自然資源信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)

摘 ?要：自然資源是國有資產(chǎn)的重要組成部分，需要對其管理體系進(jìn)行優(yōu)化革新。文章以信息系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，針對自然資源信息的管理與維護(hù)模式進(jìn)行構(gòu)建，首先從建設(shè)方面入手，圍繞登記、數(shù)據(jù)、核算、評價(jià)等方面展開，其次針對自然資源信息系統(tǒng)信息化提出相應(yīng)的維護(hù)措施。旨在促進(jìn)信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)化、全面化以及精細(xì)化，希望對相關(guān)人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：自然資源;信息化;建設(shè);維護(hù)

中圖分類號(hào)：TP311.5;F205 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2020）12-0124-02

Abstract：Natural resources is an important part of state-owned assets，and its management system needs to be optimized and innovated. This paper takes the information system construction as the breakthrough point，and constructs the management and maintenance mode of natural resource information. Firstly，it starts from the construction aspect，focusing on registration，data，accounting，evaluation and other aspects. Secondly，it puts forward corresponding maintenance measures for the informatization of natural resource information system. It aims to promote the dynamic，comprehensive and refined information system，hoping to provide reference for relevant personnel.

Keywords：natural resources;informatization;construction;maintenance

0 ?引 ?言

近年來國家對自然資產(chǎn)資源的重視程度逐漸提升，各地資源主管部門也在努力探尋自然資源資產(chǎn)的管理方式，并且在海洋、礦產(chǎn)、森林以及土地等方面進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用。然而，當(dāng)前的自然資源管理效果還存在很大的提升空間，尤其是缺乏信息化技術(shù)的支持，這樣勢必會(huì)影響到自然資源資產(chǎn)的管理質(zhì)量與效率。此外，在現(xiàn)代化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的管理模式與方式也要與時(shí)俱進(jìn)，對信息獲取與管理等方面進(jìn)行完善，這樣才能明確各種歸屬界定。根據(jù)2020年頒布的《連云港市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》要求：“將自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息、國土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。自然資源部門與生態(tài)環(huán)境、水利等相關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享，服務(wù)于自然資源的統(tǒng)一確權(quán)登記和有效監(jiān)管?！惫P者作為信息化建設(shè)的參與人員，對自然資源信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)方案進(jìn)行研究，對今后工作的開展非常必要。

1 ?構(gòu)建自然資源信息系統(tǒng)的重要性

為促進(jìn)當(dāng)代自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用質(zhì)量，可以充分引入信息化技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)來促進(jìn)國有資產(chǎn)的管理效率。在對國有資源資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理的過程中，不僅能夠促進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門的信息化建設(shè)與操作水平，而且可以合理控制資源管理與維護(hù)成本，有助于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，構(gòu)建自然資源信息系統(tǒng)還具備以下優(yōu)勢：

（1）根據(jù)調(diào)查可知，當(dāng)前應(yīng)用效果較好的自然資源信息化管理系統(tǒng)為B/S框架，該信息化管理架構(gòu)能夠?qū)⒅鞴懿块T、征管部門以及行政管理部門結(jié)合到一起，在明確部門權(quán)責(zé)的同時(shí)還能夠提升協(xié)作效果;

（2）主管部門在采用信息化管理系統(tǒng)對國有資產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記管理時(shí)，不僅可以保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，而且在評價(jià)與監(jiān)督等環(huán)節(jié)也能夠彰顯出信息化管理系統(tǒng)的作用;

（3）在自然資源的維護(hù)方面，由于信息化管理系統(tǒng)將所有信息統(tǒng)一存入到政管部門的管理系統(tǒng)中，能夠保證資產(chǎn)核算與數(shù)據(jù)格式的一致性，在計(jì)算分析過程中可以減小差異影響，同時(shí)能夠大幅度提升對自然資源資產(chǎn)的管理效率。

2 ?自然資源信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)

在構(gòu)建自然資源信息系統(tǒng)時(shí)，需要從多角度出發(fā)，并且保證各環(huán)節(jié)之間的通暢性，這樣才能最大限度地體現(xiàn)出信息化管理模式的優(yōu)勢，自然資源信息管理信息系統(tǒng)具體環(huán)節(jié)如圖1所示。

根據(jù)圖1能夠看出，可以將自然資源管理信息系統(tǒng)具體分為登記、數(shù)據(jù)、核算、評價(jià)、監(jiān)督以及決策六個(gè)部分，通過將信息化理念融入到各個(gè)環(huán)節(jié)，使信息化技術(shù)與自然資源管理可以更好地相輔相成。

2.1 ?構(gòu)建科學(xué)高效的管理登記制度

從整體角度而言，信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建與管理登記存在必然聯(lián)系，同時(shí)也是構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的前提。因此，首先要重視改進(jìn)自然資源資產(chǎn)的登記制度，借助自動(dòng)化信息系統(tǒng)對水流資源、礦藏資源、山嶺資源以及森林資源等進(jìn)行合理分類，正確組建信息項(xiàng)。其次，要針對各類信息數(shù)據(jù)資源開展科學(xué)維護(hù)，定期針對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行重新登記，組建良好的自定義信息分類體系，這樣才能在信息化工作中拓展橫向與縱向的范圍。最后，當(dāng)自然資產(chǎn)資源出現(xiàn)變動(dòng)情況時(shí)，還要及時(shí)對數(shù)據(jù)信息的分類與信息項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，以此來及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息。鑒于管理登記環(huán)節(jié)的重要性，相關(guān)部門需要對工作人員的能力與綜合素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化，不僅要使其具備良好的信息化管理處理能力，同時(shí)還要具備積極的工作狀態(tài)與積極性，這樣才能提升自然資源信息化管理登記工作的準(zhǔn)確程度[1]。

