企業(yè)能源管理體系建設(shè)探索

陳妮

摘要：本文分析了我國能源使用和企業(yè)能源管理現(xiàn)狀，闡述了能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，研究了企業(yè)能源管理體系的建設(shè)與實施，并探討了將能源管理體系與管理工具相互的融合，最后總結(jié)了對企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的幾點認(rèn)識和思考。

關(guān)鍵詞：能源管理體系;體系建設(shè);管理融合

一、背景

能源是人類生存與生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上[1]。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)步，高耗能行業(yè)加速發(fā)展，建筑和生活用能大幅上升，我國工業(yè)總體尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，能源安全形勢依然嚴(yán)峻。一些中小企業(yè)的能源管理仍不夠科學(xué)系統(tǒng)，普遍存在計量器具不完善、不檢定，缺乏有效的能源管理制度，用能設(shè)備運(yùn)行維修保養(yǎng)較差等問題[2]，迫切需要一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的能源管理體系。

二、能源管理體系的發(fā)展

自ISO 50001：2011《能源管理體系——要求及使用指南》發(fā)布以來，該標(biāo)準(zhǔn)即為全球各組織提供了一種有效管理能源績效、監(jiān)測能源成本以及實現(xiàn)減排目標(biāo)的戰(zhàn)略工具[3]。2016年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對ISO 50001進(jìn)行了修訂，引入ISO的HLS結(jié)構(gòu)，不但使其與ISO9001和ISO14001等其他體系標(biāo)準(zhǔn)更好地兼容，而且更加符合不同行業(yè)、組織對能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前，ISO50001：2018已于2018年8月發(fā)布。

我國從2002年開始探索建立能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)多年研究，構(gòu)建了中國能源管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。目前已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T23331-2009＼2012《能源管理體系要求》、GB/T 29456-2012《能源管理體系實施指南》等11個標(biāo)準(zhǔn)。2013年起，國家認(rèn)監(jiān)委組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 XX行業(yè)認(rèn)證要求》（RB標(biāo)準(zhǔn)），目前已完成24個行業(yè)，并將持續(xù)更新，與GB/T23331共同作為認(rèn)證依據(jù)[4]。

三、能源管理體系的建設(shè)

我公司為卷煙工業(yè)企業(yè)，近年來隨著卷煙工藝要求和設(shè)備自動化程度的提高，能耗呈逐年上升態(tài)勢，能源管理工作面臨巨大壓力。公司下屬五個卷煙廠，能源管理基礎(chǔ)和體系建設(shè)情況參差不齊。且《煙草行業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》都對能源管理體系建設(shè)工作提出了要求。因此，建立能源管理體系迫在眉睫。

1、總體策劃

成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和小組辦公室，明確管理職責(zé)和最高管理者承諾;制定公司《能源管理體系建設(shè)推進(jìn)方案》，明確工作思路，工作目標(biāo)、工作計劃和具體要求;公司、工廠兩級針對能源管理人員和主要用能崗位人員分別開展培訓(xùn)，包括新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、內(nèi)審員實操培訓(xùn)、能源法律法規(guī)和節(jié)能技術(shù)學(xué)習(xí)，并制定了能源方針。

2、文件編寫

在公司綜合管理體系手冊中整合能源管理體系的內(nèi)容作為統(tǒng)領(lǐng)，各工廠根據(jù)實際情況制定工廠能源管理體系分手冊;公司統(tǒng)一制定《能源評審管理辦法》、《能源績效參數(shù)與基準(zhǔn)管理辦法》、《能源績效監(jiān)視與測量管理辦法》等11個程序文件;各工廠制定工廠級、部門級文件和作業(yè)指導(dǎo)書。

3、能源初始評審

根據(jù)企業(yè)基本情況，確定能源管理體系的范圍和邊界，完成組織環(huán)境分析報告，識別能源適用法律法規(guī)和其他要求;通過對過去和現(xiàn)在的用能數(shù)據(jù)的匯總、分析和現(xiàn)場調(diào)研，核查企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀;劃定主要能源使用區(qū)域、系統(tǒng)、設(shè)備、崗位人員;識別改進(jìn)能源績效的機(jī)會， 并進(jìn)行排序;制定控制措施或管理方案，改進(jìn)能源績效。

4、體系運(yùn)行

根據(jù)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)和公司程序文件要求，選取適用的公司級、工廠級、部門級、車間級能源績效參數(shù)，并根據(jù)能源評審報告制定能源基準(zhǔn)值;結(jié)合能源基準(zhǔn)綜合考慮工廠生產(chǎn)情況制定能耗目標(biāo)指標(biāo)。對主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行過程進(jìn)行控制，并對主要績效參數(shù)和目標(biāo)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測、評價。

