建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因及控制分析

蘭紅

摘要：隨著社會經(jīng)濟水平的提高，市場競爭變得日益激烈，為了更好的生存與發(fā)展，做好工程造價預(yù)算，降低工程成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化是推動建筑企業(yè)發(fā)展的根本途徑。本文研究建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因，并思考控制建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的有效手段，從專業(yè)人員的知識儲備、施工管理、工程造價特點等方面入手進行總結(jié)，希望能為關(guān)注此話題的研究者提供參考意見。

關(guān)鍵詞：預(yù)算超標(biāo)? 預(yù)算管理? 設(shè)計方案

建筑工程能夠有效推動我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，但工程的施工順利與否，往往會受到其造價預(yù)算的影響。工程造價預(yù)算是建筑工程施工建設(shè)周期當(dāng)中所有花費的一種規(guī)劃，是從整體上控制建筑工程項目的一種手段，是評價工程投資合理與否的重要依據(jù)。對于建筑項目本身來說，建筑工程造價預(yù)算能夠發(fā)揮導(dǎo)向作用。展開工程造價預(yù)算制定工作，應(yīng)該對其中存在的各種影響因素有充分考慮，給出合理的造價預(yù)算數(shù)目，為后續(xù)建筑工程施工的順利開展提供保障。

一、建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因

（一）建筑工程工作者專業(yè)能力不足

就建筑工程造價預(yù)算而言，對相關(guān)工作人員的專業(yè)性有比較高的要求，包括工作經(jīng)驗以及專業(yè)知識掌握等。建筑工程造價甚至?xí)绊懯┕て髽I(yè)日后的經(jīng)濟發(fā)展情況。從當(dāng)前我國建筑工程造價預(yù)算工作的實際情況來看，社會上的工程造價預(yù)算人才數(shù)量較少，還經(jīng)常會遇到人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，對預(yù)算編制的合理性造成了嚴(yán)重的影響，包括預(yù)算數(shù)值與工程實際數(shù)值存在較大的差異，從而影響了預(yù)算內(nèi)容的準(zhǔn)確性，除此之外，由于預(yù)算人員沒有對施工現(xiàn)場進行科學(xué)的考察和分析，只是單純的根據(jù)書面資料或自身工作經(jīng)驗進行造價預(yù)算編制，從而加大了造價超預(yù)算的幾率。不僅如此，工程項目管理人員的能力水平也不夠高，大部分工程項目管理者的專業(yè)素質(zhì)還需要進一步提升。在實際的工作中，無論是工程項目管理人員，還是施工現(xiàn)場的工作人員，幾乎都會憑經(jīng)驗施工，因此建筑工程施工缺少了實際性的科學(xué)理念。在實際的施工中，相應(yīng)管理措施起到的作用十分有限。由于管理人員專業(yè)能力不足，導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)[1]。

（二）未能對建筑工程項目實現(xiàn)統(tǒng)一管理

從現(xiàn)實情況來看，很多施工單位在拿到項目之后，并不會事前做好預(yù)算，而在項目的各個階段都完成之后，就會出現(xiàn)資金超出范圍之外的情況。管理建筑項目會有施工建設(shè)企業(yè)的參與，覆蓋整個建筑工程造價環(huán)節(jié)。工程管理造價制度的建設(shè)還有待加強，還沒有出現(xiàn)實際性的制度方案。比如有的建設(shè)施工企業(yè)為了趕進度，會拆分工程項目，并分配給一些小的施工企業(yè)。工程分散會加大工程造價預(yù)算的難度，工程施工建設(shè)的實際花費也很有可能超過事先的預(yù)算范圍。而不管是在項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段、施工階段，還是在工程后期的竣工核算階段，建筑企業(yè)都需要有效開展預(yù)算工作，使各階段的施工造價能夠得到有效的調(diào)整，實現(xiàn)超預(yù)算問題的有效控制。

（三）沒有對立項和設(shè)計階段的造價管理引起重視

目前造價管理比較側(cè)重于具體的實施階段，并在此方面投入大量精力。工作的重點內(nèi)容是承包造價、造價變更、結(jié)算造價，對立項和設(shè)計階段的造價管理不夠重視。對項目論證和可行性研究方面不夠重視，展開的調(diào)查工作不夠全面，在投資估算方面投入的精力也非常有限，沒有建立較為權(quán)威的估價指標(biāo)，要想實現(xiàn)動態(tài)調(diào)控也有一定難度。在工程設(shè)計階段，由于與設(shè)計人員缺乏溝通意識，會使設(shè)計圖紙與實際施工存在較多的沖突問題。如果在審核圖紙的過程中，各項評判缺乏科學(xué)性，雖然能夠通過設(shè)計變更將其中不合理的問題糾正，但也會造成設(shè)計成本與施工成本的增加。從本質(zhì)上來講，在開展預(yù)算編制工作時，如果預(yù)算人員不能對設(shè)計變更問題保持高度的重視，忽視設(shè)計變更附帶的成本增加，就會引發(fā)超預(yù)算的問題。

