海洋石油支持船海上油田作業(yè)安全淺析

葛志杰

摘 要：本文以海洋石油支持船在為海上油田平臺(tái)作業(yè)時(shí)發(fā)生的兩起事故為例，系統(tǒng)論述航運(yùn)公司如何保證船舶作業(yè)安全。通過對(duì)保證船舶的“本質(zhì)安全”，解決管理中存在的“物的不安全狀態(tài)”、“人的不安全行為”以及“管理的缺陷”的分析，從“船適航”“人適任”“管理規(guī)范化”三方面闡述船舶在日常管理中如何保證營(yíng)運(yùn)安全，防止事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞：海洋石油支持船;本質(zhì)安全;管理規(guī)范化

中圖分類號(hào)：U698 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2020）08-0030-04

海洋石油支持船（offshore support vessel以下簡(jiǎn)稱OSV）是為海洋石油服務(wù)船舶的總稱，主要為海洋石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)提供起拋錨作業(yè)、拖航就位、物資運(yùn)輸供應(yīng)、油田守護(hù)、提油支持、油田生產(chǎn)支持、消防和海上污染處理等服務(wù)。其船型主要有三用工作船、供應(yīng)船、守護(hù)船、倒班船等。OSV與其他船舶最大的區(qū)別在于風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性大，其他船舶發(fā)生事故一般只與自身船舶或與其發(fā)生碰撞的船舶相關(guān)，而OSV發(fā)生事故，特別是與平臺(tái)發(fā)生碰撞時(shí)，輕則影響油田生產(chǎn)，重則造成設(shè)備損壞、人身傷亡、生態(tài)環(huán)境污染，而且往往損失巨大。

2020年4月，某OSV靠泊海上平臺(tái)作業(yè)，當(dāng)時(shí)大副操船，船長(zhǎng)在旁協(xié)助，右主推進(jìn)器突發(fā)故障，瞬間倒車至最大，大副誤將前后駕轉(zhuǎn)換按鈕認(rèn)為緊急停車按鈕進(jìn)行按停，無效果后，船長(zhǎng)慌亂中將正常運(yùn)轉(zhuǎn)的左車按停，等發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后再按停右車，此時(shí)船舶已具備相當(dāng)速度，撞到平臺(tái)護(hù)欄，導(dǎo)致平臺(tái)樁腿受損，初步損失估計(jì)2000萬。類似的案例，2005年，印度孟買沿海一OSV在從小平臺(tái)向中心平臺(tái)運(yùn)送一手部受傷的大廚，因設(shè)備故障撞到中心平臺(tái)立管發(fā)生火災(zāi)，造成330人緊急撤離、多人死亡事故，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)23億，整個(gè)印度石油減產(chǎn)35%。上述兩起事故說明OSV在給平臺(tái)作業(yè)時(shí)，一旦發(fā)生事故造成的損失不可估量，影響巨大，不但會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、海洋污染，還會(huì)給企業(yè)聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。

基本安全理論中，要保證安全就要解決管理中存在的三方面缺陷，即：“物的不安全狀態(tài)”、“人的不安全行為”以及“管理的缺陷”。體現(xiàn)在船舶安全營(yíng)運(yùn)管理中就是“船適航、人適任、管理規(guī)范化”，“船適航”解決的是“物的不安全狀態(tài)”，“人適任”解決的是“人的不安全行為”，“管理規(guī)范化”解決的是“管理的缺陷”，下面就從上述三方面進(jìn)行闡述船公司如何保證OSV的安全。

1 通過解決“物的不安全狀態(tài)”保證“船適航”，從而確保OSV的本質(zhì)安全

按照安全效率金字塔理論：規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)制造與生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)比率為1：10：1000，即規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)的1分安全性等于10倍建設(shè)制造時(shí)的安全性等于1000倍生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)的安全性，因此，從OSV的設(shè)計(jì)、建造環(huán)節(jié)入手，提升船舶的本質(zhì)安全水平是防止事故發(fā)生的第一步，也是投入產(chǎn)出比最高的一步。

