供給側(cè)改革背景下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建

【摘? 要】中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在此基礎(chǔ)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)在于產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)向新興的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)之路，也是必然之路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力來源于人，由人才驅(qū)動，服務(wù)于人。人才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，高等教育作為人才培養(yǎng)的搖籃，人才供給的主陣地，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的育人機(jī)制，是高校的人才培養(yǎng)的必然選擇，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建，是當(dāng)前高校人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合;協(xié)同育人機(jī)制;人才培養(yǎng)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為必然，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵在于人才，人才是科學(xué)技術(shù)的載體，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力。作為人才培養(yǎng)核心的高等教育，其自身發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及高等教育大眾化雙重影響，教育規(guī)模、外延迅速擴(kuò)大而內(nèi)涵式發(fā)展滯后的現(xiàn)象卻越來越明顯，突出表現(xiàn)為高等教育人才供給不足。高等教育只有從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，探尋高等教育人才培養(yǎng)機(jī)制的革新途徑，有效破解制約高等教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才服務(wù)的瓶頸，構(gòu)建高效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對人才需求的改變

基于人本型結(jié)構(gòu)論，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)在于人才。供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革由過去的物本型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的人本型結(jié)構(gòu)，人本型結(jié)構(gòu)中最重要的是人，而不是物，在物質(zhì)匱乏的年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能過多的追求物的生產(chǎn)與積累，但在物質(zhì)生產(chǎn)基本滿足人們生產(chǎn)生活需要的情況下，現(xiàn)在的生產(chǎn)活動更多的滿足人的自我體驗(yàn)。十九大報告指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?sup>[1]

（一）基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行人才需求側(cè)分析

在生產(chǎn)活動中，由物本型結(jié)構(gòu)向人本型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，首當(dāng)其沖的是人的觀念由物本向人本轉(zhuǎn)化，當(dāng)前最重要的就是人才觀念的轉(zhuǎn)變。在人才培養(yǎng)方面，當(dāng)前人才供需矛盾的主要表現(xiàn)是無效供給過度引發(fā)的“就業(yè)難”和有效供給不足引發(fā)的“用工荒”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對人才的要求更高，用人單位不僅考察人才能力與工作崗位的適配度，還關(guān)注人力成本高低。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的過程中，產(chǎn)業(yè)就夠的升級，對高技術(shù)、高素質(zhì)人才的需求逐步增大，各類新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，也對高校的專業(yè)設(shè)置提出了更高的要求，只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，設(shè)置市場需要的專業(yè)，才能有效進(jìn)行人才供給。高等教育必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對人才需求提高的現(xiàn)狀，改變將勞動密集型、資金密集型和高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為人才培養(yǎng)方向，而是應(yīng)當(dāng)向技術(shù)密集型、知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行人才供給側(cè)分析。

人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)就是獲得人才資源，而人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，高等教育作為人才供給側(cè)的關(guān)鍵，要努力回歸到人才培養(yǎng)的中心任務(wù)上。高等教育受中國傳統(tǒng)經(jīng)世致用思想和美國大學(xué)服務(wù)社會職能的影響，同時又作為知識生產(chǎn)、傳播和使用的集散地，從產(chǎn)生之日起就具有強(qiáng)烈社會服務(wù)的內(nèi)在動力和需求。^[2]高校在人才培養(yǎng)定位方面，多存在與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，對新興產(chǎn)業(yè)人才需求不了解等現(xiàn)象，不能很好的為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。高等教育的專業(yè)設(shè)置，直接關(guān)系到人才供給側(cè)的優(yōu)劣，高校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)在政府宏觀調(diào)控下滿足市場需求。由于種種原因，高校的專業(yè)設(shè)置往往滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需求，不能緊密依據(jù)產(chǎn)業(yè)需要及時設(shè)置專業(yè)，致使有的產(chǎn)業(yè)人才不能在短時間內(nèi)及時培養(yǎng)，而一些專業(yè)的畢業(yè)生又出現(xiàn)供給過剩，不能就業(yè)等現(xiàn)象。

（三）基于人才培養(yǎng)過程分析參與要素

人才的成長成才是一個綜合的過程，必須要對人才培養(yǎng)要素進(jìn)行分析。政府、企業(yè)、高校、科研院所作為人才培養(yǎng)的主體，在人才成長過程中發(fā)揮著各自不同的作用。政府在人才培養(yǎng)過程中，主要是起到宏觀調(diào)控與搭建高校與企業(yè)的橋梁與紐帶的作用，政府通過推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，促使高等教育發(fā)展方向、人才培養(yǎng)模式更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時也為高校畢業(yè)生走上工作崗位搭橋鋪路，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策扶持;企業(yè)作為重要的市場主體，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要載體，人才的主要需求方，不斷加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，以提高競爭力是必然選擇;高校作為人才供給主體，對于人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)有著極其重要的作用，但高校在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;科研院所在人才培養(yǎng)中，主要在人才的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)與支持方面提供支持。

