中職校企合作的困境、成因及對策

摘?要：校企合作是中職教育提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇。本文對當(dāng)前我國中職校企合作面臨的困境進(jìn)行分析，剖析其成因，提出一些針對性的政策建議，從而為深化中職校企合作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：中職教育?校企合作?問題?對策

中圖分類號：G710??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-0-01

中等職業(yè)教育是以服務(wù)生產(chǎn)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育類型，開展校企合作是中等職業(yè)學(xué)校提高人才培養(yǎng)高效性和針對性的必然選擇和重要舉措。中職教育對技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，離不開企業(yè)的共同參與，企業(yè)的有效參與是提升中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本之策。為推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作深入發(fā)展，近些年國家先后頒布了一系列政策法規(guī)文件，如2019年國務(wù)院印發(fā)的“職教20條”明確提出，要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企雙元育人，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。然而，在實(shí)踐中，我國職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合、校企合作模式呈現(xiàn)“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的尷尬局面，尤其是中等職業(yè)教育校企合作面臨重重困難和約束。本文對當(dāng)前我國中職校企合作面臨的困境進(jìn)行分析，剖析其成因，提出一些針對性的政策建議，從而為深化中職校企合作提供參考借鑒。

一、中職校企合作面臨的困境

1.企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足

企業(yè)是職業(yè)教育“雙元”育人主體之一，企業(yè)能否積極參與是中職校企合作能否成功的關(guān)鍵。雖然國家和地方層面出臺了相應(yīng)的文件，要求企業(yè)參與職業(yè)教育，但這些政策基本上都屬于引導(dǎo)性和鼓勵(lì)性政策，對企業(yè)參與校企合作的約束力較低。如江西省出臺的《江西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》第12條明確規(guī)定，“規(guī)模以上企業(yè)接收中職學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位數(shù)不少于企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的10%，接收中職學(xué)校教師頂崗實(shí)踐數(shù)不低于在職員工數(shù)的2%。”但文件中并未明確賦予企業(yè)參與中職教育的法律地位和作用，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持，導(dǎo)致企業(yè)參與動(dòng)力不足。除外部因素外，企業(yè)自身也存在觀念認(rèn)識問題。許多企業(yè)認(rèn)為，參與校企合作對企業(yè)來講只有責(zé)任和義務(wù)，沒有權(quán)利和利潤，從而都影響了企業(yè)的積極性。

2.校企合作運(yùn)作機(jī)制不健全

當(dāng)前我國中等職業(yè)教育層面的校企合作運(yùn)作機(jī)制尚不完善，還未有建立完備的體制、機(jī)制和制度的保障。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局和強(qiáng)有力的政策措施，致使整體上看，校企合作的層面還比較低，合作的穩(wěn)定性、長期性還比較差，合作的效能還沒有充分發(fā)揮，現(xiàn)已成為技能人才培養(yǎng)的軟肋。另外，許多企業(yè)認(rèn)為，與中職學(xué)校合作開展人才培養(yǎng)是“得不償失”，不僅無利可圖，反而實(shí)習(xí)學(xué)生給企業(yè)管理帶來困難。校企合作影響生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序維護(hù)，增加了安全管理風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上會造成企業(yè)管理成本的增加。政府對企業(yè)又沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼或稅收減免，使得校企合作缺乏必要的利益保障。

3.中職學(xué)校對企業(yè)的吸引力較小

中職學(xué)校由于其本身辦學(xué)層次較低，對吸引企業(yè)參與合作的難度要高于大學(xué)和“雙高”職業(yè)學(xué)校。很多企業(yè)表示不愿與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行深度合作，即便是與中職學(xué)校有合作，合度也非常有限。調(diào)研中，大部分企業(yè)都透露，他們已經(jīng)在和本科大學(xué)合作，包括聘請他們的相關(guān)教師授課，或讓員工直接參加這些大學(xué)課程，相比之下，這些企業(yè)與中職學(xué)校的合作較少，他們與中職學(xué)校的合作方式也僅僅包括接受實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等。即便如此，他們的訂單培養(yǎng)也是浮于表面的，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的訂單培養(yǎng)，也不愿意為學(xué)校提供教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和聯(lián)辦職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

二、中職校企合作問題產(chǎn)生的原因分析

1.國家政策指導(dǎo)力度不夠，相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國現(xiàn)有《教育法》《職業(yè)教育法》等法律、法規(guī)條文大多停留在鼓勵(lì)或倡導(dǎo)的一般號召的要求上，還沒有出臺完備的國家法律、政策配套的規(guī)范體系、保障體系和具體可操作的校企合作實(shí)施細(xì)則。沒有明確政府、中職學(xué)校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，沒有理順不同主體之間的利益關(guān)系，很少有激勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作的措施，并缺乏政府財(cái)政支持，很多政策并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效。

