評價突發(fā)公共事件應(yīng)急科普策略

黃國和

【摘? 要】突發(fā)的公共事件是無法預(yù)測的，因為當它們突然發(fā)生時，將對一些遭受經(jīng)歷的人產(chǎn)生直接的打擊。通常，在我們的日常生活中發(fā)生的一些類似自然災(zāi)害的事件，例如地震、海嘯、洪水和龍卷風等，都是突發(fā)性公共事件。此外，像突發(fā)的瘟疫、新冠肺炎一樣，這些大規(guī)模的傳播疾病也是突發(fā)的公共事件。有必要不斷加強政府預(yù)警機制的實踐和創(chuàng)新建設(shè)，以確保滿足政府應(yīng)對新時期突發(fā)公共事件的相關(guān)工作要求。本文將對公共突發(fā)事件應(yīng)急科普策略進行更詳細的分析和討論，為降低公共突發(fā)事件帶來的影響提供參考和基準。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件;緊急決策;應(yīng)急科普

引言

突發(fā)公共事件給穩(wěn)定的社會秩序的帶來了巨變。在預(yù)防和控制突發(fā)公共事件的過程中，法律、權(quán)力、輿論、社會自我控制等手段促進了新的社會秩序的形成。由于計算機化的不斷發(fā)展，大量的危機信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，因此一些不穩(wěn)定的因素隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，并對社會的正常秩序產(chǎn)生重大影響。為了應(yīng)對由突發(fā)公共事件引發(fā)的公共危機，我們需要進行良好的社會控制，建立系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的控制體系，力求最小化突發(fā)公共事件產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟影響，保護人民的安全。

1.突發(fā)公共事件的一般特征

（1）突發(fā)性。此類事件通常是非人為、不可預(yù)見的事件，例如自然災(zāi)害，嚴重的環(huán)境污染，疾病暴發(fā)等。如果發(fā)生，在何時何地、什么程度以及如何發(fā)生，都是出乎意料的。它來自三個因素：緊急情況是由難以控制的客觀因素觸發(fā)的;在人們所知的盲區(qū)爆發(fā);突變因為微妙而被忽略。

（2）公共性。突發(fā)公共事件影響范圍廣泛，妨礙社會保障、經(jīng)濟生產(chǎn)和人民生活，甚至造成嚴重的社會影響。例如，新冠肺炎暴發(fā)是高度傳染性的公共衛(wèi)生事件，發(fā)生在一個擁有數(shù)千萬人的大城市（武漢）。這是在中國傳統(tǒng)節(jié)日期間。物流和人員流動重疊，涉及整個國家，甚至遍及世界許多國家。這種流行病極為嚴重，任何緊急措施都會給社會造成重大影響。管理不善會增加損失，擴大影響范圍，并成為政治事件。緊急預(yù)防和控制的組織系統(tǒng)也相對復(fù)雜，至少包括三個級別：中央政府，省市有關(guān)職能部門和社區(qū)。

（3）特殊性。由于公共事件的突然性和巨大影響，觀眾很難自己做出應(yīng)對，并且缺乏知識和方法，容易引起社會恐慌。例如，在流行病中，感染人數(shù)眾多，感染迅速，缺乏有效的藥物，社交氣氛緊張。

（4）緊急性。公共事件的后果通常非常嚴重，影響迅速蔓延，在正常情況下難以控制，需要采取特殊的對策。公共事件涉及國家管制，限制了運輸物流和人員流動，對生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了深遠的影響。

2.應(yīng)急科普傳播者：專業(yè)應(yīng)急科普團隊的分工與合作

在應(yīng)急科普方面，科學家擁有不可否認的優(yōu)勢和權(quán)威?？茖W家必須積極參與應(yīng)急科普，自覺承擔傳播科學精神、科學思想、科學方法和科學知識的社會責任，并以更公正的態(tài)度和更簡單的語言與公眾溝通，從而使公眾愿意接受，減少恐慌。因此，應(yīng)該組建一支覆蓋面、專業(yè)素質(zhì)高的應(yīng)急科普專家隊伍。高校是實踐教育的創(chuàng)新基地，也是科普建設(shè)的最有效基地。因此，建議帶頭在高校中普及教育，組建科學專家小組，在緊急情況下?lián)碛袕姶蟮目破諏＜覉F隊。完善應(yīng)急科普合作機制，發(fā)揮專業(yè)學科的作用，在應(yīng)急科普專家數(shù)據(jù)庫中創(chuàng)建和協(xié)調(diào)相應(yīng)領(lǐng)域的專家為專業(yè)學科，首先向人民提供專業(yè)有效的科普信息。通過公共媒體及時解釋常識并消除疑慮，在應(yīng)急科普合作與戰(zhàn)斗中發(fā)揮良好作用。

3.突發(fā)事件科普的內(nèi)容：在突發(fā)公共事件的不同階段采取具體措施

各地區(qū)、各部門必須建立有力的公共安全應(yīng)急管理體系，實行分類管理，職責分工，形成公共安全應(yīng)對機制。具有統(tǒng)一命令，功能齊全，響應(yīng)迅速和高效運行的特點。

