提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化水平的思考

朱琳

摘要：在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，加強(qiáng)預(yù)算管理至關(guān)重要。在精細(xì)化管理下，提高預(yù)算管理精細(xì)化水平意義重大。不僅如此，預(yù)算管理本身與財(cái)務(wù)核算存在緊密關(guān)系，二者也需要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化結(jié)合。對(duì)此，本文首先針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的意義與現(xiàn)存問(wèn)題展開(kāi)分析，然后提出相應(yīng)的精細(xì)化管理建議，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)業(yè)界同仁提供一些參考，也為預(yù)算精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)與深化提供幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)工作;預(yù)算管理;精細(xì)化

行政事業(yè)單位中很多單位的運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，所以加強(qiáng)預(yù)算管理，讓資金得到充分、合理的運(yùn)用非常重要。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，一些行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上粗枝大葉，沒(méi)有做好預(yù)算精細(xì)化管理，在執(zhí)行中也不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致有些項(xiàng)目資金支出滯后，有些項(xiàng)目后期預(yù)算超標(biāo)，財(cái)政吃緊。因此就需要提高預(yù)算管理的精細(xì)化水平，以精細(xì)化管理為導(dǎo)向，優(yōu)化預(yù)算管理工作，推動(dòng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作水平更上一層樓。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的意義

精細(xì)化管理是一種新穎的管理理念。從現(xiàn)代管理學(xué)角度來(lái)講，科學(xué)化管理一般分為三個(gè)層次：低層次為規(guī)范化管理、中層次為精細(xì)化管理、高層次為個(gè)性化管理。從目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作來(lái)講，其管理活動(dòng)還處于規(guī)范化管理狀態(tài)，即依據(jù)各種規(guī)章制度執(zhí)行管理，整體管理層次還比較低。隨著時(shí)代發(fā)展，行政事業(yè)單位就需要對(duì)管理工作予以創(chuàng)新優(yōu)化，推動(dòng)管理工作向更高層次邁進(jìn)，也就是向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作而言能夠起到多方面的積極作用。第一，可以提高預(yù)算的合理性與精確性。行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，依托于精細(xì)化理念，可以讓每一筆資金支出有詳細(xì)明確的流向路徑，這樣可以對(duì)每一筆支出形成合力管控。第二，能夠提高財(cái)務(wù)人員的工作水平?；诰?xì)化理念實(shí)施預(yù)算管理，可以讓相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)精細(xì)化管理形成有效掌握，并且內(nèi)化吸收，提高自身管理能力，從而提高管理工作的效果。第三，能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的整體發(fā)展。對(duì)預(yù)算的精細(xì)化管理，能夠帶動(dòng)財(cái)務(wù)核算、現(xiàn)金管理等方面的工作同步發(fā)展提升。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的現(xiàn)存問(wèn)題

精細(xì)化管理能夠?qū)π姓聵I(yè)單位產(chǎn)生積極的作用，但從當(dāng)前管理實(shí)際來(lái)看，其尚存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算精細(xì)化管理并未達(dá)到理想效果。具體來(lái)說(shuō)，目前精細(xì)化管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，精細(xì)化意識(shí)淡薄，預(yù)算管理粗糙。目前，行政事業(yè)單位的部分財(cái)務(wù)人員自身精細(xì)化意識(shí)淡薄，尚未形成精細(xì)化管理理念，這就導(dǎo)致其在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，對(duì)預(yù)算的管理比較粗糙。比如：在預(yù)算編制中對(duì)于一些預(yù)算項(xiàng)目的編制不夠精細(xì)，未能對(duì)資金使用的具體信息予以清楚羅列，從而導(dǎo)致一些項(xiàng)目預(yù)算支出不清不楚。

第二，預(yù)算執(zhí)行管理較為粗放，缺乏精細(xì)化控制。預(yù)算管理并不僅僅是管理預(yù)算編制，更需要管理預(yù)算執(zhí)行。但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算管理的定位不清楚，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至出現(xiàn)“不想管、不能管、沒(méi)人管或多頭管”的復(fù)雜情況，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行未能得到精細(xì)化控制。