1.1保證OSV的本質(zhì)安全

保證OSV的本質(zhì)安全就要從建造立項(xiàng)編制工可（工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）前重視以下問題：

（1）確定OSV功能與特長(zhǎng)的取舍。OSV在船舶分類中屬于小門類，但因其用途不同，也會(huì)在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出來，比如給駁船拋起錨作業(yè)的拖輪與給鉆井平臺(tái)拋起錨作業(yè)的拖輪在設(shè)計(jì)上就會(huì)不同，給駁船作業(yè)的支持船往往采用全回轉(zhuǎn)螺旋槳，干舷較低，駕駛臺(tái)較窄，而給鉆井平臺(tái)作業(yè)的OSV往往采用變距槳加襟翼舵，干舷較高，駕駛臺(tái)與船舶同寬，這些都是為了適應(yīng)具體的作業(yè)需求，兩者作業(yè)內(nèi)容交換，相關(guān)作業(yè)也能進(jìn)行，但作業(yè)難度、作業(yè)時(shí)間就會(huì)加大，這就意味著危險(xiǎn)因素加大，因此在OSV功能與其作業(yè)適應(yīng)性來說就存在矛盾，從市場(chǎng)營(yíng)銷角度分析，OSV適用性強(qiáng)就意味著容易出租，但兼顧太多，就會(huì)讓其喪失船舶特長(zhǎng)，從事任何作業(yè)都不專業(yè)，不專業(yè)就意味著風(fēng)險(xiǎn)加大，這在確定船型時(shí)需認(rèn)真考慮。針對(duì)此問題的最佳解決方法就是提高一個(gè)認(rèn)知層次，從站在OSV層面解決問題提升到站在公司層面去解決問題，公司合理規(guī)劃船舶結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求配置各種專業(yè)類型的船舶，一條OSV的功能沒必要滿足市場(chǎng)所有需求，但一個(gè)公司可以配置不同專業(yè)類型的OSV適應(yīng)市場(chǎng)不同需求。

（2）關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵功能要有冗余。這里所述冗余有兩層意思，一是能量冗余，比如，經(jīng)過計(jì)算需要配備800KW的艏推，考慮冗余最好將功率提升到1000KW;二是功能冗余，仍以上述例子分析，可以將1000KW的艏推改成兩個(gè)600KW的艏推互為冗余，在一個(gè)艏推故障時(shí)雖然功率降低但仍能滿足船舶大部分操作需求。同樣，OSV的外輸、拖帶、操縱等功能的配備均要有冗余，如果條件允許可以將冗余量提升到100%，比如，外輸用的散貨空壓機(jī)、油泵、水泵除能滿足需要，另外配備一臺(tái)作為冗余，單臺(tái)的功率需足夠大，只有功率足夠大才能提高外輸速度，縮短機(jī)動(dòng)靠泊平臺(tái)時(shí)間，減少事故發(fā)生概率，提高作業(yè)效率。具體哪些設(shè)備需要冗余，哪些不需要，哪些可以降低這既要船東提出設(shè)計(jì)需求，設(shè)計(jì)部門提前規(guī)劃，還要有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)造人員進(jìn)行審核與調(diào)整。

（3）理清管業(yè)務(wù)與管技術(shù)之間的關(guān)系。管業(yè)務(wù)是指確定OSV需具備哪些功能，管技術(shù)是指如何實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的功能。確定功能配備依據(jù)的是市場(chǎng)需求或特定用途，實(shí)現(xiàn)功能依據(jù)的是設(shè)備與技術(shù)。前者由公司領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)市場(chǎng)或政策決定，后者由技術(shù)人員根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)來滿足，兩者相互溝通是必需的也是必要的。最佳方案是讓管理層負(fù)責(zé)功能的決策，讓技術(shù)人員負(fù)責(zé)實(shí)施功能的決策，如果兩者責(zé)權(quán)不清，雙方過度干擾，特別是以行政指令決定技術(shù)決策，往往會(huì)造成不可挽回的損失，此種案例非常多。

總之，以筆者多年用船管船的經(jīng)驗(yàn)，OSV公司往往傾向于重視船舶建造質(zhì)量，而對(duì)船舶建造前的工可重視不足，而工可一經(jīng)批準(zhǔn)幾乎不可更改，因此重視前期建造立項(xiàng)非常必要。

