食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普惠金融的支持分析

[摘要]隨著中國食用菌產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)全國食用菌產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。然而在其迅速發(fā)展的同時(shí)，融資卻成為制約食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。對(duì)當(dāng)前食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行了分析，指出了普惠金融支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]普惠金融;食用菌產(chǎn)業(yè);發(fā)展路徑

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2016年1月國家發(fā)布《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，該規(guī)劃對(duì)金融機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧，規(guī)劃了明確的方向，要“鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融杉的hQa寸扶貧開發(fā)的金融支持”。2017年黨的十九沐才及告提出要實(shí)施鄉(xiāng)才飾洪戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，力口決推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

食用菌產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從扶持政策和市場開拓等方面予以大力支持。在這樣的現(xiàn)狀下，應(yīng)該如何構(gòu)建普惠金融支持食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，把更多金融資源配置到食用菌行業(yè)生產(chǎn)中，更好滿足各類生產(chǎn)主體的資金需求。

1 普惠金融的發(fā)展

1.1 普惠金融的內(nèi)涵

黨的十八屆三中全會(huì)將“發(fā)展普惠金融”作為國家戰(zhàn)略以來，隨著《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的印發(fā)，中央各職能部門和各級(jí)政府積極推進(jìn)普惠金融發(fā)展各項(xiàng)工作，政策體系不斷完善，引導(dǎo)各類金融服務(wù)供給主體做好刁、微、“三農(nóng)”、扶貧等普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性持續(xù)提升，金融服務(wù)的效率和便利性不斷提高，普惠金融發(fā)展取得了顯著的成效。

根據(jù)中國人民銀行2017年發(fā)布的報(bào)告《全球視野下的中國普惠金融：實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)》中對(duì)于普惠金融的理解，該報(bào)告認(rèn)為普惠金融是指：個(gè)人、小微企業(yè)（MSEs）能夠獲取和使用一系列合適的金融產(chǎn)品和服務(wù)，這些金融產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)者而言便捷安全，對(duì)提供者而言商業(yè)可持續(xù)。

1.2 中國普惠金融發(fā)展情況分析

在中國普惠金融決速發(fā)展的過程中，政策性杉湘、傳統(tǒng)商業(yè)銀行與面向特定人翻凰劃瀕信貸、微型金融的金融組織共同組成了我國普惠金融服務(wù)體系。這些金融機(jī)構(gòu)各有特色并互為補(bǔ)充，多樣化的金融實(shí)踐為中國普惠金融的可持續(xù)發(fā)展探索出了可行之路。

近幾年來，普惠金融服務(wù)水平穩(wěn)步提升，金融服務(wù)可得性、使用情況、質(zhì)量進(jìn)一步改善。全國及農(nóng)村地區(qū)總體上實(shí)現(xiàn)了人人有銀行結(jié)算賬戶，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有ATM，村村有POS機(jī)。銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)村級(jí)行政區(qū)覆蓋率達(dá)98.23%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求，拓展移動(dòng)支付應(yīng)用。信用信息體系建設(shè)日趨完備。截至2018年未，建立信用檔案的小微企業(yè)261萬戶，農(nóng)戶1.84億戶。征信系統(tǒng)已經(jīng)收錄了9.8億自然人、2582.8萬戶企業(yè)及其他組織的信用信息。全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)入向市縣延伸機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)拓展的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，政策效果逐步顯現(xiàn)。

2 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來各地將食用菌產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，從扶持政策和市場開拓等方面予以大力支持，生產(chǎn)主體明顯增多，產(chǎn)量、產(chǎn)值雙增長。傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向優(yōu)化，三產(chǎn)融合開始起步。新興產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)呈現(xiàn)正常波動(dòng)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，跨地域生產(chǎn)調(diào)整需要經(jīng)歷多年度的適應(yīng)與過渡。產(chǎn)業(yè)不婦研投入逐年加大，技術(shù)和裝備水平提升較決，信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用水平提升，電商交易增多，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起步。深度加工產(chǎn)品漸多，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工逐步細(xì)化。

2.1 食用菌產(chǎn)f連年保持增產(chǎn)增值

2018年全國食用菌總產(chǎn)量3842.04萬“鮮品，下同），比2017年3712萬t增長了3.5%，2018年產(chǎn)值293737億元，比2017年2721.92億元增長7.92%。從圖1，圖2可以看出，2010-2018年食用菌總產(chǎn)量和總產(chǎn)值都保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)，總產(chǎn)量從2010年的2201萬t增長至2018年的3842萬t，總產(chǎn)值近幾年翻了一番。

2.2 食用菌種植基地分布情況

從全國食用菌產(chǎn)量分布情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)依然集中在河南省、福建省、山東省、黑龍江省、河北?。⒓质?、江蘇省、四川省這幾個(gè)重要省份，2017-2018年，這幾個(gè)產(chǎn)菌大省產(chǎn)量都保持在200萬t以上;新興產(chǎn)區(qū)從增長幅度看，尤以廣西和貴州兩省發(fā)展最快。與2017年相比，廣西壯族自治區(qū)增長66.26%、貴州省增長45.01%、廣西壯族自治區(qū)主要是通過開展調(diào)研督查、培訓(xùn)指導(dǎo)、示范推廣和項(xiàng)目推動(dòng)等一系列措施，食用菌產(chǎn)業(yè)漸成各地培育的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)脫貧增收的重要助推器。貴州省食用菌產(chǎn)業(yè)作為全省重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，近年來強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。依托良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的氣候條件和豐富的野生資源等優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