2.企業(yè)履行社會責(zé)任的意識整體不強(qiáng)，多注重眼前利益

企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)基本單位，屬于整個(gè)社會組織中的一員，應(yīng)該履行社會義務(wù)，更要為其他社會利益者服務(wù)的工具。在現(xiàn)實(shí)中，由于勞動(dòng)力供過于求，70%以上企業(yè)在應(yīng)付市場時(shí)，缺乏履行社會責(zé)任的意識，多注重眼前利益，缺乏戰(zhàn)略眼光，忽略在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)更新、產(chǎn)品換代等問題上應(yīng)密切和加強(qiáng)與中職學(xué)校進(jìn)行智力合作的無限空間，沒有把職業(yè)教育作為企業(yè)發(fā)展的后勁加以考慮和規(guī)劃，企業(yè)在履行社會責(zé)任方面往往還處于被動(dòng)的狀態(tài)。

3.中職學(xué)校自身存在的不足

與大學(xué)本科、高職院校相比，中職學(xué)校辦學(xué)層次較低，自身也存在一些不足，導(dǎo)致對企業(yè)缺乏吸引力。表現(xiàn)在：（1）有相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置職業(yè)特色不突出，辦學(xué)特色不明顯，畢業(yè)生難以體現(xiàn)其不可替代性。（2）中職學(xué)校科研力量不強(qiáng)，教師為企業(yè)解決實(shí)際問題的能力普遍較弱，不能很好地滿足企業(yè)的基本要求。（3）中職學(xué)校畢業(yè)生綜合素質(zhì)有待提高。學(xué)生能否獲得畢業(yè)資格，仍然是看每門功課是否及格、學(xué)分是否修滿，往往忽視對學(xué)生溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和情緒管理的考核，企業(yè)只愿意為其提供一些基礎(chǔ)性的實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位。

三、深化中職校企合作的政策建議

1.政府提供保障，完善法律政策支持體系

首先，建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系，建立政府牽頭、行業(yè)參與的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過積極扶植和發(fā)展校企合作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中職校企合作提供保障服務(wù)，從而解除企業(yè)對學(xué)生安全、學(xué)生管理和企業(yè)利益保障等后顧之憂。其次，制定完備的法律政策體系，明確企業(yè)在職業(yè)教育的責(zé)任，對相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，確保校企合作的法律地位，使企業(yè)參與校企合作有實(shí)施的法律依據(jù)。最后，政府建立校企合作的評價(jià)體系，制定科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置嚴(yán)格的評價(jià)程序，對中職校企合作進(jìn)行全方位的評估。同時(shí)以評價(jià)體系為基礎(chǔ)，建立積極的激勵(lì)機(jī)制，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、金融支持等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會籌措資金資源參與舉辦職業(yè)教育。

2.中職學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

中職學(xué)校作為培養(yǎng)人才的重要場所，應(yīng)該不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)生涯教育。中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)的所需人才，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，改變學(xué)生理論不足、技能欠佳的形象，讓實(shí)習(xí)生實(shí)現(xiàn)由“跟崗”到“頂崗”，給企業(yè)幫忙，而不是“添亂”。中職學(xué)校的教學(xué)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，將教學(xué)計(jì)劃拿交企業(yè)負(fù)責(zé)人評議，教師應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)實(shí)習(xí)，以保證教師的知識和技能能夠跟上企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而保證職業(yè)教育的質(zhì)量。中職學(xué)校教師參與到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)和員工培訓(xùn)中，將在企業(yè)所學(xué)習(xí)的知識傳遞給學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生對企業(yè)的了解，同時(shí)做好職業(yè)生涯規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃地提升職業(yè)技能，并對學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行定期考核，幫助學(xué)生提高職業(yè)素養(yǎng)。

3.發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，與中職學(xué)?；セ莼ダ?/p>

互惠互利原則是企業(yè)參與職業(yè)教育應(yīng)遵循的基本原則，構(gòu)建“互惠互利的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制”，激業(yè)參與合作的原動(dòng)力要為企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程創(chuàng)造條件，使得學(xué)校教育與企業(yè)需求無縫對接，以降低企業(yè)人才培養(yǎng)成本。一個(gè)完善的動(dòng)力機(jī)制可以促進(jìn)校企合作的有效進(jìn)行，在企業(yè)參與職業(yè)教育的過程中，企業(yè)利益體現(xiàn)在直接利益和補(bǔ)償利益。直接利益就是企業(yè)通過職業(yè)教育，把產(chǎn)業(yè)部門對人才的要求反映到中職學(xué)校，從而通過中職學(xué)校的人才培養(yǎng)，獲得企業(yè)急需且滿意的人才，這也是企業(yè)參與的直接動(dòng)力。補(bǔ)償性利益是企業(yè)參與職業(yè)教育的目的不在于人才本身，而在于新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造得到學(xué)校的支持，同時(shí)獲取技術(shù)服務(wù)等補(bǔ)償性利益，這也是目前許多企業(yè)參與教育的重要?jiǎng)恿?。將互惠互利的?dòng)力機(jī)制建立起來，構(gòu)建資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為企業(yè)尋求新的利益增長點(diǎn)發(fā)揮積極作用。

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作者簡介：徐東亞（1984—），女，漢族，浙江寧波人，中學(xué)一級，碩士，研究方向，旅游教育。