二、控制建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的有效手段

（一）提升工程造價人員自身專業(yè)水平

提升工程造價人員自身的專業(yè)知識，通過專業(yè)培訓(xùn)的方式對其進行不斷的強化，使造價人員能夠擁有較為堅實的專業(yè)基礎(chǔ)，能夠降低超預(yù)算問題的產(chǎn)生概率。由于建筑工程在造價控制方面會涉及到很多的內(nèi)容，包括相關(guān)法律法規(guī)、施工圖紙、項目各階段工程造價的編制內(nèi)容、施工工藝、建筑材料等，造價人員除掌握相關(guān)專業(yè)知識外，還要深入施工現(xiàn)場，了解各類型的施工材料、施工方法和施工技巧。造價人員要加強和設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)人員的溝通，綜合考慮施工圖紙和施工工藝，精確算量，并科學(xué)運用計價方法，提高工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）實施全過程預(yù)算管理

為了有效控制建筑工程的造價，需要將預(yù)算工作落實在工程建設(shè)的整個過程當(dāng)中，通過延伸招投標(biāo)工作、細化合同內(nèi)容等，將工程造價控制的意義體現(xiàn)出來。

立項和設(shè)計階段，造價人員要做好市場調(diào)查工作，結(jié)合項目實際情況，編制的投資估算和概算要盡可能完善，切合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格。如根據(jù)資金投入的實際情況，有甩項也必須在編制說明中注明。

施工階段造價人員要加強與建設(shè)方和設(shè)計單位的聯(lián)系，了解項目的性質(zhì)、使用功能、建設(shè)選址、項目投資等情況，對立項和設(shè)計階段投資估算編制內(nèi)容與實際工程的差別也應(yīng)做到心中有數(shù)。

要加強合同管理、控制設(shè)計變更和簽證、做好材料價格的預(yù)測和控制。重視施工圖紙交底，認(rèn)真審核施工圖，把影響和制約施工的問題解決在前，避免施工后因設(shè)計修改變更帶來工期的延誤和費用的增加。造價人員應(yīng)該充分落實合同造價的各項內(nèi)容，在現(xiàn)場進行簽證時，通過技術(shù)、經(jīng)濟以及合同等方面的管理，指派專項人員對預(yù)算進行嚴(yán)格的監(jiān)督，防止成本出現(xiàn)超前支出的問題，加強簽證的管理是降低工程造價的有效途徑。不同渠道采購的建筑材料和設(shè)備價格差別很大，而降低建筑材料和設(shè)備價格是降低工程造價的重要手段。公開、公平、公正的選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，既能確保質(zhì)量，又能最大限度的降低和節(jié)約工程成本。造價人員通過市場調(diào)研預(yù)測主要材料的價格，可以在材料漲價前提前購買，降低成本，避免建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)。

在工程施工完成以后，需要相關(guān)部門對工程加以驗收，全面審查施工技術(shù)選擇、材料應(yīng)用以及完成質(zhì)量等內(nèi)容，確保其中的問題能夠被及時的發(fā)展和解決。在竣工階段進行結(jié)算審核工作，是造價管理工作的最后一環(huán)，需要結(jié)合招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙以及變更簽證等資料對工程總價加以審核。在結(jié)算時不能只對圖紙和工程變更進行審核，還要深入現(xiàn)場進行仔細核對，確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

（三）良好落實建筑工程施工設(shè)計方案

在實際的施工中，常常會出現(xiàn)更改施工方案的情況。對此要能夠?qū)崿F(xiàn)對項目超預(yù)算的有效控制。從實際的施工建筑過程來看，造價預(yù)算應(yīng)當(dāng)在工程施工之前進行。全面深入分析影響施工項目造價的各項原因，控制有可能影響建筑施工設(shè)計方案落實的因素?？茖W(xué)處理施工圖紙存在的一些不完整的問題，從而有效避免在施工的過程中出現(xiàn)變更設(shè)計方案的情況[2]。一旦有這樣的情況發(fā)生，就需要分析變更設(shè)計方案的必要性，將工程成本控制在施工項目成本造價預(yù)算范圍之內(nèi)。如果工程施工的實際成本超過了建筑工程造價預(yù)算成本，會大大降低建筑施工所產(chǎn)生的效益，所以有必要將施工成本控制理念貫穿與施工活動自身，加強建設(shè)管理制度，并增強對施工人員的管理，確保施工技術(shù)得到有效的應(yīng)用。完成施工項目，要能夠達到標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，同時也要能將施工成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

綜上所述，建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因有很多種，建筑企業(yè)想要對造價預(yù)算進行有效的控制，保證自身的經(jīng)濟效益，需要對造價超預(yù)算的具體原因加以明確，并制定有效的強化措施予以處理，以此來提升造價控制管理的有效性，進而提升企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

參考文獻：

[1]公維龍，楊晶.建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因及控制對策[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2020（02）：147.

[2]何兆潛.分析建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握[J].建材與裝飾，2020（04）：181-182.

作者單位：云南省設(shè)計院集團有限公司