（1）事件發(fā)生前隨時準備，采取預(yù)防措施。突發(fā)公共事件的發(fā)生具有特殊性質(zhì)。緊急措施具有救援性質(zhì)，不能詳盡無遺。首先必須計劃，采取預(yù)防措施，對危機中的緊急情況進行深入的培訓，增加緊急情況的可能性和渠道科普，對事件中的緊急情況進行全面的培訓，并掌握基本知識。利用知識和技術(shù)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害或公共事件的能力。應(yīng)急科普應(yīng)本著和平時期防范危險，注重預(yù)防的原則，加強應(yīng)急管理科普知識案例信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，組建專業(yè)的科學訓練隊伍面對各種突發(fā)公共事件。

（2）通過法治確保公共安全。加快規(guī)章制度建設(shè)，完善和維護公共安全的法律法規(guī)。有必要加快建立應(yīng)急管理法律體系，形成具有中國特色的法律管理體系，使應(yīng)急管理工作走向規(guī)范化、制度化、法制化。

（3）對科技的信任。高度重視科學技術(shù)的使用，以提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加大科研開發(fā)力度，使用科技產(chǎn)品維護公共安全，使用高科技來監(jiān)視和預(yù)防高風險區(qū)域。

（4）協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，穩(wěn)定群眾思想。建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，做好安全技術(shù)培訓，提高安全防范和管理水平。這樣，應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織可以迅速做出反應(yīng)，高效運作，保證不會出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。在突發(fā)公共事件下，這些事件的受害者和幸存者最需要幫助，一些經(jīng)歷了災(zāi)難的人們在不同程度上存在著心理危機，迫切需要心理干預(yù)和咨詢。

4.應(yīng)急科普的渠道：充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，擴大應(yīng)急科普的范圍

科學的普及離不開現(xiàn)代科學技術(shù)手段的支持?？破站W(wǎng)站應(yīng)努力做到專業(yè)、準確和全面，建立一個全面的數(shù)據(jù)庫以應(yīng)對各種危機并及時進行研究、咨詢、發(fā)布。建立有關(guān)自然災(zāi)害和疾病暴發(fā)的專家數(shù)據(jù)庫，包括研究人員、廣播機構(gòu)、編輯和其他專業(yè)團隊，并組織信息發(fā)布，專題討論會、專家訪談等形式的快速的反應(yīng)機制[3]。有必要與知名的網(wǎng)絡(luò)媒體和自媒體建立緊密的應(yīng)急科普協(xié)調(diào)機制，以達到快速響應(yīng)和有效溝通的目的。隨著5G、人工智能等技術(shù)的普及和應(yīng)用，將會出現(xiàn)更多的新渠道和平臺。這給未來的科普工作帶來了意識形態(tài)、信息交流方面的新挑戰(zhàn)，也為科普工作的發(fā)展提供了新的機遇?？破諆?nèi)容始終是所有科普工作的靈魂。如果不注意內(nèi)容，形式和技術(shù)再好也達不到宣傳的目的，甚至浪費大量的科普經(jīng)費。例如，在這新冠肺炎防治過程中，醫(yī)務(wù)人員在搶救患者方面處于最前線，科研人員急于開發(fā)新藥，而科普專家需要第一時間進行知識普及。全國性學會、專業(yè)委員會和知名專家學者應(yīng)積極參加突發(fā)事件科普活動，積極接受媒體采訪，或制作音頻、視頻等科學知識普及活動，成為科普的核心力量并在應(yīng)急科普中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

5.應(yīng)急科普的受益者：利用理性解決危機

在先進科學技術(shù)時代，無論是從日常需要的角度還是從社會發(fā)展的角度，尤其是近年來的緊急事件，公眾都需要獲得必要的應(yīng)急知識、掌握應(yīng)急方法以應(yīng)對突發(fā)公共事件，并處理工作和生活中遇到的實際問題，以便更好地解決危機，四川汶川地震共同努力就是一個例子。此外，盡管自我控制不是社會控制，但它對社會控制的影響非常重要，因此也需要加強重視。實際上，從應(yīng)對新冠肺炎的角度來看，個人控制彌補了社會控制的缺失，個人自我控制的主要依據(jù)在于通過規(guī)避風險的意識，有效地緩解了疫情的蔓延。應(yīng)急科普與每個公民的日常生活息息相關(guān)。

6.總結(jié)

隨著經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，以及人們交流方式的多樣化和自由化，中國突發(fā)公共事件的嚴重性和復(fù)雜性大大增加，并對社會和諧和經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生了重大影響。我國全體人民必須經(jīng)受住突發(fā)公共事件嚴峻考驗，并掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的措施和方法，有效降低突發(fā)事件造成的破壞，促進社會發(fā)展進步。

參考文獻

[1]陳夏瑾.地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制的研究——基于新冠肺炎疫情的思考[J].中阿科技論壇（中英阿文），2020（04）：29-31.

[2]王偉.加強應(yīng)急科普工作? 提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力[J].民主與科學，2020（01）：59-61.

[3]姜景，王文韜.面向突發(fā)公共事件輿情的政務(wù)抖音研究——兼與政務(wù)微博的比較[J].情報雜志，2020，39（01）：100-106+114.