新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)集中核算存在的問題及對(duì)策

單蕊麗

摘 要：隨著新型會(huì)計(jì)制度的頒發(fā)實(shí)施，我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作實(shí)際操作中在較多的問題，極大的制約行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高，不利于行政事業(yè)單位職能的有效發(fā)揮，所以需要行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度之下的會(huì)計(jì)集中核算工作問題進(jìn)行有效的把握，之后利用針對(duì)性的解決策略，確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算工作順利進(jìn)行?；诖吮疚膶?duì)新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)集中核算工作問題進(jìn)行了概述，結(jié)合具體的問題提出了幾方面有助于問題解決的對(duì)策，希望可以為后續(xù)更多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作高質(zhì)量且高效率的開展提供方法指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度? 集中核算? 問題? 對(duì)策

21世紀(jì)初，我國啟動(dòng)了以建立公共財(cái)政為目標(biāo)的集中支付系統(tǒng)撥付制度，新增一級(jí)科目預(yù)算管理制度 。改革目標(biāo)是建立一個(gè)集中型的現(xiàn)代國庫管理制度 。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部門能夠在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)資金的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控 ，既能保證資金的安全，又能提高運(yùn)作效率。在財(cái)政直接支付方式下，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政直接支付的資金管理發(fā)生了很大的變化，完成 了從傳統(tǒng)管理向集中核算的改變，并通過規(guī)范化約束措施的實(shí)施，確保會(huì)計(jì)集中核算工作能夠獲得滿意的成效，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位運(yùn)營資金進(jìn)行的優(yōu)化管理，促使行政事業(yè)單位可以穩(wěn)定健康運(yùn)行。

主要從會(huì)計(jì)核算目標(biāo)重新定位、會(huì)計(jì)核算方法改進(jìn)、資產(chǎn)核算內(nèi)容完善等方面開展了制度完善工作。具體措施包括：一是促使會(huì)計(jì)中核算向管理型發(fā)展，相關(guān)的職責(zé)納入到會(huì)計(jì)核算中心下，監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，便于用于訪問、信息利用和備份;二是構(gòu)建完善的預(yù)算體系，優(yōu)化報(bào)表編制方式，闊大部門預(yù)算范圍，提供信息數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確的預(yù)算報(bào)告;三是根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)情況進(jìn)，了解到基于新會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)集中核算工作出現(xiàn)的問題，完善優(yōu)化制度，提升會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，通過培訓(xùn)和實(shí)際操作提高人員專業(yè)水平，成為單位和會(huì)計(jì)重心的關(guān)系紐帶。

一、新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)集中核算問題

會(huì)計(jì)集中核算屬于當(dāng)前行政事業(yè)單位處理財(cái)務(wù)工作時(shí)較常用到的一種工作方式，有著非常理想的應(yīng)用效果，具體進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算工作時(shí)，要求政府部門提前進(jìn)行會(huì)計(jì)核算中心的構(gòu)建，之后堅(jiān)持行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、自主權(quán)、使用權(quán)不變的原則，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的出納、會(huì)計(jì)等職務(wù)進(jìn)行報(bào)賬職務(wù)的轉(zhuǎn)變，而后可通過會(huì)計(jì)委派形式來對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算處理，通過該工作使得常規(guī)的會(huì)計(jì)核算工作開展期間的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效的減少，進(jìn)一步提升了核算工作的效率，所以該工作需要在目前的行政事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展當(dāng)中多開展。對(duì)于新會(huì)計(jì)制度之下的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，可知總體成效好，但是存在著一些不容忽視的問題：

