“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

胡德寧

[摘 要] 隨著“一帶一路”合作戰(zhàn)略呈現(xiàn)縱深發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面更是取得長(zhǎng)足發(fā)展。持續(xù)提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口能力，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅有助于助推農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化?；凇耙粠б宦贰北尘埃覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品可選擇找尋利益共同點(diǎn)、開(kāi)拓西亞和南亞市場(chǎng)、推行“水產(chǎn)+果蔬”出口模式等方式，突破農(nóng)產(chǎn)品出口困境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;農(nóng)產(chǎn)品;出口貿(mào)易;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.7;F752.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-7909（2020）25-38-2

2013年，自提出“一帶一路”倡議以來(lái)，目前已有65個(gè)國(guó)家、地區(qū)與我國(guó)簽署合作備忘錄，并已形成扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系[1]。特別是我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，利用農(nóng)業(yè)資源與沿線(xiàn)國(guó)家展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要推動(dòng)力。按照農(nóng)業(yè)資源稟賦現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況可劃分為3類(lèi)合作模式：第1種是農(nóng)業(yè)資源豐富類(lèi)型，此類(lèi)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口量較少，包括印度、哈薩克斯坦、波蘭等[2];第2種是農(nóng)業(yè)資源相對(duì)較少的國(guó)家，例如，沙特、阿聯(lián)酋等，此類(lèi)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口量較大[3];第3種是農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)類(lèi)型，既有進(jìn)口合作也有出口合作，諸如伊朗、俄羅斯等[4]。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在果蔬、水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品方面均存在較大的進(jìn)口缺口，對(duì)我國(guó)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有良好互補(bǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)。所以，我國(guó)應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略合作機(jī)遇，全面推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)出口。

1 “一帶一路”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 助推農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模

現(xiàn)階段，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)能總量持續(xù)提升，逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象尤為突出。以茶葉生產(chǎn)來(lái)看，我國(guó)茶葉銷(xiāo)量及出口量總和僅為生產(chǎn)量的65%，剩余35%的茶葉處于滯銷(xiāo)狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售通道不暢通、供求失衡等現(xiàn)象的產(chǎn)生，將會(huì)直接影響農(nóng)產(chǎn)銷(xiāo)售，進(jìn)而抑制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。伴隨“一帶一路”縱深發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題會(huì)得到良好解決。目前，影響農(nóng)產(chǎn)品出口的主要原因是由于國(guó)家間存在關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘，而“一帶一路”倡議主要目的是消除國(guó)家貿(mào)易壁壘，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易良性發(fā)展?；凇耙粠б宦贰背h，可以極大程度地推動(dòng)我國(guó)與東盟國(guó)家展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)出口具有顯著成效，可為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)提供解決契機(jī)。

1.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，雖然我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，但相對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，為數(shù)不少的國(guó)家與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在顯著差距，使得農(nóng)產(chǎn)品成為必要、可行的出口產(chǎn)品之一。例如，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在不斷提升，但部分國(guó)家機(jī)械化水平停滯不前，使得農(nóng)產(chǎn)品出口更具廣闊發(fā)展前景。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅可以推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家技術(shù)水平有所發(fā)展，也可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向此類(lèi)國(guó)家轉(zhuǎn)移，進(jìn)而打造合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工促使提升農(nóng)產(chǎn)品附加值;要保證農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化

在“一帶一路”倡議中，我國(guó)已與沿線(xiàn)國(guó)家簽訂備忘錄或其他合作協(xié)議，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的合作有明確的發(fā)展規(guī)劃。具體而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在勞動(dòng)和資本密集型方面存在顯著優(yōu)勢(shì)，中亞五國(guó)等國(guó)家在此方面存在較大需求，因此，土地密集型產(chǎn)品出口方面勢(shì)必具有良好發(fā)展前景。2014年，我國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，指出將“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家作為重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口合作伙伴，并與越南、印度等國(guó)簽署貿(mào)易合作長(zhǎng)期規(guī)劃，在極大程度上加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與其他國(guó)家的聯(lián)系，推進(jìn)了區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、合作潛能，可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，有效解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口可持續(xù)發(fā)展的困境

2.1 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易失衡引發(fā)的困境

自實(shí)施“一帶一路”倡議以來(lái)，我國(guó)一直秉持貿(mào)易平衡的方式保障我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的共同利益。但就現(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易失衡問(wèn)題較為突出?；凇耙粠б宦贰卑l(fā)展背景，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口并未實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易失衡主要包括2個(gè)方面。第一，出口數(shù)量、種類(lèi)地區(qū)失衡性。從本質(zhì)上來(lái)看，受地理環(huán)境、資源配置等因素影響，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)具有顯著差異，但就當(dāng)前出口數(shù)量及種類(lèi)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口并未突出種類(lèi)優(yōu)勢(shì)。第二，供給側(cè)改革調(diào)控作用未凸顯。由于受地理環(huán)境差異影響，我國(guó)南方以大米生產(chǎn)為主，北方則以玉米生產(chǎn)為主。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口分配結(jié)構(gòu)并未按照優(yōu)勢(shì)出口進(jìn)行，導(dǎo)致“一帶一路”合作優(yōu)勢(shì)、供給側(cè)改革的作用并未顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的合理性。

