經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用

李娥

摘要：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，卻也是一個復(fù)雜又緩慢的過程。經(jīng)濟法作為對經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整的一部法律在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中起著至關(guān)重要的作用。那么，到底我國處于什么樣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型狀態(tài)，特點有哪些，經(jīng)濟法如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用輔助經(jīng)濟的發(fā)展與前行。本文將在一方面解讀我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型特點，而另一方面詮釋經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型法律制度；經(jīng)濟發(fā)展

目前我國經(jīng)濟處于不斷完善的過程中，許多經(jīng)濟問題也在不斷地涌現(xiàn)成為前進步伐的阻礙。而我國是依法治國的國家，在經(jīng)濟上依托經(jīng)濟法進行管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟，成為有效的杠桿，有助于經(jīng)濟在全面的發(fā)展，通過經(jīng)濟法發(fā)揮的各類作用使得經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中更加順暢又具有一定的安全性。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及其特點

1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念

經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型就是經(jīng)濟發(fā)展的重要升級，從一種運行狀態(tài)下改變思路、目標(biāo)、條件以及過程轉(zhuǎn)化成另一種運行狀態(tài)。由此可以從兩個層面來看，一個是宏觀的經(jīng)濟，由三大產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)進行的調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代技術(shù)工業(yè)，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型至新型服務(wù)；另一個是從微觀經(jīng)濟上來說企業(yè)通過對生產(chǎn)率的調(diào)整導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈提升，企業(yè)通過節(jié)約勞動率、開拓新的科技技術(shù)帶動產(chǎn)品的升級或者服務(wù)的升級，通過提高整體效率進行的微觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時經(jīng)濟轉(zhuǎn)型又分為體制的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，一個是從一段時間內(nèi)創(chuàng)新的市場經(jīng)濟進行的體制轉(zhuǎn)型，按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)這一客觀規(guī)律的要求，對不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的國民經(jīng)濟管理制度和管理方式進行的改革。另一個是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代的社會轉(zhuǎn)型，主要是依托科技的發(fā)展進行的現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。不管是哪個層面及哪種形式都屬于一段時期的根本變化導(dǎo)致的經(jīng)濟上轉(zhuǎn)變。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點

第一，政府主導(dǎo)經(jīng)濟卻不參與經(jīng)濟。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是在政府的主推之下進行的，具有一定的廣泛性及變革性，需要由政府協(xié)調(diào)各職能部門進行的轉(zhuǎn)型的推動，在市場經(jīng)濟中政府有宏觀調(diào)控的功能，由此形成一定的計劃經(jīng)濟。但是由于企業(yè)是市場的根本，企業(yè)自主發(fā)展才是長久生存的路線，政府僅是在經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中給予一定程度上的引導(dǎo)和幫助，卻未能實質(zhì)參與經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，通過法律進行經(jīng)濟的約束。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中法律起到了至關(guān)重要的地位，通過各類法律的約束使得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中有一定的指導(dǎo)方向，在經(jīng)濟基礎(chǔ)的搭建過程中，通過法律的制約完善上層精神建筑的構(gòu)建。經(jīng)濟發(fā)展與精神發(fā)展同步轉(zhuǎn)型，共同進步。這里面的法律主要是指經(jīng)濟法，經(jīng)濟法作為調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律，主要就是針對經(jīng)濟上的各類問題進行法律上的規(guī)范，從而起到對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的促進作用。

3.我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

由于我國地域南北跨度較大，無論從人口、環(huán)境、生態(tài)等各個方面都有較大的區(qū)別，這就形成了南北經(jīng)濟的差異化。北方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)持續(xù)技術(shù)進步；而南方重點在于推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，轉(zhuǎn)變增長方式進行的開放式經(jīng)濟發(fā)展。

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀是通過開發(fā)和應(yīng)用先進的技術(shù)，運用現(xiàn)代技術(shù)進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。同時在發(fā)展的過程中要進行環(huán)境污染的治理和控制，提高產(chǎn)品品質(zhì)，用科技化帶動產(chǎn)業(yè)化。

二、經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用

1.經(jīng)濟法的調(diào)整作用

經(jīng)濟法同社會經(jīng)濟的關(guān)系更為密切，與經(jīng)濟基礎(chǔ)更為直接，主要就是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法是在市場經(jīng)濟的基本規(guī)律上形成的法律，通過對市場主體的把握、市場客體的規(guī)范逐步形成一定的創(chuàng)設(shè)性作用，不僅承認(rèn)國家在經(jīng)濟中發(fā)揮的引導(dǎo)作用，同時使市場符合生存規(guī)律進行自我經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟法通過調(diào)整的作用在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中將“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合，有效統(tǒng)一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展中調(diào)整輔助整體的經(jīng)濟升級。

