打響船舶港口污染防治決勝之戰(zhàn)

張亞蓓

八月的鎮(zhèn)江，生機(jī)盎然。

8月21日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口防污染現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在這里舉行。“習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江船舶和港口污染防治工作作出了重要批示，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)做好長(zhǎng)江大保護(hù)提出了具體要求，是我們必須完成的政治任務(wù)。要進(jìn)一步因地制宜、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染治理，促進(jìn)航運(yùn)綠色發(fā)展，為打贏長(zhǎng)江污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)交通力量，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好先行?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在會(huì)上的一番話，贏得參會(huì)代表的廣泛認(rèn)同。

從高山到平原，從峽谷到大湖，半年多來(lái)，沿江省市和各相關(guān)部門凝心聚力，保護(hù)與發(fā)展共提升，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正綠意盎然。

1看成果——打通“筋脈” 書寫防污答卷

1月17日，交通運(yùn)輸部等四部委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出深入開(kāi)展為期1年的集中整治，重點(diǎn)解決船舶污水收集處置裝置配備不到位和不正常運(yùn)行、垃圾污水等偷排偷倒入江等突出問(wèn)題。

如何“任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、進(jìn)度不緩”地推進(jìn)相關(guān)工作？這成了決策智慧與執(zhí)行力的試金石。

今年以來(lái)，沿江省市和各相關(guān)部門克服疫情帶來(lái)的重重困難，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，因地制宜地提出許多方案并推動(dòng)了各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，一張張答卷已開(kāi)始提交。

——長(zhǎng)江江蘇段今年1—7月接收的船舶生活污水、船舶垃圾同比分別增長(zhǎng)23.6倍、8.2倍，沿江及內(nèi)河港口共接收船舶生活污水近6萬(wàn)立方、含油污水近4萬(wàn)立方、船舶垃圾超過(guò)6000噸。

——重慶全市400總噸以上的2374艘船舶，污水儲(chǔ)存處理裝置改造完成率98%;已建成投用豐都、奉節(jié)等12處污染物專用接收點(diǎn)，建成長(zhǎng)壽川維、涪陵澤勝2個(gè)化學(xué)品船洗艙基地。

——浙江率先推行全省域靠港船舶使用岸電一攬子支持政策，今年新建岸電設(shè)施65套，完成年度建設(shè)計(jì)劃的130%。全省共接電2.8萬(wàn)次，接電33.6萬(wàn)小時(shí)，累計(jì)使用岸電340.8萬(wàn)度，為去年全年岸電使用量的123.4%。

……

為了檢驗(yàn)一份份來(lái)之不易的“防污答卷”，8月21日下午，劉小明一行先后來(lái)到江蘇華電句容發(fā)電有限公司煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)碼頭、鎮(zhèn)江六圩水上綠色綜合服務(wù)區(qū)以及京杭運(yùn)河鎮(zhèn)江服務(wù)區(qū)，實(shí)地察看船舶和港口污染物接收情況，了解沿江沿河岸線整治和恢復(fù)情況。

在六圩河口南岸側(cè)的定易洲錨地，有著目前長(zhǎng)江上服務(wù)功能最全、綠色環(huán)保特色最鮮明的綜合性水上服務(wù)區(qū)——鎮(zhèn)江六圩水上綠色綜合服務(wù)區(qū)。在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心大屏幕顯示的運(yùn)行實(shí)況上，記者看到“一零兩全、四個(gè)免費(fèi)”的水上交通服務(wù)已全面開(kāi)啟，并可以通過(guò)“綠色航運(yùn)APP”直接提交送貨、污染物回收、供油等服務(wù)需求，對(duì)O2O的模式的創(chuàng)新使用在提高水上服務(wù)效率的同時(shí)，也規(guī)避了安全隱患。

“從點(diǎn)上的情況來(lái)看，整治工作成效明顯，也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?！眲⑿∶髟诳疾旌罂隙ǖ卣f(shuō)到。

會(huì)上透露的一組數(shù)據(jù)證明了沿江省市防污染工作取得的顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿江省市總共改造了983艘400總噸以上船舶的生活污水收集處置裝置，基本完成了裝置改造工作;港口已新建接收設(shè)施12608個(gè)，相比去年年底增加了52%，船舶垃圾、生活污水和含油污水接收設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了碼頭全覆蓋;江蘇南通2座水上洗艙站已率先建成并投入試運(yùn)行;新增岸電泊位255個(gè)，港口累計(jì)使用岸電約11萬(wàn)次、109萬(wàn)小時(shí)、2456萬(wàn)度，使用率穩(wěn)步提升。

此外，沿江交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)督促港航企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)改造和使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊船舶違法偷排超排行為。今年以來(lái)，長(zhǎng)江海事累計(jì)檢查船舶8.5萬(wàn)艘次，查處問(wèn)題船舶392艘次;沿江省市交通運(yùn)輸部門（地方海事）累計(jì)檢查船舶近16萬(wàn)艘次，查處問(wèn)題船舶1884艘次，對(duì)船舶違法排污始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

2破難點(diǎn)——協(xié)同聯(lián)動(dòng) 共建“一體”平臺(tái)

