跑好“三調(diào)”最后一公里
——葫蘆島市三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作小記

文/劉艷秀 圖/董欣

遼寧省三調(diào)辦與省級(jí)核查作業(yè)單位在實(shí)地核查

2020春節(jié)，一場突如其來的新冠疫情打破了喜慶祥和的氣氛，同時(shí)，也打亂了全社會(huì)各行各業(yè)前進(jìn)的步伐，有的甚至停產(chǎn)停工。而此時(shí)，全國第三次國土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新是全面完成三調(diào)工作的重要環(huán)節(jié)，是更新數(shù)據(jù)，是形成現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)的前提和基礎(chǔ)，也是獲取年度土地變更數(shù)據(jù)的重要手段。面對(duì)復(fù)雜的疫情形勢(shì)，葫蘆島市的三調(diào)人沒有止步不前，早謀劃，早部署，創(chuàng)新工作方式，始終遵循質(zhì)量是三調(diào)的生命線的工作宗旨，與時(shí)間賽跑，與病毒打游擊戰(zhàn)，全市三調(diào)人的全力以赴，率先將統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果上報(bào)國家。

提前部署，強(qiáng)化培訓(xùn)

葫蘆島地處遼西丘陵地帶，境內(nèi)城、泉、山、海、島齊全，過境河流、鐵路、公路較多，各地類齊全且分布錯(cuò)綜復(fù)雜；全市10400平方公里調(diào)查范圍，調(diào)查任務(wù)圖斑數(shù)近70萬，圖斑密集度較高；域內(nèi)重要軍事用地較多，調(diào)查舉證困難大，面對(duì)這些不利因素，葫蘆島市三調(diào)辦提前部署，提早謀劃，通篇布局。

從今年1月起，在遼寧省三調(diào)辦的指導(dǎo)下，葫蘆島市三調(diào)辦就開始對(duì)全市三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作開始提前部署，及時(shí)向各縣（市）區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)國家級(jí)培訓(xùn)材料，并在新冠疫情爆發(fā)后向各縣（市）區(qū)下發(fā)正式文件，要求各地在疫情期間以靈活多樣的方式應(yīng)用已掌握資料，組織有關(guān)人員利用網(wǎng)絡(luò)組織學(xué)習(xí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新國家級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，確保每名技術(shù)人員掌握國家的培訓(xùn)要點(diǎn)，同時(shí)市三調(diào)辦根據(jù)國家培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一命題，發(fā)放試卷，要求各縣（市）區(qū)對(duì)參加培訓(xùn)人員全部進(jìn)行考試，全市共計(jì)219人全部按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)并通過考試，各縣（市）區(qū)提早掌握了統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作的技術(shù)要點(diǎn)。

精心組織，科學(xué)調(diào)度

三調(diào)啟動(dòng)之時(shí)，葫蘆島市三調(diào)辦提出實(shí)事求是，各類自然資源一體化調(diào)查建庫的調(diào)查理念，在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查階段，全市依然秉承上述兩項(xiàng)原則開展工作。

葫蘆島市三調(diào)辦一方面對(duì)三調(diào)工作做好通篇部局，使得各項(xiàng)具體工作有機(jī)銜接，同時(shí)密切關(guān)注省和國家工作動(dòng)態(tài)，對(duì)每項(xiàng)具體工作都結(jié)合本地實(shí)際提前做好部署，接邊工作開始后，市三調(diào)辦面對(duì)新冠疫情的不確定因素，市三調(diào)辦制定并下發(fā)全市接邊工作方案，并對(duì)各縣（市）區(qū)的市際、縣際接邊工作進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度，組織各縣（市）區(qū)盡量以線上或其他形式開展接邊工作，同時(shí)提前與相鄰市取得聯(lián)系，協(xié)助縣區(qū)開展市際接邊工作；指導(dǎo)各縣（市）區(qū)利用已下發(fā)數(shù)據(jù)盡早開展內(nèi)業(yè)自主變化圖斑提取及外業(yè)實(shí)地調(diào)查舉證等。

