基層衛(wèi)生院執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的思考

黃朝梅

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)制度改革的不斷深化，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求?；鶎有l(wèi)生院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該認(rèn)真分析新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，進(jìn)一步提高對(duì)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式、提高基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。本文從新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的影響入手，探討基層衛(wèi)生院執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度可能遇到的問(wèn)題，并提出針對(duì)性解決策略。

關(guān)鍵詞：基層衛(wèi)生院? 新政府會(huì)計(jì)制度? 財(cái)務(wù)管理? 問(wèn)題? 思考

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)基層衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理體系提出了新的要求，面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì)，基層衛(wèi)生院應(yīng)該注重完善財(cái)務(wù)管理工作體系，認(rèn)真分析新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作的影響，探討執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度的方案和策略，從而不斷促進(jìn)基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的重要意義

（一）有利于提高基層衛(wèi)生院人員的工作積極性

基層衛(wèi)生院是具有一定公益性質(zhì)的部門(mén)，其性質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)具有一定特殊性。在新政府會(huì)計(jì)制度下，基層衛(wèi)生院可以實(shí)行更加科學(xué)、全面有效的管理制度，將基層衛(wèi)生院內(nèi)部控制體系與其經(jīng)營(yíng)模式相結(jié)合，構(gòu)建出更符合基層衛(wèi)生院實(shí)際發(fā)展情況的成本控制體系、業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)等，從而有效地將每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任落實(shí)到位，增加各個(gè)部門(mén)和員工工作的執(zhí)行力度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，從而達(dá)到有效提升基層衛(wèi)生院?jiǎn)T工工作積極性的目的。比如，在新政府會(huì)計(jì)制度下，基層衛(wèi)生院可以設(shè)立對(duì)每個(gè)科室工作效果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并為其配備相適應(yīng)的監(jiān)督體制，對(duì)員工執(zhí)行力度和效果進(jìn)行有效評(píng)定，從而不斷增強(qiáng)基層衛(wèi)生院人員的凝聚力和責(zé)任感。

（二）有利于完善基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理體系

新政府會(huì)計(jì)制度不僅可以推動(dòng)基層衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以引導(dǎo)基層衛(wèi)生院建立健全財(cái)務(wù)管理體系。比如，在新政府會(huì)計(jì)制度下，基層衛(wèi)生院在成本費(fèi)用支出控制工作方面可以取得更大的進(jìn)展，相關(guān)工作人員可以進(jìn)一步對(duì)基層衛(wèi)生院固定資產(chǎn)的折舊率、病床的周轉(zhuǎn)率和醫(yī)療公益服務(wù)的收益率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和核算，從而制定出與衛(wèi)生院自身發(fā)展情況向協(xié)調(diào)的成本控制規(guī)劃，在一定程度上促進(jìn)了基層衛(wèi)生院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

二、基層衛(wèi)生院執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)面臨的問(wèn)題

（一）現(xiàn)有的預(yù)算管理工作無(wú)法滿足新會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化要求

新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層衛(wèi)生院的預(yù)算管理工作提出了更高的要求，具體在預(yù)算會(huì)計(jì)制度層面包含了兩個(gè)層次的內(nèi)容：第一是規(guī)范了基層衛(wèi)生院相應(yīng)的支出和收入，規(guī)定基層衛(wèi)生院應(yīng)該充分反映和規(guī)范自身收入與支出情況，以便對(duì)基層衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的漏洞與不足進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整;第二是規(guī)定了基層衛(wèi)生院以實(shí)際的收入情況作為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行差額補(bǔ)助，以實(shí)際的收入情況還預(yù)算和管理支出。

在新政府會(huì)計(jì)制度下，基層衛(wèi)生院要進(jìn)一步升級(jí)和完善自身預(yù)算管理體系，從財(cái)務(wù)管理的角度增加基層衛(wèi)生院內(nèi)部各個(gè)科室、部門(mén)之間的交流和聯(lián)系，從而確保預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)項(xiàng)目偏廢等情況，這對(duì)于基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。