1.2 嚴(yán)把OSV監(jiān)造質(zhì)量關(guān)

嚴(yán)把OSV監(jiān)造質(zhì)量關(guān)，通過監(jiān)造能保證造船質(zhì)量，提升船員業(yè)務(wù)水平。

（1）選擇業(yè)績(jī)、技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)院與船廠，招標(biāo)時(shí)不以價(jià)格為唯一中標(biāo)條件。

（2）挑選合格監(jiān)造人員，監(jiān)造人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)要相互搭配，要有熟悉船體、輪機(jī)、電氣等專業(yè)人員，還要有日后參與管理使用的船員。

（3）及早安排船員參與監(jiān)造過程、利用監(jiān)造加強(qiáng)培訓(xùn)效果，提升船員設(shè)備管理理論和操作水平。

（4）重視船舶營(yíng)運(yùn)前設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。從設(shè)備出廠到OSV營(yíng)運(yùn)少則1年，多則4、5年，期間的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)因涉及廠商、船廠、船東等多方，相互之間責(zé)任不清，權(quán)力不明，相互推諉，如果存放保養(yǎng)不當(dāng)會(huì)給日后營(yíng)運(yùn)帶來案例隱患，因此從設(shè)備進(jìn)廠就要注意以下事項(xiàng)：①簽訂技術(shù)協(xié)議時(shí)要增加設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)條款。②設(shè)備到廠后要認(rèn)真驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。③設(shè)備裝船前、裝船后要滿足存放條件，特別是精密電氣設(shè)備。④關(guān)注舾裝件活動(dòng)部位的潤(rùn)滑，裝船后統(tǒng)一除白、涂漆。

（5）嚴(yán)把設(shè)備調(diào)試關(guān)，按規(guī)范進(jìn)行調(diào)試驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

1.3重視設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)

OSV作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比一般貨船高許多，其設(shè)備配置冗余比普通貨船高。雖然設(shè)備故障未引起安全事故，但設(shè)備故障會(huì)造成平臺(tái)所需物資不能及時(shí)供給，輕則影響平臺(tái)生產(chǎn)，重則給平臺(tái)的安全生產(chǎn)帶來隱患，因此為保證OSV重要設(shè)備能用、好用，必須將設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)做到位。

（1）維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃要形成管理閉環(huán)。為每一臺(tái)設(shè)備建立符合實(shí)際的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。船公司負(fù)責(zé)運(yùn)行監(jiān)控，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的情況定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修正維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，從計(jì)劃、執(zhí)行、檢查到整改提升形成一個(gè)完整的PDCA管理閉環(huán)。

（2）重視OSV的日常維護(hù)保養(yǎng)。船員的日常維護(hù)保養(yǎng)除了能保證設(shè)備正常運(yùn)行以外，還能促使船員提升熟悉設(shè)備、使用設(shè)備的能力，否則即使設(shè)備正常，在使用中出現(xiàn)異常不及時(shí)處置也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重故障。

（3）重視塢修、航修。近些年人工成本逐年升高，船舶配員越來越少，部分船舶配員只能滿足最低配員要求，隨著法律、法規(guī)的完善、執(zhí)法力度的加大、管理要求的提升，船員的日常工作也越來越繁重，用于設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的有效時(shí)間越來越少，如果不重視船舶的塢修與航修，或者塢修、航修不到位，勢(shì)必加大船員的工作量，最終導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)不到位、不及時(shí)，為安全生產(chǎn)埋下隱患。至少應(yīng)從以下幾方面重視塢修、航修：①資金投入要到位。②修理計(jì)劃要完善符合實(shí)際需求。③慎重選擇船廠、修理商。④修理時(shí)監(jiān)控要到位。⑤定期評(píng)價(jià)船廠、修理商。