5、檢查

企業(yè)管理部每年初制定方案對體系審核進(jìn)行統(tǒng)一策劃，公司和工廠分別組織開展一級和二級內(nèi)審，能源管理體系主控部門結(jié)合能源檢查開展專項審核。審核結(jié)果作為管理評審的輸入。

通過管理評審為最高管理者提供決策依據(jù)。

四、管理融合

1、目前很多企業(yè)為了規(guī)范企業(yè)管理、提高管理績效，都同時建立了質(zhì)量、安全、環(huán)境、能源、測量管理體系，運(yùn)行過程中可能存在流程不暢，表單繁雜、重復(fù)管理等情況。為此有必要對這些管理體系進(jìn)行融合，建立全面覆蓋的綜合管理體系，再有新業(yè)務(wù)發(fā)展和管理體系的需求，就通過擴(kuò)展綜合管理體系去實現(xiàn)[5]。借鑒ISO管理體系文件總體構(gòu)架，形成一套統(tǒng)一的由管理手冊、程序文件和作業(yè)文件構(gòu)成的體系。如我公司十二個能源管理文件中，三個是新增的能源管理特有的，其他9個都是與其他體系共用，減少了工作量，提高了效率。

2、能源管理體系與其他管理工具的融合

隨著政府對節(jié)能減排要求的不斷提高，大部分企業(yè)已經(jīng)建立了能源管理制度，并采用了一系列節(jié)能管理工具，如能源審計、節(jié)能評估、節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)測等[6]。這些方法各有側(cè)重，缺乏一定的系統(tǒng)性規(guī)范性，不便于實際操作，節(jié)能潛力也無法充分挖掘。建立能源管理體系，要搭建起一個大的框架，引入了系統(tǒng)管理和全過程管理的理念，整合各種能源管理方法，形成一個有機(jī)整體，便于企業(yè)規(guī)范各項能源管理制度、協(xié)調(diào)各類能源管理工作之間的關(guān)系;通過策劃、實施、檢查和改進(jìn)機(jī)制，確保能源管理制度在整個生產(chǎn)過程中的有效實施。

五、結(jié)語

1、建立能源管理體系是一個系統(tǒng)性工作，要做好前期準(zhǔn)備工作，精心策劃、統(tǒng)一部署、宣傳教育。從上到下動員起來，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。充分落實新版標(biāo)準(zhǔn)中領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾的要求，確保資源到位，全體干部職工樹立節(jié)約能源人人有責(zé)的意識，為節(jié)能工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策。各單位要通力配合，相互學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同推動企業(yè)能源管理體系的建設(shè)、運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。

2、跟管理要效益，要效率。一方面促進(jìn)各項管理體系間的融合。簡化業(yè)務(wù)流程，減少文件數(shù)量，精簡記錄表單，提升工作效率，推進(jìn)管理創(chuàng)新。另一方面把能源管理體系和能源審計、能效對標(biāo)、節(jié)能監(jiān)測等工具和清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等工作融合起來，把技術(shù)節(jié)能和管理手段融合起來。真正做到提高效率，降低能耗。

3、做好節(jié)能工作，一方面是履行社會責(zé)任的有力體現(xiàn)，另一方面也是企業(yè)自身降本增效的迫切需求。經(jīng)過國內(nèi)外多年實踐，能源管理體系在幫助用能單位規(guī)范能源管理，降低綜合能耗方面發(fā)揮重要作用。他計劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)的思路，也能報保證能源管理績效持續(xù)改進(jìn)。新版ISO 50001標(biāo)準(zhǔn)也更便企業(yè)理解使用。政府部門的重視和企業(yè)自身管理要求的提高都會推動我國能源管理體系認(rèn)證的迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]付萬師.企業(yè)能源管理體系建設(shè)探索[M].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化.2018.06.

[2]秦萍.能源管理體系認(rèn)證：低碳時代的必選項[J].中國船檢，2010（6）.

[3]周湘梅. 能源管理體系的建立與運(yùn)行[M]. 北京： 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[4]常云，張敏.煙草工業(yè)企業(yè)能源管理體系建設(shè)的實施與探索[M].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2019-1994（C）.

[5]李燕，尹曉敏.能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版概述[M].質(zhì)量與認(rèn)證.2019.1.

[6]李慶生，張恒晨.國有能源企業(yè)管理體系融合探析[J]中國石油企業(yè).2019.12.