（二）基層衛(wèi)生院原有制度無(wú)法與新政府會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求，在新政府會(huì)計(jì)制度下，基層衛(wèi)生院要以更加細(xì)致的分類來(lái)明確每一筆收支往來(lái)，而且新政府會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了實(shí)行財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)制度，加強(qiáng)了對(duì)基層衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的審核和監(jiān)督力度。面對(duì)這些改變，許多基層衛(wèi)生院無(wú)法達(dá)到新政府會(huì)計(jì)制度的要求，比如基層衛(wèi)生院要構(gòu)建精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作體系，將財(cái)務(wù)管理工作與權(quán)責(zé)制度聯(lián)系起來(lái)。

（三）基層衛(wèi)生院現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)把控能力無(wú)法與新會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)

目前許多基層衛(wèi)生院的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)不高、規(guī)避和把控風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層衛(wèi)生院的風(fēng)險(xiǎn)把控能力也提出了要求，許多基層衛(wèi)生院陳舊的風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警體系已經(jīng)不能適應(yīng)自身發(fā)展需求，為了更好地執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，基層衛(wèi)生院還需要從完善內(nèi)部控制體系的角度出發(fā)，將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系相結(jié)合，全面升級(jí)和改革基層衛(wèi)生院內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，從而加強(qiáng)基層衛(wèi)生院風(fēng)險(xiǎn)把控能力。

三、基層衛(wèi)生院執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度的策略

（一）完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)

在當(dāng)今信息技術(shù)高速發(fā)展的形勢(shì)下，為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，基層衛(wèi)生院應(yīng)該逐步完善財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)程度，面對(duì)財(cái)務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)每分每秒都在呈現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng)的狀態(tài)，基層衛(wèi)生院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)管理機(jī)制。購(gòu)入全新的信息技術(shù)設(shè)備，引入相關(guān)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)用軟件，并為這類設(shè)備配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，從而保證信息化建設(shè)的全面性和深入性。比如，基層衛(wèi)生院通過(guò)引進(jìn)云計(jì)算平臺(tái)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理、歸納和分析工作，大量節(jié)省整理數(shù)據(jù)、記錄數(shù)據(jù)的時(shí)間，將財(cái)務(wù)管理的工作重心從會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)移到信息管理工作上來(lái)，逐步挖掘各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合單位目前的經(jīng)營(yíng)成果和發(fā)展?fàn)顩r，為管理決策者的經(jīng)營(yíng)決策提供財(cái)務(wù)保障，由此才能最大程度地健全預(yù)算管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

（二）建立健全基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度

基層衛(wèi)生院在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度上面出現(xiàn)的問(wèn)題，很大程度上是由于其自身財(cái)務(wù)管理工作制度不規(guī)范不健全造成的?；鶎有l(wèi)生院應(yīng)該根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度和自身發(fā)展情況構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，不僅要從工作制度方面進(jìn)行完善和規(guī)范，還要制定相適應(yīng)的監(jiān)督體系，許多財(cái)務(wù)工作人員無(wú)視基本工作流程，經(jīng)常出現(xiàn)倒補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象，這就說(shuō)明了基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度存在極大的漏洞，這種漏洞會(huì)直接轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)威脅著基層衛(wèi)生院未來(lái)的發(fā)展。

一方面，基層衛(wèi)生院要對(duì)固有的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度作出調(diào)整，另一方面還要逐步提高工作人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德，定期對(duì)基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并將責(zé)任落實(shí)的具體部門(mén)和個(gè)人，由此才能為基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作提供保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度要求基層衛(wèi)生院不斷優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理水平?；鶎有l(wèi)生院在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，其財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多問(wèn)題，如果想要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，完美融合市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，就要不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)整，為此，基層衛(wèi)生院要優(yōu)化和加強(qiáng)人才建設(shè)系統(tǒng)，組建一支高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍、健全基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理體制，從而不斷推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作水平。

參考文獻(xiàn)

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