2.2 ?提升數(shù)據(jù)與報(bào)表的準(zhǔn)確程度

在等級管理工作完成后，需要針對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理與分析，明確數(shù)據(jù)信息后將其進(jìn)行上報(bào)，信息化系統(tǒng)會(huì)針對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總處理，自動(dòng)生成相應(yīng)報(bào)表上報(bào)主管部門與政管部門。此環(huán)節(jié)需要采用信息化技術(shù)對數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及真實(shí)性進(jìn)行綜合分析，通過與互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行對比，同時(shí)還要與原有數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，以此來明確登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性。此外，根據(jù)數(shù)據(jù)報(bào)表生成相關(guān)數(shù)據(jù)，可以為后期的核算與決策環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

2.3 ?強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)核算體系

開展自然資源信息化管理與維護(hù)工作，必須準(zhǔn)確核算自然資源的資產(chǎn)參數(shù)，這里需要借助信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，不斷引進(jìn)創(chuàng)新與優(yōu)化模式，以此來保證數(shù)據(jù)核算體系的先進(jìn)程度。在實(shí)際操作環(huán)節(jié)，自然資產(chǎn)管理人員必須借助信息化技術(shù)組建三層化自然資源資產(chǎn)核算體系，也就是實(shí)體層面、經(jīng)營層面以及開采層面，通過對原有數(shù)據(jù)與新數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合分析，以此來組建完善的自然資源資產(chǎn)核算體系。此外，信息化系統(tǒng)的管理環(huán)節(jié)還可以融入成本法、市場法以及收益法等，這些都能夠使核算模型更加豐富多元，進(jìn)而從多角度出發(fā)準(zhǔn)確核算自然資源資產(chǎn)[2]。

2.4 ?科學(xué)執(zhí)行人員審計(jì)與綜合評價(jià)方案

圍繞自然資源核算結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，一方面能夠?qū)怂憬Y(jié)果的準(zhǔn)確程度進(jìn)行驗(yàn)證，另一方面能夠結(jié)合更多的3S技術(shù)，這樣可以對離任人員進(jìn)行審計(jì)。通過將GIS技術(shù)、RS技術(shù)以及GPS技術(shù)相結(jié)合，在針對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對比、定位與計(jì)算時(shí)都能夠得到顯著的應(yīng)用成果。此外，自然資源資產(chǎn)管理維護(hù)工作需要定期進(jìn)行匯總分析與綜合評價(jià)，這里采用信息化管理系統(tǒng)可以對自然資產(chǎn)的消耗率、儲(chǔ)備量以及應(yīng)用價(jià)值等進(jìn)行綜合評估，根據(jù)自然資源資產(chǎn)的變化結(jié)果對其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整[3]。

2.5 ?監(jiān)督落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理維護(hù)制度

在采用信息化管理模式時(shí)，要全程配合嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，一方面要針對自然資源數(shù)據(jù)信息的穩(wěn)定程度進(jìn)行監(jiān)督，另一方面還要對各部門的工作效率與協(xié)作程度進(jìn)行管理。因此在具體工作中，行政事業(yè)部門還要結(jié)合各類模板的標(biāo)準(zhǔn)要求，針對自然資源資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，這樣有助于自然資源資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一性與一致性。

2.6 ?革新信息化管理決策

在自然資源資產(chǎn)管理與維護(hù)系統(tǒng)中應(yīng)用信息化技術(shù)，其本質(zhì)初衷便是為提升資源管理決策的可行性。因此，可以借助信息化技術(shù)針對自然資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與評價(jià)審核結(jié)果進(jìn)行多維度分析，并且構(gòu)建相應(yīng)的空間維度分析體系，以此來準(zhǔn)確反映出自然資源資產(chǎn)的應(yīng)用效率。此外，信息化的數(shù)據(jù)形式能夠以圖文并茂的方式進(jìn)行顯示，同時(shí)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相連接，這便需要對信息化數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期維護(hù)，這樣能夠?yàn)樽匀毁Y產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)提供良好助力。

3 ?結(jié) ?論

綜上所述，針對自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化構(gòu)建，不僅能夠使管理賬目更加明確，同時(shí)能夠與現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)相接軌，以此來提升國有自然資源資產(chǎn)的管理質(zhì)量與效率。今后，通過融合新技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化自然資源管理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)自然資源信息的高度統(tǒng)籌、集中治理和分析挖掘，能夠提高自然資源精準(zhǔn)化、智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代自然資源管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐云和.自然資源資產(chǎn)管理信息化建設(shè)探析 [J].市場周刊·理論版，2018（40）：3.

[2] 羅震霄，王斌.自然資源三維動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)構(gòu)建 [J].現(xiàn)代測繪，2019，42（1）：7-11.

[3] 王建兵.提高自然資源部信息系統(tǒng)主動(dòng)安全防御能力探討 [J].國土資源信息化，2019（1）：46-48.

作者簡介：孫遜（1984—），男，漢族，江蘇連云港人，網(wǎng)絡(luò)工程師，本科，碩士，研究方向：信息化建設(shè)。