高校精準(zhǔn)資助存在問題與對策研究

[摘 要] 加強(qiáng)對困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作是我國全面建成小康社會的重要內(nèi)容之一。本文結(jié)合高校資助工作現(xiàn)狀，分析當(dāng)前高校資助政策的實(shí)際執(zhí)行情況及存在的問題，探索資助政策本身的發(fā)展規(guī)律，并從資助對象、資助時間、資助內(nèi)容、資助形式、資助方式五個方面提出對策。

[關(guān)鍵詞] 高校;精準(zhǔn)資助;困難學(xué)生;存在問題;解決措施

[作者簡介] 方葉惠子（1990—），女，浙江人，碩士，講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

[中圖分類號] G647 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）43-0021-02 ? ?[收稿日期] 2020-03-23

精準(zhǔn)資助是落實(shí)國家“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”政策的重要舉措。習(xí)主席在報告中提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大報告也指出到2020年全面建成小康社會必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容中也包括了對困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)資助。

一、資助存在的現(xiàn)實(shí)問題

1.資助對象不夠精準(zhǔn)。目前，高校認(rèn)定困難學(xué)生的方式主要是依據(jù)由學(xué)生自身填寫的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表。然而該表只能大致了解學(xué)生的基本家庭情況，而無法準(zhǔn)確地判斷出學(xué)生實(shí)際的困難程度。另外，高校的困難生認(rèn)定工作基本要求9月份完成，也就意味著，對大一年級新生而言，輔導(dǎo)員了解其家庭經(jīng)濟(jì)情況不足一個月，因而難以獲得準(zhǔn)確信息，基本是通過學(xué)生提交的家庭問卷調(diào)查作出判斷。高職院校雖然定期對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查，并不定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。但是由于受助面較大，很難做到對每個學(xué)生都進(jìn)行實(shí)地走訪，做到百分百精準(zhǔn)。

2.資助時間過分集中。普遍的高校給困難學(xué)生發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)的時間基本都統(tǒng)一集中下半年，尤其集中在12月份，而且一發(fā)放就是大筆金額，而其余時間發(fā)放的經(jīng)費(fèi)甚少，導(dǎo)致部分學(xué)生在最困難的時候無法得到經(jīng)費(fèi)。同時，經(jīng)費(fèi)過于集中導(dǎo)致部分學(xué)生不能合理地理財，沒有合理利用好資助經(jīng)費(fèi)。另外，過分集中的資助時間導(dǎo)致無法及時有效地處理突發(fā)性事件。尤其是地方院校，本身的財政狀況決定了他們不可能通過自身的力量對學(xué)生進(jìn)行大力度的資助，有限的資助也只能是杯水車薪。

3.資助內(nèi)容較為單一。有很大一部分高校目前給學(xué)生資助的內(nèi)容主要是發(fā)放現(xiàn)金，而其他的資助內(nèi)容甚少。因而，資助的內(nèi)容也有待拓寬，如在開學(xué)季給困難學(xué)生提供生活用品，也可提供工作崗位，讓他們每個月的基本生活費(fèi)有所保障等。另外，目前對于貧困生資助工作主要集中于經(jīng)濟(jì)援助，而對學(xué)生的思想教育，尤其是感恩、誠信、勵志等方面的教育還十分欠缺。同時，對困難學(xué)生的心理健康的關(guān)注也不足，導(dǎo)致部分困難學(xué)生心理抗壓能力較弱、性格敏感等問題不能得到及時有效的解決。同時，有的困難學(xué)生，尤其是中西部地區(qū)或農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中也會出現(xiàn)不同程度的困難，尤其是對互聯(lián)網(wǎng)的使用等。

4.資助形式還需拓寬。部分高職院校目前資助的形式主要以獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)為主。對于助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等形式使用不多，普及面不夠。高校應(yīng)積極拓展資助渠道，如引入社會、企業(yè)獎助學(xué)金，并在適當(dāng)?shù)臅r候安排困難學(xué)生進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)，提升困難學(xué)生的工作能力與社會適應(yīng)能力，也可推薦困難學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，增加其就業(yè)的機(jī)會。同時，也可引入優(yōu)秀校友捐贈資金，促進(jìn)在校學(xué)生與優(yōu)秀的校友溝通交流，增加在校學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)及對其的感恩教育。

5.資助方式不夠人性化。部分高職院校在提供資助后，為保證受助人員和相關(guān)信息的準(zhǔn)確度，大多情況會將資助對象的部分信息在校園內(nèi)公示。然而，有的資助，如獎學(xué)金，學(xué)生愿意將自己的部分信息公布;但有些資助，如助學(xué)金、助學(xué)貸款等，部分學(xué)生不想讓同學(xué)知道自己是困難學(xué)生，因而不愿意公開。然而，為了實(shí)現(xiàn)公開監(jiān)督的原則，名單確定后，要求公示學(xué)生姓名。實(shí)際上，關(guān)于學(xué)生敏感信息的公布，不但無法對公平原則起到推動作用，反而傷害學(xué)生自尊，如若泄露的信息被不法分子利用，后果將不堪設(shè)想。