2.2 出口市場(chǎng)不合理性引發(fā)的困境

以“一帶一路”沿線(xiàn)中亞五國(guó)為例，這些國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，但中亞五國(guó)對(duì)于食用水果、畜肉、飲品方面需求量較大。就目前合作現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)仍未按照市場(chǎng)需求進(jìn)行針對(duì)性出口，以至于雙方雖已開(kāi)展合作，但并未真正意義上實(shí)現(xiàn)深入合作。俄羅斯、烏克蘭等地在水產(chǎn)品方面具有供給不足的現(xiàn)象，淡水產(chǎn)品更加稀缺。對(duì)此，我國(guó)可通過(guò)水產(chǎn)品出口與烏克蘭、俄羅斯建立良好的農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易合作，有效推進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。但我國(guó)在開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)出口進(jìn)程中，仍較為注重傳統(tǒng)接壤國(guó)家的貿(mào)易出口，并未充分與東歐、中亞、南亞等地區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口計(jì)劃。

2.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)的發(fā)展困境

“一帶一路”倡議極大程度地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，并為地區(qū)資源配置帶來(lái)了良好發(fā)展機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)正面臨供給側(cè)改革的關(guān)鍵階段，在農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式等方面仍需完善。特別是基于“一帶一路”的合作模式下，借助農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源配置的戰(zhàn)略急需完善。按照我國(guó)總體發(fā)展環(huán)境來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地資源豐富，有長(zhǎng)江、黃河兩大流域，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要包括果蔬、水產(chǎn)等。但就目前農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)并未結(jié)合果蔬類(lèi)、水產(chǎn)品展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)出口活動(dòng)，發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

3 “一帶一路”背景下推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展路徑

3.1 找尋利益共同點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模

以目前我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的合作現(xiàn)狀來(lái)看，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面存在較多的利益共同點(diǎn)。受農(nóng)產(chǎn)品地理環(huán)境、氣候差異影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與沿線(xiàn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品具有良好的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)可大力擴(kuò)展果蔬、水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖，向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家大力出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，也可適當(dāng)向出口地轉(zhuǎn)移進(jìn)口，從而推動(dòng)雙方農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的助力下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口能力得以有效提升。我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)拓沿線(xiàn)國(guó)家，諸如塔吉克斯坦一類(lèi)的小型發(fā)展中國(guó)家，向其出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，利用雙邊存在利益共同點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)雙方貿(mào)易合作基礎(chǔ)，繼而為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供巨大助力。

3.2 開(kāi)拓西亞、南亞市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

目前，在出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)并未充分重視西亞、南亞等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求。因此，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)選擇方面需在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)拓西亞、南亞市場(chǎng)，通過(guò)以點(diǎn)擴(kuò)面的方式打通“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。但在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)擴(kuò)張過(guò)程中，需綜合考慮地方資源稟賦、市場(chǎng)產(chǎn)品需求等多維度因素。西亞、南亞市場(chǎng)選擇方面應(yīng)以中亞五國(guó)、俄羅斯、烏克蘭作為首批重點(diǎn)。究其原因，主要是因?yàn)槎砹_斯、烏克蘭資源稟賦差異較為明顯。例如，俄羅斯氣候不適宜農(nóng)業(yè)種植，烏克蘭畜牧養(yǎng)殖技術(shù)相對(duì)較差;中亞五國(guó)則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量相對(duì)較低，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)民需求，需大量進(jìn)口糧食。

3.3 “水產(chǎn)+果蔬”出口模式，突出農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

通過(guò)歷年和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，我國(guó)應(yīng)優(yōu)先構(gòu)建“水產(chǎn)+果蔬”出口模式。就水產(chǎn)方面而言，我國(guó)具有豐富海域及淡水資源，水域面積廣闊。特別是近年來(lái)在國(guó)家政策扶持下，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)得以大幅提升，已然邁入水產(chǎn)大國(guó)行列。加之我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的季節(jié)性養(yǎng)殖影響逐漸減少，在水產(chǎn)出口貿(mào)易中具有較好的出口優(yōu)勢(shì)。就果蔬產(chǎn)品而言，受氣候多元化及勞動(dòng)力資源豐富影響，我國(guó)極適宜果蔬農(nóng)產(chǎn)品種植。目前，果蔬產(chǎn)品已成為我國(guó)貿(mào)易順差主要農(nóng)產(chǎn)品之一。但俄羅斯、塔吉克斯坦環(huán)境惡劣，果蔬產(chǎn)品較為稀缺。所以，我國(guó)在果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品出口潛力巨大，可將果蔬產(chǎn)品作為主要農(nóng)產(chǎn)出口類(lèi)型之一。

參考文獻(xiàn)

[1]許廣靈，孟悌清，冀素蘭.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)與中亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展研究[J].改革與戰(zhàn)略，2017（4）：154-157.

[2]楊曉霞.“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（9）：129-131.

[3]侯敬媛.“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2018（9）：147-149.

[4]李全中.“一帶一路”建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外發(fā)展環(huán)境的影響研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2018（6）：28-32.

[5]王品飛.“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的機(jī)遇與對(duì)策[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)， 2019（3）：59-66.