食用菌產(chǎn)業(yè)就業(yè)問題探討*

賀業(yè)紅

（河南財(cái)政金融學(xué)院工商管理學(xué)院，河南 鄭州 450046）

食用菌即可食用的大型真菌，因含有降低膽固醇、增強(qiáng)細(xì)胞免疫力的氨基酸、蛋白質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)而被人們稱為“藥食同源”的健康產(chǎn)品[1]。隨著國民可支配收入的增加，對食用菌產(chǎn)品的需求也相應(yīng)的增加。同時(shí)，食用菌產(chǎn)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)受到國家農(nóng)業(yè)政策的強(qiáng)力支持。不僅擴(kuò)大了國內(nèi)食用菌的消費(fèi)，遠(yuǎn)銷海外市場，而且還吸收了鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動力，起到了支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要作用。但是從現(xiàn)在食用菌發(fā)展情況來看，由于缺乏文化水平高、擁有前沿管理知識的勞動者，使得食用菌產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理水平嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國家，制約了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)測算，人力資本投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的平均值在103.38%，遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本投入和勞動力的投入[2]。更進(jìn)一步的研究顯示，人力資本的投入能提升食用菌收益[3]?？傊?，農(nóng)村人力資本的投入對食用菌產(chǎn)業(yè)具有明顯的促進(jìn)作用，因此從需求管理政策的角度對人力資本的食用菌就業(yè)提出政策建議，這對于食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

1 食用菌產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 食用菌產(chǎn)業(yè)政策概況

隨著人們對食用菌需求的增加及其食用菌不與糧爭時(shí)爭地等優(yōu)點(diǎn)，國家開始重視食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動對勞動力的需求，國家積極制定了發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。如2008年國家科技部將“食用菌產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與升級”列入到《“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目》；2011年國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中鼓勵類項(xiàng)目范疇中包含了食用菌菌種培育產(chǎn)業(yè)；同年，國家發(fā)改委聯(lián)合科技部等五部門發(fā)布了《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，明確了新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)包括工廠化食用菌栽培技術(shù)。

食用菌產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一部分，也受到了農(nóng)業(yè)支持政策的引導(dǎo)，2016年國務(wù)院根據(jù)“十三五規(guī)劃”印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》。規(guī)劃指出了農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，要以農(nóng)民為主體地位，全面提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級、推動信息化與農(nóng)業(yè)有效結(jié)合等。2020年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》。意見指出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給等等。但是從現(xiàn)在食用菌產(chǎn)業(yè)及其相應(yīng)從業(yè)人員的發(fā)展現(xiàn)狀來看，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未跟上國家的宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策?，F(xiàn)有食用菌產(chǎn)業(yè)還是以中小企業(yè)為主，仍然處于比較粗放的生產(chǎn)方式中，食用菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，因此食用菌附加值含量較低。除此之外，食用菌產(chǎn)業(yè)融合能力不足，不能產(chǎn)生三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，食用菌企業(yè)對外營銷能力不足等。

1.2 食用菌從業(yè)人員缺乏原因

食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上國家宏觀政策調(diào)控，根源在于食用菌產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的人力資本。

1）城鎮(zhèn)化的過程吸引鄉(xiāng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，雖然也有福建古田縣因食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸收農(nóng)村青壯勞動力的情況，但是農(nóng)村勞動力發(fā)展的大趨勢仍然是從農(nóng)村向城市外流。鄉(xiāng)村食用菌產(chǎn)業(yè)主要由婦女和年齡較大者擔(dān)當(dāng)，這些人因缺乏非農(nóng)轉(zhuǎn)移能力和機(jī)會留在鄉(xiāng)村，本身缺乏眼界和勞動技能。

2）鄉(xiāng)村菇農(nóng)隨著老齡化其勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步弱化，逐漸退出勞動力市場。而新生代農(nóng)村人口隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程基本離農(nóng)，存在嚴(yán)重的食用菌產(chǎn)業(yè)人力資源不足的現(xiàn)象。

3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院校缺乏相應(yīng)的食用菌專業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)?？v觀現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，僅存在以院校為背景的食用菌科技服務(wù)中心性質(zhì)的企業(yè)，還沒有專業(yè)的食用菌機(jī)器設(shè)備專業(yè)、食用菌栽培專業(yè)、食用菌營銷專業(yè)、食用菌生產(chǎn)管理等專業(yè)。因此，從人力資源的角度看，現(xiàn)有食用菌行業(yè)缺乏高端的人才服務(wù)于食用菌產(chǎn)業(yè)。

4）現(xiàn)代菇農(nóng)是隨食用菌企業(yè)而發(fā)展起來的，但是因食用菌企業(yè)發(fā)展有限，造成對菇農(nóng)的需求僅處于手工勞動的階段。除此之外，菇農(nóng)的發(fā)展情況是食用菌產(chǎn)業(yè)政策的函數(shù)，國家對食用菌發(fā)展的支持政策由于信息傳遞不足或者缺少相應(yīng)的落實(shí)人員而無法傳達(dá)到最基層的菇農(nóng)。因此造成國家和食用菌主體對人力資本重視不足。