（4）注重非常用設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。因OSV身兼多種功能，而在其作業(yè)時(shí)往往只會(huì)用到其中的一部分功能，比如從事拖帶作業(yè)就不會(huì)用到外輸系統(tǒng)，從事供應(yīng)作業(yè)就不會(huì)用到拖帶系統(tǒng)，而往往從事某一種作業(yè)會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，這就造成OSV船上一部分設(shè)備總是處于閑置狀態(tài)，實(shí)際工作中當(dāng)OSV轉(zhuǎn)換作業(yè)內(nèi)容時(shí)，也是出現(xiàn)問題最多的時(shí)候。因此對(duì)不常用設(shè)備要做到：①公司加大管控力度，根據(jù)OSV作業(yè)種類定期識(shí)別該船不常用設(shè)備，進(jìn)行專項(xiàng)管理。②OSV將不常用設(shè)備建立清單，除日常的維護(hù)保養(yǎng)外還要定期進(jìn)行模擬工況的功能測(cè)試。③責(zé)任船員要熟知設(shè)備操作，并定期對(duì)其他船員尤其船員換班后一定要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。④不常用設(shè)備的備件數(shù)量要充足，OSV更換作業(yè)區(qū)域或作業(yè)性質(zhì)時(shí)要提前計(jì)劃、提前準(zhǔn)備。⑤對(duì)頻發(fā)故障的重要設(shè)備及時(shí)進(jìn)行修理或更換。二是修理費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、影響信譽(yù);三是多次修理費(fèi)用已超過換新的價(jià)值。

綜上所述，保證OSV的本質(zhì)安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，從OSV建造立項(xiàng)、確定設(shè)計(jì)院及船廠、設(shè)備采購(gòu)、船舶監(jiān)造到維護(hù)保養(yǎng)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會(huì)影響船舶的本質(zhì)安全。

2 保證“人適任”防止出現(xiàn)“人的不安全行為”

“人的不安全行為”涉及面較廣，本章主要針對(duì)“船長(zhǎng)的不安全行為”以及船長(zhǎng)如何避免不安全行為進(jìn)行闡述。

2.1船長(zhǎng)應(yīng)從以下幾方面樹立較強(qiáng)的安全意識(shí)

（1）船長(zhǎng)遵章守紀(jì)的意識(shí)。近些年隨著中海油推行OVMSA及OVID管理模式，與OSV作業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書越來越健全，船長(zhǎng)除了熟知這些內(nèi)容外，還要結(jié)合本船實(shí)際情況按章操作，幾乎所有的違章作業(yè)都是不知規(guī)章或知道規(guī)章不知違章后會(huì)出現(xiàn)什么后果造成的。

（2）船長(zhǎng)需具備熟悉全船每個(gè)人業(yè)務(wù)能力的意識(shí)。OSV船員換班較普通貨船更為頻繁，船長(zhǎng)及船員換班周期一般為3個(gè)月。船長(zhǎng)與船員、船員對(duì)設(shè)備的熟悉程度、工作配合默契程度的高低，均會(huì)直接影響船舶安全。因此，船長(zhǎng)要主動(dòng)熟悉、掌握每個(gè)崗位人員的業(yè)務(wù)技能與水平，管理中要因人施教、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

（3）樹立重視應(yīng)急演練的意識(shí)。船長(zhǎng)除重視消防、救生等法定應(yīng)急演練外還要重視與本船安全作業(yè)相關(guān)的應(yīng)急操作及演練。如設(shè)備操縱的應(yīng)急轉(zhuǎn)換、緊急停車、前后駕轉(zhuǎn)換、模擬重要設(shè)備故障等。由于作業(yè)性質(zhì)的不同可能有些設(shè)備在某段時(shí)間不常用，船長(zhǎng)也要組織相關(guān)人員定期進(jìn)行效用試驗(yàn)，設(shè)備只有常用、常練才能好用。