我國經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理以及和經(jīng)濟管理密切相關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟管理關(guān)系是國家、社會組織、個體經(jīng)濟之間的經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法的調(diào)整作用是與我國的基本國情相符合的。經(jīng)濟法調(diào)整一定的經(jīng)濟關(guān)系，正是為經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)服務(wù)的，同時，對于我國的立法要求相適應(yīng)，經(jīng)濟法是政、企分開，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的改革，運用經(jīng)濟法理念重新定位市場經(jīng)濟。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，調(diào)整經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟管理問題，有利于開拓社會主義經(jīng)濟建設(shè)的新藍(lán)圖。

2.經(jīng)濟法的維護作用

在日益發(fā)展的今天，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中常有經(jīng)濟秩序的混亂，市場是不具有秩序調(diào)節(jié)功能的，政府在調(diào)節(jié)市場秩序時是有較大優(yōu)勢的，但是不能完全依托政府的管理，更多的是要從經(jīng)濟法律層面進行經(jīng)濟法治的制約與維護。在很多經(jīng)濟秩序的問題上都是因為法律的不健全導(dǎo)致的，比如偷稅漏稅問題的出現(xiàn)是稅法對于稅務(wù)要求的松懈；假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫是產(chǎn)品質(zhì)量法的監(jiān)管不力。所以，經(jīng)濟法律制度的完善是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有力保障。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中市場失靈是不可避免的問題，它是有損社會整體利益的。市場的自由競爭機制和優(yōu)勝劣汰效應(yīng)可以為市場主體帶來創(chuàng)新的壓力和動力，促使和激勵市場主體將其資源投向最有效率的領(lǐng)域，因此市場是配置資源最基本的手段。但源于市場主體的自利性、短視性等缺陷所導(dǎo)致的市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性，使得市場也有失靈的時候。市場失靈簡單地說就是指市場機制不能有效發(fā)揮作用的情形。因此，通過經(jīng)濟法的有效維護使得市場平衡。同時由于市場經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型的過程中更加注重公平競爭、良性循環(huán)競爭，經(jīng)濟通過法律的維護手段使得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程要避免惡意競爭、壟斷等不良經(jīng)濟行為的發(fā)生，企業(yè)通過合理交易和良性發(fā)展得到經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型，過渡到新的經(jīng)濟時期。

3.經(jīng)濟法的約束作用

經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中有一雙看不見的手是市場經(jīng)濟平衡發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律，這種模式的主要特征是私有制，企業(yè)為自身發(fā)展考慮，都有獲得市場信息的自由，形成自由的競爭，無須政府干預(yù)經(jīng)濟活動。在經(jīng)濟規(guī)律中，市場機制是資源配置的一種十分重要的手段。它能通過供求、價格、競爭之間的相互作用與影響，推動資源的合理流動與分配，提高資源的使用效率，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟法是促進各類商品市場健康發(fā)展的重要保障，通過深化流通體制的改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，輔助市場變化，改變了計劃經(jīng)濟條件下流通渠道單一、供應(yīng)短缺、運行僵滯的局面。同時，經(jīng)濟法使得各要素的市場通過有規(guī)律的法律制約不斷完善，形成了包括勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)信息市場等在內(nèi)的比較完備的市場體系。由此，使得經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中適應(yīng)全球化經(jīng)濟的步伐和開放式經(jīng)濟的新形勢。經(jīng)濟法通過法律各類條文條例的制約使得經(jīng)濟逐步走向正規(guī)化發(fā)展。

除此之外，另一雙有形的手就是政府，經(jīng)濟法對政府的職能有了明確的定義，使得政府不得干預(yù)經(jīng)濟的發(fā)展。我國改革開放以來，政府機構(gòu)參與經(jīng)濟發(fā)展的事件屢見不鮮，行政管理使得較多的企業(yè)失去了主觀能動性，在產(chǎn)品的創(chuàng)造力上也沒有太多的建樹。而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，逐步認(rèn)識到政府參與經(jīng)濟的弊端，也將政府劃分出三種身份，一個行政管理者，引導(dǎo)發(fā)展；一個是經(jīng)濟管理者，在經(jīng)濟發(fā)展中的輔助作用；一個是國有資產(chǎn)所有者。要不同身份的職能明確。不僅要通過經(jīng)濟法實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，更多的是要通過經(jīng)濟法的平衡，使得政府“簡政放權(quán)”起到真正的作用。因此經(jīng)濟法的約束作用將推動市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的平衡發(fā)展。

結(jié)束語

經(jīng)濟法的有效貫徹和實施有效地促進了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，使得經(jīng)濟在快速發(fā)展過程中有一個良好的制度保障，它的作用是不容忽視的。通過經(jīng)濟法的保障使得政府在經(jīng)濟發(fā)展中起到輔助的作用，不干預(yù)經(jīng)濟的發(fā)展，并從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。同時，通過經(jīng)濟法保障市場經(jīng)濟安安全，完善市場配套經(jīng)濟發(fā)展，有效地推動社會經(jīng)濟的進步。

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