鄉(xiāng)村振興背景下提升村干部執(zhí)行力的路徑探析

應(yīng)婷妃　周怡男

摘要：村干部執(zhí)行力對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用，本文將村干部執(zhí)行力劃分為素質(zhì)能力、決策能力、凝聚力、資源利用能力、溝通協(xié)調(diào)能力五個指標(biāo)體系，從這五個方面為提升村干部執(zhí)行力提出建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村干部;執(zhí)行力

黨的十九大作出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，村干部作為鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊，工作生活在農(nóng)村第一線，直接肩負著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重任。他們的綜合素質(zhì)、能力以及執(zhí)行力對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施有重大意義。筆者在此將村干部執(zhí)行力劃分為素質(zhì)能力、決策能力、凝聚力、資源利用能力、溝通協(xié)調(diào)能力五個指標(biāo)體系，下面將從這五個方面提出提升村干部執(zhí)行力的對策建議。

一、注重專業(yè)培訓(xùn)實效，提升綜合素質(zhì)能力

在村干部的個人綜合素質(zhì)能力方面，一方面，在選人用人的時候就要嚴格執(zhí)行選舉程序，做好用人把關(guān)工作。選優(yōu)配強，確保把對黨忠誠、有擔(dān)當(dāng)有作為的同志推選到合適的崗位上。要加大對優(yōu)秀基層干部的選拔力度，一般要從在基層工作過和經(jīng)過基層鍛煉，靠得住、有本事、肯干事、能干事，群眾公認的干部中選拔。另一方面，集中培訓(xùn)為村干部加強自身素養(yǎng)以及拓展思路提供一條道路。通過專業(yè)的基礎(chǔ)培訓(xùn)潛移默化地提升他們的政策理解能力、政策認同能力和政策執(zhí)行能力。對于開拓創(chuàng)新能力不足、發(fā)展遭遇瓶頸的村莊，堅持不懈的自主學(xué)習(xí)和外部的集中培訓(xùn)為村干部提供新的思路。

二、健全民主決策議事，提高村干部決策執(zhí)行能力

決策是治理工作成敗的關(guān)鍵，村干部要堅持黨建引領(lǐng)和民主協(xié)商相融合，聽取多方建議，使決策具有科學(xué)性、民主性與靈活性。

一要堅持黨建引領(lǐng)，提高決策科學(xué)性。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以黨建為引領(lǐng)，形成黨建促進鄉(xiāng)村振興的好局面。二要堅持民主協(xié)商，保證決策民主性。要加強和村民的交流，定期召開民主生活會，確保所有村民都能夠參與到農(nóng)村公共事務(wù)管理和決策商議中來。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須群策群力共建共享。三要強化精簡程序，提高決策靈活性。簡化繁雜的機制和流程，給予村干部一定的靈活決策的權(quán)限，避免村干部決策時瞻前顧后，同時也有利于于發(fā)揮村干部的開拓創(chuàng)新能力。

三、提高權(quán)力運行質(zhì)量，增進村干部感召凝聚能力

高效的治理能力和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是村干部在村民中樹立形象的必要條件。首先，村干部要與時俱進，學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代辦公輔助設(shè)備，提高辦事效率，提高權(quán)力運行質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府可以在村干部上任時對其進行集中培訓(xùn)，教授必要的知識和技能，并把村干部運用辦公設(shè)備的能力作為加分考核項目，以此激勵村干部的學(xué)習(xí)熱情。其次，要建立健全監(jiān)督機制，實行村務(wù)公開，發(fā)揮群防群治在鄉(xiāng)村治理中的作用。要落實村干部述職評議等基本制度，不斷提升村級事務(wù)辦理質(zhì)量和村民滿意度。確保基層運行健康而有規(guī)范，確保權(quán)為民所用。最后，要完善村干部考核工作，建立健全獎懲分明的考核機制，可將村干部工作實績與村民考評相結(jié)合，加強村干部與村民的聯(lián)系。

四、加強資源多元利用，增強村干部資源利用能力

多個中央一號文件和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見都強調(diào)，要以生態(tài)文明為指導(dǎo)思想推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向生產(chǎn)、生活、生態(tài)等復(fù)合功能拓展，除了從自然環(huán)境中獲取自然資源，加工成生產(chǎn)和生活資料，村干部還要關(guān)注本地企業(yè)的發(fā)展情況，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上結(jié)合時代元素，進行轉(zhuǎn)型和升級。打造當(dāng)?shù)靥厣淮逡黄樊a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村、實業(yè)強鎮(zhèn)行動。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。村干部要關(guān)注村莊中可以挖掘和拓展的特色文化，加以利用和發(fā)展。

五、關(guān)注村民反饋意見，加強村干部溝通協(xié)調(diào)能力

新時代下農(nóng)民們思想開放和思想保守相互交織沖擊，村干部要聽見村民的不同聲音。要獲取村民的反饋意見，主要有以下三點建議。

一是設(shè)立輿情反饋箱。此箱建議設(shè)置在商店等人流量較為密集但無監(jiān)控設(shè)備之處，便于消除村民害怕被打擊報復(fù)的擔(dān)憂。同時定期以貼告示等形式回應(yīng)村民的意見，形成良性互動。二是設(shè)立直通熱線。開通一個全村人都可以撥打的用于談心聲、說民意的電話，將直通熱線打造成可以暢所欲言的民生熱線。三是定期拜訪村民。只有立足實際才能夠作出符合民意、貼近民心的正確決策。在面對面的接觸中，村民能夠感受村干部的溫暖和真情，認可黨的政策與領(lǐng)導(dǎo)，積極配合鄉(xiāng)村振興政策的具體落實。

參考文獻

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[2]唐溧，董筱丹.鄉(xiāng)村振興中的空間資源利用制度創(chuàng)新——如何弱化“三產(chǎn)融合”中的空間“隱性剝奪”[J].探索與爭鳴，2019（12）：113—123.

指導(dǎo)老師：張孝廷