人才需求側(cè)、供給側(cè)和培養(yǎng)要素的分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在人才培養(yǎng)方面存在諸多問題，有效的人才培養(yǎng)必然要將人才培養(yǎng)的各要素功能有效發(fā)揮，構(gòu)建起合理的人才培養(yǎng)機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建，就是將人才培養(yǎng)的各要素有效結(jié)合起來，為人才的成長成才提供有效的發(fā)展途徑。

二、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建

人才供給側(cè)改革必然引發(fā)育人機(jī)制變化，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的地位大大提高，而單靠高校作為人才培養(yǎng)主體，已不能滿足人才培養(yǎng)的需求，也無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對人才成長的需要，將人才培養(yǎng)各要素有機(jī)結(jié)合，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同育人機(jī)制成為人才培養(yǎng)的重要途徑。

（一）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的驅(qū)動機(jī)制

制度協(xié)同方面，高校在人才培養(yǎng)過程中就注重將企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求貫穿其中，對于學(xué)生成長成才起到積極的引導(dǎo)作用，探索各種有效途徑擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)專業(yè)和課程設(shè)置的靈活性、時代性，合理利用學(xué)術(shù)、行政資源進(jìn)行人才培養(yǎng)，適當(dāng)引入市場競爭機(jī)制;企業(yè)在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等方面，積極尋求與相關(guān)高校的合作，發(fā)揮自己的主體作用與優(yōu)勢，為合作院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)、見習(xí)崗位等制度，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效落地;政府制定相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵高校、企業(yè)建立合作關(guān)系，通過政策調(diào)整，適當(dāng)開展競爭等途徑，推動高等教育培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的人才。

（二）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制的主體參與機(jī)制

主體協(xié)同方面，建立政府、高校和企業(yè)共同參與的工作機(jī)制，推動不同主體間權(quán)力分配的合理化。高校作為科研與人才培養(yǎng)的主體，以現(xiàn)代大學(xué)制度為基礎(chǔ)，積極謀求與企業(yè)的合作，尋求政府的幫助與支持，構(gòu)建高校的科研高地與人才高地，不斷加強(qiáng)高等教育的內(nèi)外動態(tài)協(xié)調(diào)，科學(xué)分配高校內(nèi)部權(quán)力，有效發(fā)揮高校的主體作用;企業(yè)作為生產(chǎn)與人才引進(jìn)的主體，積極為人才成長成才提供必要的條件，向高校與政府提出用人需求和傾向;政府作為牽線搭橋媒介主體，積極搭建優(yōu)勢平臺，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制構(gòu)建提供良好環(huán)境。保證主體有效協(xié)同，還要有完善的保障機(jī)制與科學(xué)的評價機(jī)制，各主體作用的有效發(fā)揮，不僅靠驅(qū)動力，更要靠監(jiān)督與制約。

（三）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制的保障機(jī)制

介體協(xié)同方面，高校要積極搭建人才培養(yǎng)的媒介，使政府與企業(yè)都可以參與到高等人才培養(yǎng)的過程中，如政府在思想政治工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面具有工作優(yōu)勢，企業(yè)在為人才實(shí)踐、職業(yè)道德等方面具有特別的要求等，都需要高校積極地推進(jìn);政府與企業(yè)要為高校和學(xué)生提供科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)發(fā)展等方面的支持，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，打造學(xué)生參與生產(chǎn)的實(shí)踐基地，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制的發(fā)展提供有效平臺。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的資源配置機(jī)制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要發(fā)揮市場在財政政策、投資、學(xué)術(shù)、人才和科技等資源配置的創(chuàng)新和決定性作用，從而使高等教育人力資源、學(xué)術(shù)資源和知識生產(chǎn)等要素自由合理流動，以矯正原有依靠政府行政命令配置資源的方式。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制需要高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)充分協(xié)作，培養(yǎng)社會所需的專業(yè)型或創(chuàng)新型人才，但三者在社會責(zé)任、追求目標(biāo)等方面存在著差異，高校和科研機(jī)構(gòu)追求社會效益，而企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，如何有效協(xié)調(diào)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾，就需要統(tǒng)籌各方效益的政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等功能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人有效開展。

三、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制中各要素功能發(fā)揮

經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，分工越細(xì)致，在人才成長過程中同樣也是如此，現(xiàn)代教育的發(fā)展，將人的成長、成才主要放在了學(xué)校，而人真正參與社會經(jīng)濟(jì)之中，則要通過就業(yè)來實(shí)現(xiàn)，也就是說現(xiàn)代化在某種程度上將人的培養(yǎng)與使用進(jìn)行了人為的分割，這是現(xiàn)代教育的內(nèi)在不足。但經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展反而對人掌握科學(xué)與技能有著很高的要求，即現(xiàn)代教育人為的分割是有積極意義的，只是要將育人環(huán)節(jié)完善，就必須要在育人過程中使人才在實(shí)踐中真正地接觸生產(chǎn)，完成由學(xué)生向經(jīng)濟(jì)參與者的過渡。