首先，缺乏會(huì)計(jì)集中核算工作意識(shí)，當(dāng)前一些核算中心會(huì)計(jì)和各單位報(bào)賬員不精通新會(huì)計(jì)制度，尤其是對(duì)于原始憑證整理、表格填寫、預(yù)算管理、報(bào)賬、財(cái)務(wù)與預(yù)算的會(huì)計(jì)核算工作鑒別及處理等工作不了解、不熟練，工作理念守舊，多以自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，從而影響集中核算工作效果，這些工作人員在處理實(shí)際的會(huì)計(jì)集中核算工作時(shí)無法把握具體的細(xì)節(jié)，不了解憑證的使用規(guī)范，最終使得會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)的漏洞較多，影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中核算工作開展的效果。其次，不重視會(huì)計(jì)集中核算工作風(fēng)險(xiǎn)防控，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位利用會(huì)計(jì)集中核算制度進(jìn)行核算工作期間面臨著較多的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)如果沒有在此項(xiàng)工作開展之前進(jìn)行良好的防控干預(yù)，那么最終會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，引發(fā)會(huì)計(jì)核算中心的各項(xiàng)事務(wù)處理效率低的問題，促使行政事業(yè)單位運(yùn)營期間的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大提高。最后，未對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作進(jìn)行監(jiān)督管理，會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)集中核算工作期間，相關(guān)的數(shù)據(jù)參數(shù)缺乏有效的監(jiān)督審核管理，任由這些存在質(zhì)量問題的數(shù)據(jù)用于會(huì)計(jì)集中核算工作當(dāng)中，那么會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全性不高，影響單位整體的運(yùn)營效果。

二、解決新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)集中核算問題的對(duì)策分析

（一）提升會(huì)計(jì)集中核算工作意識(shí)

首先行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)人需要對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作的相關(guān)內(nèi)容多進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分把握本單位開展此項(xiàng)工作的重要價(jià)值，促使自身的會(huì)計(jì)集中核算工作意識(shí)有著顯著的提升，可以為本部門的會(huì)計(jì)集中核算工作人員提供更多的工作指導(dǎo)與支持。其次財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)人需要邀請(qǐng)從事行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作研究的專家學(xué)者，定期通過講座及培訓(xùn)班等形式對(duì)部門工作人員作以新會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)集中核算工作相關(guān)性、會(huì)計(jì)集中核算工作方法及流程等內(nèi)容的宣講教育，促使會(huì)計(jì)集中核算工作人員的工作能力可以顯著提升，未來在實(shí)際的工作當(dāng)中可以有效利用學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)完成會(huì)計(jì)集中核算工作;在新會(huì)計(jì)制度頒布實(shí)施后的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作開展期間，需要會(huì)計(jì)集中核算工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容多進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，重點(diǎn)對(duì)于財(cái)務(wù)、預(yù)算兩方面的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行準(zhǔn)確判斷區(qū)分，不可混合起來進(jìn)行核算，有效規(guī)避會(huì)計(jì)核算工作漏洞，還需要工作人員對(duì)于本單位的經(jīng)濟(jì)事務(wù)及預(yù)算工作開展的內(nèi)容進(jìn)行有效的把握，之后再處理相關(guān)的事務(wù)，便可以有效避免實(shí)際工作當(dāng)中出現(xiàn)的各類問題，此外工作人員處理本單位的財(cái)務(wù)工作期間，要求對(duì)單位運(yùn)行期間產(chǎn)生的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的收集整理，不可出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的遺漏或者隨意篡改情況，以此為單位會(huì)計(jì)集中核算工作的良好開展提供完整且精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，避免發(fā)生數(shù)據(jù)錯(cuò)誤所致的工作問題，工作人員還需要對(duì)本單位進(jìn)行報(bào)賬工作時(shí)的各個(gè)單據(jù)進(jìn)行真實(shí)與否情況的審核檢查，確定單據(jù)真實(shí)有效后可完成后續(xù)的報(bào)賬報(bào)銷工作，確保單位的財(cái)務(wù)工作經(jīng)過新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)集中核算處理后有著較好的結(jié)果。

