情報密碼向西北財經(jīng)辦事處通報一次，如遇金融上重大風(fēng)潮時，隨時報告”。陳云還致信在重慶的中共中央南方局經(jīng)濟(jì)組組長許滌新，要他們向西北財經(jīng)辦事處介紹國民黨政府的黃金政策、外匯政策、幣制改革政策、金融政策、財政收支政策和棉布政策等。

陳云重視在商言商，在行通行，反對空頭政治。他批評：“經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)里有些知識分子，他們對于業(yè)務(wù)不在乎，天天講國際形勢，階級力量的對比，羅斯福當(dāng)選。這樣還得了！我們應(yīng)該業(yè)務(wù)第一，政治第二。”“現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣，共產(chǎn)主義社會也是這樣。如果政治第一，業(yè)務(wù)第二，病人快死了，他還不管，說：‘我要開政治座談會，這就沒有社會分工了。永遠(yuǎn)是業(yè)務(wù)第一，政治第二。實(shí)際第一，書本第二。”這里講的政治也是指空頭政治。他說：“先做工作，后摸規(guī)律。好多知識分子同志，到下面去找規(guī)律，工作還沒有做，哪里去找規(guī)律？先做工作再講，不要先找規(guī)律性，找不出的?！?/p>

在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中，陳云反對照抄照搬《資本論》和一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，模仿倫敦或上海的做法，主張從邊區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)。他說：“我們不要那些洋的”，“我們要從土的出發(fā)，從延安出發(fā)，不從倫敦出發(fā)，不從上海出發(fā)。過去研究之類的機(jī)構(gòu)很多，有各種各樣的研究室。每一個學(xué)校有一個研究室，有馬列主義研究室、經(jīng)濟(jì)研究室、黨建研究室，甚至一個訓(xùn)練班也有一個研究室，后來解散了，都搞到機(jī)關(guān)中去，一個機(jī)關(guān)有好多研究員。還有，許多同志叫做研究專家，什么問題都請他去研究，平時他也沒有做這個工作，要他去作結(jié)論，所作的結(jié)論大都是牛頭不對馬嘴。有些人不自覺，認(rèn)為我是研究員，架子很大，這樣，研究工作定做不好。以后，第一要挑起擔(dān)子，你賣鹽就研究賣鹽的問題，賣布就研究賣布的問題。”

陳云能做好邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)工作的另一個原因，是注意培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)工作干部，經(jīng)常集中大家的智慧。

陳云主持邊區(qū)財經(jīng)工作，不到一年半時間。他貫徹“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，改變了貿(mào)易入超的被動局面，實(shí)現(xiàn)了金融穩(wěn)定、財政平衡和生產(chǎn)發(fā)展。這對打破封鎖、實(shí)現(xiàn)邊區(qū)軍民的“豐衣足食”，為抗日反攻準(zhǔn)備力量，具有重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《陳云年譜》1905-1995上卷

[2]《陳云傳》上卷364、392頁

[3]朱劭天《陳云同志與西北財經(jīng)辦事處》1996年版96-97頁

[4]《解放日報》1944年6月7日

⑤陳云在西北高干會上關(guān)于財經(jīng)問題的報告記錄，1944年12月1日、2日

注釋

①朱劭天《陳云同志與西北財經(jīng)辦事處》，見《陳云和他的事業(yè)》上，中央文獻(xiàn)出版社1996年辦，第97頁

②《陳云傳》上卷379