二、解決對策

（一）精準(zhǔn)資助對象

1.建立動態(tài)困難生數(shù)據(jù)庫。學(xué)生資助管理將充分利用資助管理系統(tǒng)平臺所提供的關(guān)于困難學(xué)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，以及聯(lián)合當(dāng)?shù)胤鲐?、民政、殘?lián)等部門，對他們提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，分類。這些數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確地提供高校關(guān)于建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生以及烈士子女等幾類學(xué)生的相關(guān)信息。高?？筛鶕?jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)實(shí)施動態(tài)管理。通過以上數(shù)據(jù)，能更加準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)潛在的困難學(xué)生。同時，將這些數(shù)據(jù)與本校實(shí)際情況相結(jié)合，更精準(zhǔn)地把握困難學(xué)生是否已脫貧，對困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時調(diào)整和增減。

2.實(shí)地調(diào)研。高校教師，尤其是輔導(dǎo)員、班主任，要深入了解學(xué)生情況。利用節(jié)假日及休息時間，走訪部分學(xué)生的家庭、宿舍，向鄰居、室友、同學(xué)等詢問，更具體地了解學(xué)生的困難程度及生活中實(shí)際消費(fèi)情況等。定期對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查，并不定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評議、認(rèn)定，有資助款項(xiàng)時可以及時、公平的進(jìn)行評選。

（二）調(diào)整資助時間

1.開展資助時間調(diào)研。通過問卷調(diào)查、開展學(xué)生座談會等形式調(diào)研學(xué)生在哪些時間段對資助的需求量大，調(diào)整資助的時間及在同一時間的資助金額。一般來說貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力主要來自于學(xué)費(fèi)，助學(xué)金在開學(xué)初繳納學(xué)費(fèi)的時候需求更加迫切。若能在學(xué)期初及時到賬助學(xué)金，對于貧困學(xué)生的壓力將大大降低。

2.加強(qiáng)特殊時間應(yīng)急處理。因?yàn)榧依锏膭趧恿ι?、意外去世等由于一些不可抗的原因?qū)е略久銖?qiáng)可以解決溫飽問題的家庭一下子就沒有了經(jīng)濟(jì)來源，這種由不貧困變成貧困的學(xué)生也同樣需要學(xué)校社會的及時資助。對于此類不可預(yù)期的新資助對象，在經(jīng)過確認(rèn)后，應(yīng)簡化申請手續(xù)，縮短資助金到賬日程。必要時甚至可以預(yù)支資助金，以解燃眉之急。

（三）豐富資助內(nèi)容

1.實(shí)施物資資助。在每學(xué)期報到期間，給相應(yīng)的困難學(xué)生提供生活用品等?？赏ㄟ^調(diào)查了解學(xué)生需要的生活物質(zhì)，由學(xué)校集體到相關(guān)合格企業(yè)采購，這樣既可以保證生活用品的質(zhì)量，也能最大限度的壓低生活物質(zhì)的單價，讓貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步降低。

2.提供教育資助。給困難學(xué)生提供教育也是資助的重要內(nèi)容之一。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)”時代，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用、辦公自動化等已成為每位高校學(xué)生必不可少的技能。然而，部分困難學(xué)生因沒有電腦，或很少接觸該領(lǐng)域等因素，無法很好地掌握這些技能。因而，給困難學(xué)生提供教育資助，幫助學(xué)生提高技能，為其能更好地學(xué)習(xí)、工作，跟上時代步伐，更好地融入社會奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)心理健康教育。在不斷增強(qiáng)對困難學(xué)生物質(zhì)資助力度的同時，對貧困生的思想道德教育、精神激勵及心理指導(dǎo)應(yīng)全面推進(jìn)，幫助學(xué)生健康成長。通過心理教育，使困難學(xué)生對自身有更積極的認(rèn)識，變得自信自強(qiáng)，化壓力為動力，努力學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自己的美好未來。

（四）拓寬并完善資助形式

加強(qiáng)困難補(bǔ)助、助學(xué)貸款的宣傳，完善相關(guān)制度以及普及綠色通道的相關(guān)政策，提升綠色通道的利用率。加強(qiáng)勤工助學(xué)制度化管理，盡量將學(xué)生的工作量、工作內(nèi)容、工作環(huán)境等與學(xué)生的崗位工資相匹配，將勤工助學(xué)更加公平化、合理化;同時規(guī)范、完善對勤工助學(xué)學(xué)生的考核機(jī)制，根據(jù)學(xué)生工作的好壞程度與學(xué)生的實(shí)際收入相結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)展資助渠道。設(shè)置企業(yè)獎學(xué)金、臨時補(bǔ)助金等，開放多個勤工助學(xué)崗位，努力使每一名困難學(xué)生都能得到相應(yīng)的補(bǔ)助。

（五）制定科學(xué)合理的資助方式

通過問卷調(diào)查、開展學(xué)生座談會等方式調(diào)研學(xué)生對當(dāng)前資助方式的看法，以及對資助方式的需求。通過了解，將學(xué)生的建議進(jìn)行歸納，完善資助方式。盡量減少對學(xué)生信息的公開程度。如若需要公示，則在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容不對外開放。公示期滿后，及時刪除公示內(nèi)容。

三、結(jié)束語

高校的資助工作趨向精準(zhǔn)化、多元化發(fā)展。本文通過資助對象精準(zhǔn)、資助時間精準(zhǔn)、資助內(nèi)容精準(zhǔn)、資助形式精準(zhǔn)、資助方式精準(zhǔn)五個方面進(jìn)行闡述，提出解決措施，為高校資助模式的轉(zhuǎn)變和資助體系的完善提供參考。

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