數(shù)字貿(mào)易與新型全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展及對(duì)策

姜悅

摘要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，全球貿(mào)易格局正在悄然改變，現(xiàn)階段多邊貿(mào)易體制面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)。而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，讓世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系更加密切，這在給各個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字貿(mào)易與第四次工業(yè)革命的迅速發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)代全球貿(mào)易規(guī)則的形成與發(fā)展，但數(shù)字貿(mào)易與新型全球貿(mào)易規(guī)則尚未成熟，各項(xiàng)監(jiān)管措施還不夠完善，所以要重視數(shù)字貿(mào)易與新型全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展對(duì)策的研究。筆者根據(jù)自身相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣泛的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，對(duì)數(shù)字貿(mào)易與新型全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展及對(duì)策展開相關(guān)研究，旨在為相關(guān)從業(yè)人士提供借鑒。

關(guān)鍵詞 數(shù)字貿(mào)易;新型全球貿(mào)易;貿(mào)易規(guī)則

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速崛起。數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn)及快速發(fā)展，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。較之傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展讓國(guó)家、企業(yè)、技術(shù)以及平臺(tái)等都呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)趨勢(shì)，有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但數(shù)字貿(mào)易的交易范圍非常廣，而且交易形式多樣且變化快，所以數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，也更具技術(shù)難度。這對(duì)數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系發(fā)展不夠完善，新型全球貿(mào)易規(guī)則并未完全建立起來(lái)，所以我國(guó)要加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易與新型全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展及對(duì)策研究，積極參與新規(guī)則的制定，不斷提升話語(yǔ)權(quán)。

一、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展背景

（一）數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)概述

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與普及，大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，催生了數(shù)字貿(mào)易這種新型的貿(mào)易形式。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展速度非?？?，正成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向與新趨勢(shì)，在一定程度上轉(zhuǎn)變了全球商業(yè)模式，也降低了全球貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而為發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。數(shù)字貿(mào)易的概念最早由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在2013年正式提出，數(shù)字化貿(mào)易主要指基于信息技術(shù)開展的線上宣傳、交易、結(jié)算等促成的實(shí)物商品貿(mào)易，還包括語(yǔ)音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等傳輸?shù)臄?shù)字服務(wù)，如數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品以及數(shù)字化服務(wù)等貿(mào)易[1]。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及全球信息的不斷擴(kuò)張，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，普通的商品容易過(guò)剩，而貿(mào)易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)處理以及數(shù)字交換，可以減少流通環(huán)節(jié)，直接和客戶進(jìn)行交流，進(jìn)而產(chǎn)生更大的價(jià)值，所以數(shù)字貿(mào)易的方式受到了廣大企業(yè)的歡迎。經(jīng)濟(jì)全球化與數(shù)字化的發(fā)展，正逐步影響世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)催生的數(shù)字貿(mào)易，如跨境電商等已成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)。但就數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)參與規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)還不夠，所以想要掌握數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，必須重視數(shù)字貿(mào)易與新型全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展及對(duì)策的研究，積極主動(dòng)地參與、介入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，通過(guò)掌握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，提升國(guó)際影響力，進(jìn)而為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

（二）數(shù)字貿(mào)易的特征

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展有如下特征。其一，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持，有一定的貿(mào)易效率。數(shù)字貿(mào)易背景下的產(chǎn)品生產(chǎn)及流通與傳統(tǒng)貿(mào)易是完全不同的，數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展有利于降低貿(mào)易成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。其二，數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)品與服務(wù)是圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)進(jìn)行的，數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)品以及服務(wù)也是數(shù)字貿(mào)易的主要對(duì)象。其三，數(shù)字貿(mào)易雖然出現(xiàn)不久，但是發(fā)展速度非常快，在大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)快速發(fā)展的今天，數(shù)字貿(mào)易的服務(wù)內(nèi)容也在不斷拓展。

（三）數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

全球數(shù)字貿(mào)易雖然發(fā)展十分迅速，但仍然處于起步階段，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的研究及構(gòu)建也仍然處于基礎(chǔ)性階段?，F(xiàn)階段數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展主要集中于數(shù)字產(chǎn)品的概念以及數(shù)字貿(mào)易的貿(mào)易分類等方面，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則的制定與確立仍然存在諸多爭(zhēng)議。而就數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展而言，在發(fā)展過(guò)程中，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易獨(dú)立發(fā)展的目前只有美國(guó)。世界上其他國(guó)家數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展仍然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一部分，所以目前美國(guó)可以說(shuō)是全球數(shù)字貿(mào)易的掌舵者，是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)最大的國(guó)家。近年來(lái)，美國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展十分迅速，美國(guó)數(shù)字貿(mào)易年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)同期的其他貨物貿(mào)易以及服務(wù)貿(mào)易出口的增長(zhǎng)速度。另外，歐盟、日本以及澳大利亞等世界上的其他國(guó)家，也非常注重?cái)?shù)字貿(mào)易的發(fā)展，重視全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的研究，并出臺(tái)了一系列政策以支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易的發(fā)展。例如，歐盟國(guó)家非常重視對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的扶持。近年來(lái)，數(shù)字貿(mào)易在歐盟國(guó)家的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）中實(shí)現(xiàn)了8%的占比。日本也非常重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，采取了一系列措施促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字信息技術(shù)在日本全國(guó)滲透，打造新的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、新型全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展