（4）樹立隨時(shí)評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)：①對(duì)作業(yè)環(huán)境的評(píng)估。船長(zhǎng)應(yīng)評(píng)估作業(yè)海區(qū)的風(fēng)流及未來變化趨勢(shì)，熟悉平臺(tái)的首向、吊機(jī)性能、管線布置、錨鏈方向等，海上作業(yè)環(huán)境千變?nèi)f化，有利的作業(yè)條件可能稍縱即逝，抓住了作業(yè)時(shí)機(jī)也就減少了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。②保證車、舵、側(cè)推功能正常只是船長(zhǎng)操縱靠泊平臺(tái)所需的基本條件，其主要目的還是為平臺(tái)提供物資、拖帶等服務(wù)。外輸系統(tǒng)、拖帶系統(tǒng)等出現(xiàn)問題雖然不會(huì)像車、舵、側(cè)推故障直接影響靠泊安全，但會(huì)增加靠泊及作業(yè)時(shí)間，也增加了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此船長(zhǎng)除重視車、舵、側(cè)推等操縱設(shè)備正常使用外，還要保證輔助設(shè)備的功能正常，更要保證船員能熟練使用這些設(shè)備，減少不必要的作業(yè)時(shí)間。

2.2提升船長(zhǎng)的操船技能，保證OSV靠泊安全

（1）嚴(yán)把船長(zhǎng)選擇關(guān)。第一要及早培養(yǎng)。從招聘環(huán)節(jié)把好駕駛員的整體素質(zhì)關(guān)，選擇綜合素質(zhì)高的駕駛員作為船長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象。第二要嚴(yán)把船長(zhǎng)任命關(guān)。持有船長(zhǎng)證書的人不一定適任船長(zhǎng)，選擇高素質(zhì)的實(shí)習(xí)船長(zhǎng)，在實(shí)習(xí)期間要進(jìn)行多船型、多作業(yè)種類、多海區(qū)高海況等多方面的實(shí)操考核，才可能成為合格的船長(zhǎng)。

（2）注重船長(zhǎng)OSV操縱理論的熟悉培訓(xùn)。首先，船長(zhǎng)要掌握關(guān)于伯努利方程、船吸、岸推、岸吸、沉深橫向力、倒車橫向力等基本理論并能實(shí)際運(yùn)用。其次，應(yīng)熟悉各型式推進(jìn)器推進(jìn)機(jī)理與特點(diǎn)。第三要熟悉車、舵、側(cè)推、伸縮推間的配合機(jī)理。

（3）船長(zhǎng)要熟悉行業(yè)規(guī)范、操作指南?！洞翱坎春Ｉ显O(shè)施作業(yè)規(guī)范》是行業(yè)內(nèi)船長(zhǎng)最有指導(dǎo)意義的行業(yè)規(guī)范，船長(zhǎng)不僅要熟悉詳細(xì)內(nèi)容，還要掌握規(guī)定細(xì)節(jié)的原理及操作。另外，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)掌握其他行業(yè)規(guī)范和指南。

（4）熟練的操船技能離不開勤練、常練。業(yè)務(wù)理論再好的船長(zhǎng)也需在實(shí)操中提升其操船技能。船長(zhǎng)利用車、舵、側(cè)推、伸縮推等控制船位時(shí)要注重積累、形成直感反應(yīng)。

3 通過規(guī)范化管理，杜絕“管理的缺陷”

3.1建立規(guī)范化的管理體系

（1）安全與防污染體系、勞工體系、保安體系。分別依據(jù)的是《國(guó)際安全管理規(guī)則》，《海事勞工公約》、《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》需強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）QHSE體系。依據(jù)的是ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)、ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28000族標(biāo)準(zhǔn)和SY/T6276《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則整合而成的管理體系。該體系為非強(qiáng)制性體系。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理體系。依據(jù)的是交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》、《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》。該體系為強(qiáng)制性體系。

（4）其他組織或行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。石油公司國(guó)際海事論壇（OCIMF）、《GL Noble Denton海洋工程技術(shù)指南》、london offshore consultants ltd（LOC）、International Marine Contractors Association（IMCA）屬行業(yè)組織行為，雖非強(qiáng)制性執(zhí)行，但船舶的第三方檢驗(yàn)大多依據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)，只各自所代表的立場(chǎng)不同，代表業(yè)主的是OCIMF，代表船東的是IMCA，公證檢驗(yàn)如保險(xiǎn)檢驗(yàn)大多依據(jù)LOC和《GL Noble Denton海洋工程技術(shù)指南》。

