如何構(gòu)建本質(zhì)安全型供電企業(yè)

楊坤

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 本質(zhì)安全管理應(yīng)當(dāng)是全方位的。同時(shí)應(yīng)當(dāng)是適宜的、清楚而簡(jiǎn)潔的，也應(yīng)當(dāng)是便于工作協(xié)調(diào)進(jìn)行的。打造本質(zhì)安全型供電企業(yè)，主要包括兩方面：一是硬件的本質(zhì)安全，二是軟件的本質(zhì)安全。這兩方面的關(guān)鍵都取決于人的主觀能動(dòng)性，其中軟件方面包括法律、規(guī)程、制度、政策、措施、管理等，而在現(xiàn)場(chǎng)管理中最關(guān)鍵的又是人的行為規(guī)范問(wèn)題。因此，抓好安全工作，實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)，前提在認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵看態(tài)度，重點(diǎn)在作風(fēng)，根本在落實(shí)。

關(guān)鍵詞 本質(zhì)安全 供電企業(yè) 思路 方法

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，電力行業(yè)由于專業(yè)眾多、作業(yè)面廣、技術(shù)要求高、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，而且一旦發(fā)生事故，輕則損傷設(shè)備，重則引起人身傷亡和大面積停電，風(fēng)險(xiǎn)極高。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于電力供應(yīng)能力和質(zhì)量需求不斷提高，這就要求供電企業(yè)必須擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模，而由于供電企業(yè)普遍存在員工素質(zhì)參差不齊，對(duì)電力生產(chǎn)的安全意識(shí)不足，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生，安全隱患較多，對(duì)電力生產(chǎn)工作者的生命安全造成了極大的威脅，也對(duì)電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了極大的不利影響。所以加大電力監(jiān)管力度，電力安全生產(chǎn)具有重要的意義。本質(zhì)安全型企業(yè)是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體表現(xiàn)，因此，對(duì)于電力企業(yè)具有重要的意義。

一、“本質(zhì)安全”核心概念

本質(zhì)安全管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。本質(zhì)安全體系具有全面、科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、超前等特點(diǎn)，其內(nèi)容涵蓋了供電企業(yè)的各個(gè)方面，概況起來(lái)主要有四個(gè)：人的安全可靠性，物的安全可靠性，系統(tǒng)的安全可靠性，制度規(guī)范、管理科學(xué)。

二、建立“本質(zhì)安全”型供電企業(yè)的工作思路

對(duì)前幾年的事故發(fā)生原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在影響安全事故發(fā)生的四個(gè)要素（人為、設(shè)備、管理、外力）中，由于人的不安全行為所導(dǎo)致的事故約占事故總數(shù)的80%，設(shè)備要素占12%，管理要素占6%，外力破壞占2%?？梢钥闯?，人的因素是絕大多數(shù)安全事故發(fā)生的根本原因，這主要是人的安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)其不安全行為沒(méi)有自我約束而造成的。因此，建立本質(zhì)安全型供電企業(yè)的工作思路，首先需要解決人的要素問(wèn)題，然后是設(shè)備、管理、外力進(jìn)行控制。

三、建立“本質(zhì)安全”供電企業(yè)的具體方法

（一）以人為本抓安全，消除人員盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全

①企業(yè)安全文化建設(shè)。圍繞“一個(gè)中心”（突出“以人為本”這個(gè)中心）“兩個(gè)基本點(diǎn)”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，把安全第一變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行為。

②安全履職履責(zé)無(wú)盲點(diǎn)。建立健全各級(jí)各類人員崗位安全職責(zé)，確保崗位無(wú)遺漏、責(zé)任邊界無(wú)盲區(qū)；細(xì)化履職履責(zé)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。明確公司生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)分辦法；做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。

③建立健全公司生產(chǎn)人員安全檔案。通過(guò)生產(chǎn)人員安全檔案管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)人員從入公司以來(lái)體檢結(jié)論、月度及年度安全考試成績(jī)、安全工作行為和安全業(yè)績(jī)的可控在控。建立健全公司生產(chǎn)人員安全檔案；推行生產(chǎn)員工《安全工作證》；實(shí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，要持證上崗；安全檔案及時(shí)記錄培訓(xùn)、違章等并更新。

④實(shí)施安全生產(chǎn)錄音。每月收集、檢查對(duì)班前會(huì)、班后會(huì)、倒閘操作、安全日活動(dòng)、安全生產(chǎn)分析會(huì)進(jìn)行的錄音（錄像）。每月收集、檢查每一項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)的錄音（錄像）。檢查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全措施、安全活動(dòng)開(kāi)展落實(shí)中人員履職履責(zé)以及違章情況。

（二）建立健全“四無(wú)”本質(zhì)安全管理體系

建立健全“四無(wú)”本質(zhì)安全管理體系的重點(diǎn)在于梳理安全責(zé)任體系，做到崗位責(zé)任無(wú)遺漏。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制度、事故及違章舉報(bào)制、監(jiān)督檢查制度進(jìn)行完善；修編完善安全管理和生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)管理流程，優(yōu)化安全生產(chǎn)控制節(jié)點(diǎn)，消除責(zé)任盲區(qū)和盲點(diǎn)。做好事前規(guī)范、事中控制、事后評(píng)價(jià)工作，不斷規(guī)范人員行為和提高工作質(zhì)量；健全安全監(jiān)督體系，強(qiáng)化預(yù)防控制能力。實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移，加強(qiáng)違章查處，實(shí)施安全暗訪，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

（三）開(kāi)展“雙查雙評(píng)”，消除設(shè)備障礙和管理漏洞

由于設(shè)備故障和管理漏洞造成的安全事故同樣占有很大的比例，所以，必須開(kāi)展“雙查雙評(píng)”，開(kāi)展設(shè)備狀態(tài)三級(jí)評(píng)價(jià)，確保設(shè)備無(wú)障礙，同時(shí)還必須完成變電站、輸電線路、配電線路和配電臺(tái)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在變電站試點(diǎn)推行可視化管理，遵循視覺(jué)化、透明化、界限化的原則，運(yùn)用分區(qū)、定位、痕跡、標(biāo)示、圖形等方法形象直觀地體現(xiàn)變電現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)、基本管理要求和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，努力消除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理中存在的不規(guī)范因素。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述建立本質(zhì)安全供電企業(yè)措施，供電公司安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到了顯著提高，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力增強(qiáng)，設(shè)備健康水平得到提高，生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員履職履責(zé)評(píng)估優(yōu)秀率、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行率、兩票開(kāi)票率和合格率、特種作業(yè)人員持證率都達(dá)到了100%，執(zhí)行良好率較之前有顯著提升，達(dá)到了預(yù)期效果。但是，本質(zhì)安全是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，在未來(lái)的發(fā)展中，供電公司還必須不斷加強(qiáng)和完善本質(zhì)安全的相關(guān)制度，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)新的管理模式，不斷創(chuàng)新，為更好的履行供電分公司“十項(xiàng)服務(wù)承諾”，提高企業(yè)安全形象和效益打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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