第三，預(yù)算管理未能和財(cái)務(wù)核算精細(xì)化結(jié)合。預(yù)算與核算，是財(cái)務(wù)工作的兩個(gè)不同部分，彼此之間應(yīng)形成精細(xì)化結(jié)合。然而從實(shí)際來(lái)講，財(cái)務(wù)核算與預(yù)算管理并未緊密結(jié)合，財(cái)務(wù)核算往往未能依照預(yù)算的各個(gè)細(xì)目精細(xì)化核算，從而導(dǎo)致核算不準(zhǔn)確的情況，讓預(yù)算失去部分效果。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的措施建議

針對(duì)目前存在的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員需要清楚認(rèn)識(shí)并借助合理措施優(yōu)化預(yù)算管理，打造精細(xì)化的管理體系。

（一）增強(qiáng)精細(xì)化意識(shí)，細(xì)化預(yù)算管理

要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化，財(cái)務(wù)人員就需要增強(qiáng)自身的精細(xì)化意識(shí)，理解精細(xì)化管理的內(nèi)涵，細(xì)化預(yù)算管理。首先，作為財(cái)務(wù)人員，應(yīng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，對(duì)精細(xì)化管理進(jìn)行自學(xué)，逐步形成精細(xì)化管理意識(shí)，并且掌握具體的精細(xì)化管理方法。其次，要對(duì)預(yù)算管理予以細(xì)化，加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出詳細(xì)分類，并且標(biāo)注出具體的信息，讓資金流向清晰明了。比如：對(duì)于氣象局中一些氣象觀測(cè)設(shè)備采購(gòu)的預(yù)算，要針對(duì)氣象設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備價(jià)格、采購(gòu)時(shí)間、貨款支付等信息予以詳細(xì)標(biāo)注，確保一目了然。而對(duì)于預(yù)算公開(kāi)，也要做到及時(shí)、詳細(xì)，對(duì)每一筆費(fèi)用支出都要詳細(xì)公示，不能出現(xiàn)隱瞞、遺漏的問(wèn)題。

（二）運(yùn)用精細(xì)化手段，控制預(yù)算執(zhí)行

針對(duì)預(yù)算執(zhí)行階段的管理工作，就要運(yùn)用精細(xì)化手段，對(duì)預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)控制。一方面要建立預(yù)算臺(tái)賬，針對(duì)各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行，建立對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬，讓每一筆預(yù)算支出都能得到詳細(xì)記錄。另一方面，要嚴(yán)格依照相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算支出予以控制。比如：在氣象設(shè)備采購(gòu)方面，要立足于編制的預(yù)算方案，對(duì)氣象設(shè)備型號(hào)、價(jià)格等予以合理控制，以預(yù)算價(jià)實(shí)施采購(gòu)，并且要對(duì)實(shí)際采購(gòu)價(jià)做好控制，使其處于預(yù)算范圍內(nèi)，對(duì)于之間產(chǎn)生的差額也要詳細(xì)記錄。

（三）關(guān)注財(cái)務(wù)核算，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化結(jié)合

預(yù)算管理精細(xì)化還應(yīng)與財(cái)務(wù)核算有效結(jié)合，讓二者保持一致性。財(cái)務(wù)核算主要是對(duì)具體的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核算。在核算過(guò)程中，應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)，分門別類、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行核算，確保核算項(xiàng)目和預(yù)算項(xiàng)目保持一致。除基本項(xiàng)目保持一致外，在財(cái)務(wù)核算中使用的核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等也應(yīng)與預(yù)算保持一致。如此一來(lái)，財(cái)務(wù)核算與預(yù)算管理精細(xì)化結(jié)合，能夠切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作整體水平。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作來(lái)講，在預(yù)算管理方面，其對(duì)精細(xì)化管理的實(shí)踐尚存在一些問(wèn)題與不足，導(dǎo)致預(yù)算管理還處于較低層次。因此，為提高預(yù)算管理水平，就要貫徹精細(xì)化管理理念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化意識(shí)，運(yùn)用精細(xì)化手段，提高預(yù)算管理效果。同時(shí)還需要與財(cái)務(wù)核算形成精細(xì)化結(jié)合，全面增強(qiáng)管理效果。

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