2 基于需求和供給的考量促進(jìn)食用菌從業(yè)人員就業(yè)

2.1 從需求管理視角食用菌從業(yè)人員就業(yè)

促進(jìn)人力資本的食用菌就業(yè)包括需求和供給2個層面，重點(diǎn)從需求管理政策對人力資本提升進(jìn)行探討。從需求側(cè)來說，食用菌產(chǎn)業(yè)作為國家重點(diǎn)支持的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，必須落實(shí)好國家政策以改變對食用菌人力資本的需求。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，人們還未意識到食用菌的營養(yǎng)作用，食用菌產(chǎn)業(yè)還不能帶動中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此并未有食用菌產(chǎn)業(yè)及其人力資本的相應(yīng)扶持政策；隨著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全世界都認(rèn)識到食用菌產(chǎn)業(yè)的重要性，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，食用菌產(chǎn)業(yè)走上了現(xiàn)代化和工廠化的路徑，為了促進(jìn)由人口紅利向人力資本轉(zhuǎn)型，政府積極的提出向現(xiàn)代化食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]；未來為了促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級政府應(yīng)該落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，如圖1所示。

由圖1可知，從需求管理政策角度來看，政府應(yīng)該積極構(gòu)建現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，通過減少稅收和提供給食用菌企業(yè)補(bǔ)貼的形式促進(jìn)食用菌企業(yè)向創(chuàng)新的方向發(fā)展；通過給予貸款優(yōu)惠和增加貸款渠道等金融或者貨幣政策解決食用菌企業(yè)發(fā)展中的“融資難、融資貴、融資無渠道”等問題；通過在資金上和政策上的傾斜增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校及其高等院校的科研資金投入，增強(qiáng)食用菌相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力；通過建立全國甚至是全球的食用菌技術(shù)交流溝通平臺掌握食用菌先進(jìn)技術(shù)。除此之外，食用菌企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)政府對食用菌政策上的投入，緊跟步伐，積極建立食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，對作出重大貢獻(xiàn)的食用菌從業(yè)人員給予獎勵。這樣做會產(chǎn)生2個方面的效應(yīng)，1） 將參與到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的具有遠(yuǎn)見卓識的鄉(xiāng)村勞動力吸引回鄉(xiāng)村，帶動全鄉(xiāng)勞動者發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)；2） 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，必然改變原來農(nóng)村的教育思想，從而會有更多的學(xué)生考慮農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為食用菌的創(chuàng)新和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 從供給管理視角看食用菌從業(yè)人員就業(yè)

從供給的角度來看，社會要給食用菌產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的勞動力。從量的角度看，隨著食用菌產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，食用菌產(chǎn)業(yè)對勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變化，因此在量上要對食用菌勞動力進(jìn)行調(diào)整。減少手工食用菌勞動者的數(shù)量，增加食用菌機(jī)械化設(shè)計(jì)、機(jī)械化使用及其食用菌培育等專業(yè)性人才的數(shù)量；從質(zhì)的角度看，食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的復(fù)合型的食用菌產(chǎn)業(yè)人才，因此需要從教育教學(xué)以及培訓(xùn)的角度考量食用菌人才。

3 促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)就業(yè)的配套措施

從需求管理政策和供給管理政策2個方向考察，促進(jìn)人力資本的食用菌就業(yè)，需要需求和供給兩個方向的配合。因?yàn)槭秤镁a(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的經(jīng)營發(fā)展方式離開了擁有知識和技能的勞動者是難以有效運(yùn)行的，因此必須相應(yīng)的配套食用菌人力資本體系。

對于食用菌人力資本的提升應(yīng)該包括當(dāng)代菇農(nóng)與未來菇農(nóng)，對兩代菇農(nóng)的人力資本外在要素和內(nèi)在要素進(jìn)行提升?，F(xiàn)行食用菌人力資本政策的重點(diǎn)是著眼于當(dāng)代菇農(nóng)，進(jìn)行食用菌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性推動。在食用菌產(chǎn)業(yè)“干中學(xué)”的基礎(chǔ)上，邀請食用菌相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家，通過在鄉(xiāng)村開設(shè)食用菌栽培技術(shù)分享講座、交流會等形式增加菇農(nóng)的知識和技術(shù)；通過網(wǎng)絡(luò)視頻課程及其函授課程的學(xué)習(xí)增加菇農(nóng)的管理和營銷知識，有意識的通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)菇農(nóng)。隨著鄉(xiāng)村人口代際更替，原有的低知識含量和低技能的菇農(nóng)將退出歷史舞臺，食用菌產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展需要教育投入提升未來現(xiàn)代化職業(yè)菇農(nóng)。因此在配套上，要改革農(nóng)業(yè)高等院校的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，增加食用菌科研和栽培等課程，培養(yǎng)具有階梯層次的不同食用菌專業(yè)人才。