按品種統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量2018年過100萬t的依次是：香菇（1043.12萬t）、黑木耳（674.03萬t）、平菇（642.82萬t）、雙抱蘑菇（307.49萬t）、金針菇（257.56萬t）、杏鮑菇（195.64萬t）和毛木耳（189.85萬t）。排在前7位的品種總產(chǎn)量占全年全國食用菌總產(chǎn)量的51.89%，是我國食用菌生產(chǎn)的常規(guī)主品種。2018年產(chǎn)量在99～20萬t的品種依次是茶薪菇、滑菇、銀耳、真姬菇、秀珍菇、草菇等6個(gè)品種。

中國各地依托種植食用菌的品種打造自身的地方特色和品牌。各類食用菌主流品種主要分布在河南省，福建省、山東省、黑龍江省、四川省以及河北省等六個(gè)地方，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 食用菌產(chǎn)品出口分析

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年，中國出口香菇（干品，下同）153，961.8t，同比增長5.5%，金額231955.4萬美元，同比增長13.6%，平均單價(jià)巧065.8美元/t，同比增長7.7%。2018年，自中國進(jìn)口香菇的國家和地區(qū)中，按金額排名，第一位是越南，52，512.0t，同比增長51.2%，金額89，196.16萬美元，同比增長56.6%，平均單價(jià)為16985.9美元/t，同比增長3.6%;

2018年，中國出口食用菌罐頭245，123.2t，同比增長7.0%，金額為58236.4萬美元，同比增長49.5%，平均單價(jià)2375.8美元/t，同比增長39.6%。

3 中國食用菌產(chǎn)業(yè)比較典型的運(yùn)作模式

3.1 以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式

各地不斷創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持立足實(shí)際，追求實(shí)效，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以工廠化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，采取政策引導(dǎo)、典型引路、科技支撐等措施，構(gòu)建了適合各地食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。鄒城市通過構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成了政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、全市上下共同參與的良好局面，建立了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)體系。河南夏邑縣形成以“合作組織一龍頭企業(yè)一基地一農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在3家龍頭企業(yè)中，夏邑縣中州食用菌開發(fā)公司被省定為全省56家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一;山西省廣靈縣堅(jiān)持“公司十基地+農(nóng)戶”方針，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走“科研、生產(chǎn)、加工、銷售”的產(chǎn)、供、銷一體化道路，使廣靈食用菌產(chǎn)業(yè)真正成為富縣、富民的支柱產(chǎn)業(yè)，把廣靈建成全國食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地縣。

3.2 “縣域工廠化”生產(chǎn)模式

古田縣精心培育食用菌產(chǎn)業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化分工、社會(huì)化合作的食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)食用菌一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨(dú)具特色的“縣域工廠化”生產(chǎn)模式?！耙划a(chǎn)”是古田食用菌產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)所在，目前全縣已開發(fā)食用菌品種37種，2018年食用菌產(chǎn)量達(dá)87萬t，其中銀耳產(chǎn)量占全球90%以上。古田食用菌在全國市場之所以長年保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在于“縣域工廠化”生產(chǎn)與工廠化生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展，這一模式極具古田特色。

在營銷模式上，古田縣積極采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，渤海商品交易所在古田設(shè)立銀耳交收運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)了銀耳交收提貨“通存通兌”;成立食用菌協(xié)會(huì)電子商務(wù)分會(huì)和設(shè)立了全國首個(gè)食用菌專業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，使食用菌營銷率先邁進(jìn)電商時(shí)代;同時(shí)，古田縣打造品牌戰(zhàn)略。古田縣先后被授予“中國食用菌之鄉(xiāng)”、“全國食用菌行業(yè)先進(jìn)縣”、“全國食用菌生產(chǎn)基地縣”等稱號(hào)，國家農(nóng)業(yè)部、原外經(jīng)貿(mào)部將古田定為全國園藝（食用菌）產(chǎn)品出口示范區(qū)。特別是古田縣還成功打造了“中國食用菌之都”的區(qū)域品牌和食用菌產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)中國馳名商標(biāo)一“古田銀耳”。

3.3 當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相關(guān)政策，多方位構(gòu)建食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

政府事業(yè)單位主導(dǎo)，推動(dòng)食用菌行業(yè)發(fā)展。以慶元縣食用菌管理局作為牽頭單位，創(chuàng)建浙江省麗水食用菌技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);創(chuàng)建省級(jí)院士專家工作站;持有公共品牌“慶元香菇”獲中國馳名商標(biāo)稱號(hào)，“慶元灰樹花”成功申報(bào)為中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品;“浙江慶元香菇文化系統(tǒng)”人選第二批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);創(chuàng)建國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)“慶元縣出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)”。