（二）新會(huì)計(jì)制度下如何構(gòu)建會(huì)計(jì)集中核算工作風(fēng)險(xiǎn)防控體系

會(huì)計(jì)核算中心需要對(duì)以往進(jìn)行行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，結(jié)合相關(guān)單位會(huì)計(jì)集中核算工作開展的實(shí)際需要，進(jìn)行專門的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控系統(tǒng)的構(gòu)建，從而來對(duì)集中核算工作開展過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)與妥善處理，促使會(huì)計(jì)集中核算工作取得預(yù)期的效果。具體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算中心的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控系統(tǒng)構(gòu)建期間，需要中心委托專門的技術(shù)機(jī)構(gòu)基于本中心工作需要及在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間進(jìn)行的會(huì)計(jì)集中核算工作效果來構(gòu)建系統(tǒng)，以此使得系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控功能更加完善，能夠?qū)⑾嚓P(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提早識(shí)別、預(yù)防、規(guī)避，特別是要對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的審核功能進(jìn)行有效的提升完善，以便依托該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析識(shí)別，如果在識(shí)別過程中發(fā)現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)存在問題，那么可對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)繼續(xù)進(jìn)行識(shí)別，確?？梢蓴?shù)據(jù)能夠被第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處理，避免發(fā)生可疑數(shù)據(jù)直接用于會(huì)計(jì)集中核算工作的情況;同時(shí)在構(gòu)建內(nèi)控系統(tǒng)期間，需要對(duì)工作人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控重要性與方法的介紹，以便工作人員依托內(nèi)控系統(tǒng)預(yù)防控制會(huì)計(jì)集中核算工作風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的識(shí)別，確保風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果非常好。

（三）新會(huì)計(jì)制度下編制健全且完善的會(huì)計(jì)集中核算工作監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算處理期間，需要對(duì)該工作的監(jiān)督管理加強(qiáng)重視，從而制定相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算工作進(jìn)行良好的監(jiān)管，確?；谛聲?huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)際開展期間的各類問題風(fēng)險(xiǎn)能夠被第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處理。分析新制定的會(huì)計(jì)集中核算工作監(jiān)管機(jī)制工作內(nèi)容，可知其中對(duì)于行政事業(yè)單位提交的會(huì)計(jì)核算工作數(shù)據(jù)信息審核機(jī)制、各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核機(jī)制及會(huì)計(jì)集中核算人員工作制度等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明，以此可確保會(huì)計(jì)集中核算工作可以在有效的監(jiān)督管理之下，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升會(huì)計(jì)信息真實(shí)性與可靠性;其中在單位提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息審核制度應(yīng)用期間，需要通過專門的審核通道進(jìn)行數(shù)據(jù)信息真實(shí)性的核查，重點(diǎn)對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)資金流動(dòng)行為的細(xì)節(jié)進(jìn)行審查，如果檢查結(jié)果提示相關(guān)資金利用不符合本單位的規(guī)定要求或者存在著非常明顯的挪用濫用情況，那么說明相關(guān)的行政事業(yè)單位存在著資金不合理使用問題，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并不能準(zhǔn)確反映單位的運(yùn)營狀況，還需要對(duì)提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性進(jìn)行檢查，對(duì)于數(shù)據(jù)信息進(jìn)行事后查驗(yàn)的情況要盡量規(guī)避，以便發(fā)生數(shù)據(jù)信息時(shí)效性差所致的審核隨意、會(huì)計(jì)集中核算結(jié)果不準(zhǔn)確的問題;各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核機(jī)制應(yīng)用期間，主要對(duì)各個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核權(quán)限進(jìn)行了重新劃分，以此使得各單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)力度可以顯著增強(qiáng)，促使各個(gè)單位可以在該環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息真實(shí)性作以有效的審核監(jiān)督，可以深入到具體的環(huán)節(jié)進(jìn)行了解數(shù)據(jù)生成情況，從而找出問題數(shù)據(jù)，確保收集整理及提交的全部數(shù)據(jù)真實(shí)性高，避免在該環(huán)節(jié)發(fā)生數(shù)據(jù)參數(shù)質(zhì)量差導(dǎo)致的會(huì)計(jì)集中核算工作問題。

三、結(jié)束語

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)集中核算工作期間，受到新會(huì)計(jì)制度的影響較大，一方面依托該制度使得常規(guī)的會(huì)計(jì)集中核算工作的成效進(jìn)一步提升，促使單位的財(cái)務(wù)信息能夠直且清晰的呈現(xiàn)出來，不法分子從中獲取私利的風(fēng)險(xiǎn)小，但是另一方面也出現(xiàn)了一些新問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作難以達(dá)到預(yù)期的開展成效，所以要求會(huì)計(jì)核算中心工作人員可參考本文所研究的內(nèi)容，積極利用相關(guān)的問題解決策略，促使企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算工作能夠在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，獲得更好的結(jié)果，財(cái)務(wù)工作開展成效理想。

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