“長(zhǎng)江船舶和港口污染治理涵蓋船舶交付、港口接收轉(zhuǎn)運(yùn)、城市處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及交通、住建、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)監(jiān)管部門。”長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)航局）局長(zhǎng)唐冠軍曾指出，船舶垃圾上岸，難點(diǎn)在“共”字，突破口也在“共”字。

為貫徹落實(shí)《方案》要求和精神，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管，提升運(yùn)行效能，長(zhǎng)航局組織江蘇海事局開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)于7月1日在全長(zhǎng)江干線上線試運(yùn)行。

系統(tǒng)搭建工作由江蘇海事局承擔(dān)，前期江蘇海事局會(huì)同江蘇省交通、環(huán)境、住建部門集中辦公，完善信息系統(tǒng)監(jiān)管工作臺(tái)功能設(shè)置，依據(jù)職責(zé)開(kāi)立了80個(gè)監(jiān)管單位賬戶，協(xié)助各地監(jiān)管部門運(yùn)用信息系統(tǒng)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。該局副局長(zhǎng)王士明告訴記者，信息系統(tǒng)在方便港航企業(yè)和船民的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物來(lái)源可溯、去向可尋、過(guò)程可控。

“一個(gè)多月以來(lái)，成效初顯?！遍L(zhǎng)江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)邱健華在會(huì)上告訴記者，上半年，多部門聯(lián)合切實(shí)緊抓落實(shí)“信息系統(tǒng)”運(yùn)行工作，共同推進(jìn)打通長(zhǎng)江水污染物上岸“最后一公里”。截至8月17日，信息系統(tǒng)注冊(cè)總用戶數(shù)突破12萬(wàn)，長(zhǎng)江全線已有21.3萬(wàn)艘次船舶發(fā)起污染物接收流程申請(qǐng)，共接收船舶生活污水8.2萬(wàn)立方，船舶垃圾1800噸。

上線運(yùn)行以來(lái)，這一系統(tǒng)的高效聯(lián)動(dòng)性使它成了沿江海事部門爭(zhēng)相使用的“好幫手”和大力推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+”巨作。

“下一步，想重點(diǎn)做好船舶和港口污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)建立接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全鏈條流程暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的船舶水污染治理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。”重慶海事局副局長(zhǎng)陳永忠談到這一系統(tǒng)時(shí)充滿期望。與陳永忠所見(jiàn)略同，江蘇省交通運(yùn)輸廳也計(jì)劃下半年進(jìn)一步推廣應(yīng)用“信息系統(tǒng)”，借此督促各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步完善和鞏固船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”運(yùn)行流程。

“希望能早日用上信息系統(tǒng)?！痹跁?huì)上，同樣對(duì)信息系統(tǒng)感興趣的浙江省交通運(yùn)輸廳胡旭銘提出。由于長(zhǎng)江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息平臺(tái)暫未覆蓋到浙江省港口，胡旭銘希望盡快完成浙江省內(nèi)河港口系統(tǒng)對(duì)接與應(yīng)用工作。他進(jìn)一步向交通運(yùn)輸部建議，將該平臺(tái)覆蓋到浙江省沿海港口。

3談落實(shí)——標(biāo)本兼治 打贏集中整治后半場(chǎng)

“污染防治是必須打贏的一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，現(xiàn)已進(jìn)入集中整治的后半段，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，積極主動(dòng)作為，攻城拔寨，以更大的工作力度打好突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的下半場(chǎng)?！眲⑿∶髟陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口防污染現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。

號(hào)角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵在于行動(dòng)。越來(lái)越多沿江省市和各相關(guān)部門、港航企業(yè)正“摩拳擦掌”——

重慶市將整治行動(dòng)納入對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)以岸基固定接收設(shè)施為主的接收體系建設(shè);江蘇省則著力于推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，2020年底前，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有從事易起塵貨種作業(yè)碼頭的粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，在京杭運(yùn)河江蘇段等內(nèi)河干線航道上建設(shè)船舶尾氣遙測(cè)儀。

“長(zhǎng)航局將開(kāi)展長(zhǎng)江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)試運(yùn)行情況總結(jié)評(píng)估，及時(shí)完善系統(tǒng)功能，持續(xù)深化宣貫推廣，改進(jìn)提升服務(wù)水平?！鼻窠∪A接受記者采訪時(shí)表示。

在這場(chǎng)防污染攻堅(jiān)戰(zhàn)中，港航企業(yè)首當(dāng)其沖。

安徽省港航集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)丁慶領(lǐng)提出，將深化與安徽省能源集團(tuán)公司合作，合資成立清潔能源企業(yè)，積極布局建設(shè)LNG加注站，為船舶和港區(qū)車輛提供便捷新能源服務(wù)。

長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張銳接受記者采訪時(shí)表示，公司3座化學(xué)品洗艙站均將在年底前完工并投入使用，原有的南京龍?zhí)断磁撜菊谔釞n升級(jí)，預(yù)計(jì)年底投入使用時(shí)洗艙能力可達(dá)到每年600艘。

……

打贏船舶和港口污染突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是初心亦是使命。沿江各有關(guān)部門懷著“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”的信念，堅(jiān)定地書寫著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新篇章。