（一）企業(yè)為人才培養(yǎng)提供實(shí)踐崗位

企業(yè)積極發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制中的實(shí)踐育人功能。參與人才培養(yǎng)符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的利益訴求，企業(yè)作為商業(yè)組織，其根本目的在于利益的最大化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同實(shí)踐育人在某種程度上是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的最優(yōu)途徑?？蒲型度?，成本巨大，收效甚微，對于一些企業(yè)科研投入就像雞肋，科學(xué)研究跟不上就沒有競爭力，大量投入科研，成本過高，風(fēng)險過大，因此，企業(yè)將目光投向高校，不失為明智之舉。高校有大量的基礎(chǔ)科研成果，同時也承擔(dān)培養(yǎng)行業(yè)人才的重任，與高校合作，可在一定程度上降低企業(yè)的科研與人才培養(yǎng)成本;另外，高校培養(yǎng)的人才，對于相關(guān)科技的掌握，對企業(yè)的發(fā)展而言是特有的資源，可成為獨(dú)特的競爭力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人要求企業(yè)與高校合作培養(yǎng)人才，企業(yè)需要為高校提供實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)崗位，進(jìn)行人員培訓(xùn)，支付適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)補(bǔ)貼，與高校共同監(jiān)督管理人才培養(yǎng)過程等。從短期看，這無疑會提高企業(yè)的人力成本，降低企業(yè)運(yùn)行效率，增加企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，違背企業(yè)追求利潤最大化的根本目標(biāo)，使得企業(yè)缺乏與高校合作培養(yǎng)人才的動力，阻礙產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人進(jìn)程的推進(jìn)。但就長期而言，企業(yè)將獲得更多的人才紅利與技術(shù)紅利，增加企業(yè)競爭力，經(jīng)濟(jì)效益更為突出。

（二）高校積極改革人才培養(yǎng)體制

高校積極發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同育人機(jī)制中的理論育人功能。高校是培養(yǎng)人的地方，高校的根本職能是使學(xué)生成長成才，使他們走上工作崗位，為社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校培養(yǎng)的人才不能與經(jīng)濟(jì)社會、企業(yè)接軌，不被接受，就失去了人才培養(yǎng)的意義，因此，高校必須與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)有效銜接，讓學(xué)生更好地滿足社會需求與自身發(fā)展方向。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是培養(yǎng)應(yīng)用型高級技能人才，營造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的育人環(huán)境，讓學(xué)生參與到科研創(chuàng)新和生產(chǎn)活動中去，從而鍛煉和提高實(shí)踐和創(chuàng)新能力。高校教師的科研和技術(shù)應(yīng)用能力達(dá)到足夠的水平，才能有效推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建，高校師資隊(duì)伍應(yīng)多元化，教學(xué)、科研和實(shí)操能力應(yīng)成為高校教師的必要技能，充分滿足產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制中高校教學(xué)的要求。高校通過聘請專家參與教學(xué)指導(dǎo)，鼓勵教師或?qū)W生走進(jìn)企業(yè)參與生產(chǎn)活動，開展科技創(chuàng)新等，為人才綜合素質(zhì)的提升提供足夠的支撐。

（三）科研機(jī)構(gòu)為人才培養(yǎng)提供科學(xué)技術(shù)支持

科研積極發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同育人機(jī)制中的科研育人功能?？萍甲鳛榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，需要大量的人才支撐，科研轉(zhuǎn)化的實(shí)際，是人才的轉(zhuǎn)化，使掌握先進(jìn)科技的人才真正走進(jìn)生產(chǎn)一線，將先進(jìn)的科研技術(shù)投入到商業(yè)化生產(chǎn)中。一方面，高校掌握先進(jìn)的科學(xué)理念、科研技術(shù)和科研人才，但是大部分科研屬于基礎(chǔ)性研究，向商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化需要有效地過渡;另一方面企業(yè)的生產(chǎn)需要先進(jìn)科技的融入，以提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。而最有效的途徑就是通過人才的培養(yǎng)，將先進(jìn)的科學(xué)理念、科研技術(shù)傳授于學(xué)生，學(xué)生掌握后進(jìn)入企業(yè)參與產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)，以此，推動科研轉(zhuǎn)化的速度與成功率。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制下的多種育人模式，訂單式人才培養(yǎng)，合作式人才培養(yǎng)等，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)各要素的功能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建的根本目標(biāo)是培養(yǎng)人才，無論是企業(yè)、高校還是科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建過程中，其中心任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力、創(chuàng)新精神，但協(xié)同育人機(jī)制不可能一蹴而就，需要科學(xué)全面的對協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督、評估、調(diào)整，不斷改進(jìn)協(xié)同育人機(jī)制，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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作者簡介：

孫雨（1982—），男，吉林集安人，吉林建筑大學(xué)講師，法學(xué)碩士，研究方向：思想政治教育。