3.2體系需依據(jù)船公司的經(jīng)營(yíng)及管理現(xiàn)狀根據(jù)實(shí)際情況而建立

（1）強(qiáng)制性體系必須建立且要有效運(yùn)行。如：SMS、MLC、ISPS、雙重預(yù)防體系。

（2）非強(qiáng)制性體系選擇性建立。如：QHSE、OVMSA等。

（3）建立何種體系要與公司的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、管理水平相適應(yīng)。

（4）建立體系是為了提升管理水平，防止發(fā)生事故，不能只為了滿足要求而建立體系。 各體系雖依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)注點(diǎn)不同，但其基本內(nèi)容是相通的，體系之間可以相互融合、相互涵蓋。

3.3體系與制度的宣貫、培訓(xùn)要到位

日本著名企業(yè)家松下幸之助說過：培訓(xùn)很貴，但不培訓(xùn)更貴。體系與制度相當(dāng)于企業(yè)的法律，也存在三個(gè)階段：立法、普法、執(zhí)法，建立體系容易，而讓每個(gè)人理解體系卻比較難。主要存在以下問題：

（1）體系與實(shí)際脫軌，可操作性差。船長(zhǎng)在執(zhí)行體系時(shí)的最大困難就是體系是體系，工作是工作，二者融合度差，體系不能指導(dǎo)工作，工作中出現(xiàn)的問題又反饋不到體系運(yùn)行中，無法形成有效PDCA循環(huán)。

（2）教育培訓(xùn)效果差。一是船公司只關(guān)心船員的強(qiáng)制性考證培訓(xùn)，對(duì)體系及日常管理制度培訓(xùn)不足，往往發(fā)文之日就是事件結(jié)束之時(shí);二是對(duì)休假船員或剛?cè)肼毚瑔T培訓(xùn)不足，管理制度只到船舶，對(duì)休假、新入職船員的培訓(xùn)存在空檔，且后續(xù)培訓(xùn)監(jiān)控不到位。

（3）公司對(duì)船上的培訓(xùn)效果缺乏有效監(jiān)控。以文件落實(shí)培訓(xùn)、以簽字落實(shí)培訓(xùn)，無考核、無監(jiān)控現(xiàn)象還是非常普遍的。

3.4 制度執(zhí)行須到位

明朝內(nèi)閣首輔大臣張居正有一句名言：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。事故的發(fā)生大都不是因?yàn)闆]有管理制度，而是管理制度執(zhí)行不到位。

（1）通過近些年事故統(tǒng)計(jì)分析可以看出，事故發(fā)生的原因無“法”可依的幾乎沒有，絕大多數(shù)都是因?yàn)楣芾眢w系與制度的執(zhí)行不到位而引起的。

（2）通過體系與制度基本雖然能解決“想不到”的問題，但“管不住”的問題卻時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前國(guó)家強(qiáng)制要求企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，并且把隱患排查與治理列為重點(diǎn)來抓，就是為了解決日常管理中有“法”不依的“管不住”問題。

（3）有“法”不依，要靠執(zhí)“法”必嚴(yán)來糾正。管理的本質(zhì)在于體系的有效運(yùn)行，而體系的有效運(yùn)行在于能不能形成有效的PDCA循環(huán)，否則，一旦體系、制度成了擺設(shè)，不能有效監(jiān)督，就會(huì)形成“劣幣驅(qū)良幣”現(xiàn)象，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，在所有人中迅速蔓延開來，貽害無窮。

綜上所述，涉及OSV海上油田作業(yè)安全的因素很多，這些因素如同有多個(gè)同心圓，圓心是OSV作業(yè)安全，由內(nèi)向外依次是本質(zhì)安全、人適任、管理規(guī)范化3個(gè)同心圓，因?yàn)榉揽爻杀镜脑?，不能指望其中的每一個(gè)圓都能保證OSV作業(yè)安全，但只要其中一個(gè)圓能起到作用，就會(huì)將不安全因素屏蔽，從而保證OSV作業(yè)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡月亭.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制[M]北京：團(tuán)結(jié)出版社，2017.05.