三調(diào)以縣（市）區(qū)為單元開展，各縣區(qū)任務(wù)分別設(shè)計(jì)為多個(gè)標(biāo)段，為保證各中標(biāo)單位生產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、進(jìn)度一致，避免因個(gè)別作業(yè)人員影響整縣進(jìn)度，各縣級(jí)三調(diào)辦始終加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位的統(tǒng)籌監(jiān)管，加強(qiáng)各作業(yè)人員相互配合、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，從而有效提高了工作效率。

與此同時(shí)，加大市級(jí)核查、縣級(jí)自查要求，有問題第一時(shí)間反饋，一方面做到及時(shí)整改，另一方面避免后續(xù)類似問題出現(xiàn)。對(duì)普遍性問題，全市集中統(tǒng)一研究制定解決方案，大大提高了整體工作效率。

集中整改，加強(qiáng)協(xié)作

5月下旬開始，各縣（市）區(qū)陸續(xù)開始縣（市）區(qū)內(nèi)集中作業(yè)。然而，葫蘆島市三調(diào)人又面臨一個(gè)難題，那就是全市接收國家遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)晚，尤其是興城市、南票區(qū)兩個(gè)調(diào)查單元，接收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)晚于全省其他縣區(qū)至少73天，而國家、省對(duì)成果上報(bào)的時(shí)間已明確，因此全市特別是興城、南票兩縣（區(qū)）工作壓力巨大，時(shí)間極為緊張，面對(duì)這樣的形勢(shì)，市三調(diào)辦一方面組織兩縣區(qū)應(yīng)用之前下發(fā)數(shù)據(jù)資料開展自主變化圖斑提取和外業(yè)調(diào)查舉證，另一方面緊盯國家外業(yè)舉證平臺(tái)，圖斑任務(wù)下發(fā)后，先行下載圖斑矢量范圍，在缺少圖斑相關(guān)信息情況下，先行開展的圖斑的外業(yè)調(diào)查舉證工作為后續(xù)工作盡可能的爭取時(shí)間。

7月初，按照省統(tǒng)一要求，全市駐沈陽集中整改。市三調(diào)辦充分利用集中作業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面積極與省督導(dǎo)組溝通交流，通過組織技術(shù)問答交流會(huì)與現(xiàn)場對(duì)接，解決各縣區(qū)在時(shí)點(diǎn)更新工作中遇到的技術(shù)疑問與地類認(rèn)定等問題，使縣區(qū)更精準(zhǔn)的掌握國家規(guī)程；另一方面積極與其他兄弟市建立聯(lián)系，互相討論學(xué)習(xí)技術(shù)方法，交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓展技術(shù)解決方案，進(jìn)一步完善時(shí)技術(shù)流程；同時(shí)加大對(duì)縣區(qū)的督導(dǎo)力度，指導(dǎo)縣區(qū)開展自查互查工作，按照與省核查組一致的核查方式，開展內(nèi)外業(yè)成果自查互查工作，“自查自糾”存在的“通病”問題，及時(shí)進(jìn)行完善整改，確保上報(bào)成果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

在遼寧省三調(diào)辦的支持和指導(dǎo)下，在省級(jí)核查組的幫助下，在全市三調(diào)人的共同努力下，8月11日，全市6個(gè)縣（市）區(qū)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果成果全部通過省級(jí)核查上報(bào)國家。目前，全市三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果已按國家最新反饋意見進(jìn)行了核實(shí)整改，其中連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)、綏中縣已通過省級(jí)核查再次報(bào)送國家級(jí)核查，建昌縣、興城市因國家級(jí)核查意見下發(fā)較晚，現(xiàn)仍按省級(jí)核查意見整改中，全體葫蘆島市三調(diào)人有決心、有信心繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，確保高質(zhì)量、高效率完成后續(xù)各項(xiàng)工作任務(wù)。