各地政府也積極出臺(tái)相關(guān)政策，扶持當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川省康定市特別重視羊肚菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2015年州政府出臺(tái)了《關(guān)于加快羊肚菌等生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》?？刀ㄊ袃?yōu)先把羊肚菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富的主要特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。湯陰縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，制定了18條扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺(tái)了各種扶持政策，有力地推動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。魚臺(tái)縣政府都高度重視毛木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要舉措，先后出臺(tái)《魚臺(tái)縣人民政府關(guān)于印發(fā)2013年突破特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法的通知》、《魚臺(tái)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)毛木耳菌包生產(chǎn)改造升級(jí)的意見》、《魚臺(tái)縣人民政府關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目考核辦法的通知》、《中共魚臺(tái)縣委、魚臺(tái)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等多項(xiàng)支持文件和扶持政策。

4 普惠金融支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

4.1 建立多層次、廣覆蓋的普惠金融服務(wù)體系

為支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該持續(xù)加大食用菌產(chǎn)業(yè)的拓展力度，建立健全金融服務(wù)組織體系?？梢钥紤]把行政力量、金融力量結(jié)合，成立縣金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融服務(wù)站、村金融服務(wù)部的三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政銀融合”的服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)向縱深化發(fā)展，有效提升了農(nóng)村普惠金融服務(wù)的可得性和便利性。

此外，根據(jù)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源的監(jiān)管要求，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛找準(zhǔn)服務(wù)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位，下沉服務(wù)重心擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋服務(wù)地域內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn);堅(jiān)持做優(yōu)特色服務(wù)，將金融資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)方向，提高專營支行、部門和中心的運(yùn)用管理水平，提升服務(wù)效率，利用本鄉(xiāng)本土優(yōu)勢(shì)，形成特色化的比較競爭優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮在農(nóng)村金融服務(wù)中的主力軍作用。

4.2 創(chuàng)新適合食用菌產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和渠道

提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，增加適合食用菌產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品。對(duì)于規(guī)?；?jīng)營的食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)，探索建立區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，并配備建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或擔(dān)保機(jī)制;對(duì)于規(guī)模偏小的食用菌農(nóng)戶，積極發(fā)展農(nóng)村資金互助社和小額信貸這些靈活的模式。支持貧困戶利用金融扶貧貸款自我發(fā)展，采取專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展帶資人股、紅利再投資、自主發(fā)展四種戶貸戶用的方式。

鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)需求主體的不同建立差異化的涉農(nóng)信貸管理體系，探索以大額訂單、大棚設(shè)施、應(yīng)收賬款為標(biāo)的的抵押貸款業(yè)務(wù)，大力推行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈融資，探索核心企業(yè)擔(dān)保、同業(yè)互保等信貸新模式。同時(shí)政府可以利用自身信息優(yōu)勢(shì)建立名錄數(shù)據(jù)庫，利用互聯(lián)網(wǎng)積極搭建與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)交流平臺(tái)，以提高涉農(nóng)信貸的成功率。

4.3 構(gòu)建數(shù)字普惠金融服務(wù)食用菌產(chǎn)業(yè)的信息平臺(tái)

近年來，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷取得突破，金融科技應(yīng)用加速深化，能夠有效降低金融服務(wù)門檻和成本，消除物理網(wǎng)點(diǎn)和營業(yè)時(shí)間限制，破解普惠金融服務(wù)“最后一公里”問題，使食用菌產(chǎn)地很多農(nóng)戶和小微企業(yè)能夠獲取價(jià)格合理、安全便捷的金融服務(wù)。

作為普惠金融重要的服務(wù)對(duì)象，以食用菌產(chǎn)業(yè)為代表的這些小微企業(yè)或小微經(jīng)濟(jì)體的融資需求與目前很多銀行的供給存在不小的缺口。這種缺口的存在會(huì)帶來潛在的利潤，因此銀行有意愿提供更多的服務(wù)。但在服務(wù)能力方面，銀行需要根據(jù)當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)小微群體的需求特征，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造機(jī)構(gòu)，提供以客戶為中心的產(chǎn)品，構(gòu)建綜合化金融服務(wù)生態(tài)圈。同時(shí)，在運(yùn)用技術(shù)及與其他機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上降低服務(wù)價(jià)格，獲得更廣泛的客戶群體，提升盈利水平，成功完成普惠金融服務(wù)轉(zhuǎn)型。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用普惠金融的數(shù)字化綜合平臺(tái)、服務(wù)模式和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，延伸服務(wù)半徑，拓寬服務(wù)渠道。新興互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)商重點(diǎn)服務(wù)食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性融資需求，開發(fā)貼合需求特點(diǎn)的借款產(chǎn)品。

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[6]華進(jìn).農(nóng)業(yè)流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國食用菌.2019（12）：62-64.

[收稿日期]2020-04-26

[基金項(xiàng)目]2017年度廣西高校中背年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目—《基于功能金融視角下的廣西農(nóng)村金融體系重構(gòu)研究》（2017KY1309）。

[作者簡介]謝琳（1982-），女，廣西象州人，副教授.研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融。