現(xiàn)階段數(shù)字貿(mào)易的概念在全球范圍內(nèi)并沒有達(dá)成共識(shí)，世界各國(guó)也并沒有將數(shù)字貿(mào)易當(dāng)作統(tǒng)一的概念。其他國(guó)家還存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)以及數(shù)字產(chǎn)品等多種有關(guān)概念，而新型的全球貿(mào)易規(guī)則雖然有一定的發(fā)展，但是最終并沒有確立。

（一）世界貿(mào)易組織框架下的全球數(shù)字貿(mào)易有關(guān)規(guī)則

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易問(wèn)題成為世界各國(guó)人民熱切關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)。世界貿(mào)易組織的成員也就數(shù)字貿(mào)易、全球電子商務(wù)的發(fā)展等議題提出了相關(guān)議案。雖然世界貿(mào)易組織并沒有有關(guān)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的綜合協(xié)定，但是世界貿(mào)易組織的很多協(xié)定都有數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的內(nèi)容。例如，世界貿(mào)易組織成員于2017年底在布宜諾斯艾利斯第11屆部長(zhǎng)會(huì)議的最終時(shí)刻達(dá)成了協(xié)議。協(xié)議表明會(huì)延長(zhǎng)電子商務(wù)的有關(guān)稅禁令，而且明確規(guī)定禁止成員根據(jù)世界貿(mào)易組織《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》提起非侵權(quán)案件。世界貿(mào)易組織的成員國(guó)發(fā)表《電子商務(wù)聯(lián)合申明》，提出發(fā)展電子商務(wù)的重要性，并表明電子商務(wù)的發(fā)展可以為包容性貿(mào)易以及發(fā)展制造機(jī)會(huì)，這在一定程度上有利于電子商務(wù)及數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

（二）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定中涉及的數(shù)字貿(mào)易及重點(diǎn)內(nèi)容

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定非常強(qiáng)調(diào)自由。雖然特朗普政府明確表示退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，但是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定強(qiáng)調(diào)的有關(guān)新貿(mào)易規(guī)則調(diào)整涉及減少數(shù)據(jù)流動(dòng)的壁壘。全球數(shù)字貿(mào)易自由化發(fā)展仍然是美國(guó)遵循的原則，而且其極有可能在國(guó)際上數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中產(chǎn)生一定的影響[2]。在新的國(guó)際貿(mào)易體系中，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定中有15條規(guī)范涉及電子商務(wù)政策條款，而這15條有關(guān)條款可以劃分為四類，即減少數(shù)字貿(mào)易壁壘的條款、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的條款、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化發(fā)展的條款以及促進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào)合作的有關(guān)條款。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定在推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，明顯有照顧大企業(yè)的政策傾向。

三、新型全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)立法并重視配套手段的構(gòu)建

在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)與數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的立法非常少。目前我國(guó)數(shù)字貿(mào)易立法方面存在一定的缺失及滯后，這不利于我國(guó)國(guó)家信息安全的有效保障及個(gè)人隱私的保護(hù)，加強(qiáng)與數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的立法工作迫在眉睫。另外，我國(guó)數(shù)據(jù)審查制度透明度不夠，一定程度上也會(huì)影響我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，甚至可能引發(fā)我國(guó)與其他國(guó)家的摩擦。在數(shù)字貿(mào)易不斷發(fā)展的情況下，我國(guó)要對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)制度作出更加清晰、更加明確的規(guī)定，要確立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理的基本原則及制度，重視我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研究，并構(gòu)建配套的監(jiān)管制度[3]。

（二）構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，減少電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的障礙，我國(guó)要積極參與新型全球貿(mào)易規(guī)則的制定。國(guó)家要重視通過(guò)多邊談判提出涵蓋實(shí)體產(chǎn)品、數(shù)字貿(mào)易以及電子跨境物流、數(shù)字服務(wù)與交易、電子認(rèn)證與數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端解決等在內(nèi)的，有利于數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品安全的全屬性標(biāo)準(zhǔn)及框架體系。我國(guó)還要重視積極參與構(gòu)建面向未來(lái)的全屬性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新框架，積極推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一、公開、透明的規(guī)則框架，盡可能地避免或減少數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)而為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利于我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，世界各國(guó)都積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)在積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，要重視數(shù)字貿(mào)易與新型全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展及對(duì)策的研究，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，提升我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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