中美平等互利的經(jīng)貿(mào)合作仍有空間（觀察家）

何偉文

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日發(fā)表文章稱(chēng)，雖然美國(guó)商界的政治立場(chǎng)并非完全一致，但是最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，企業(yè)高管認(rèn)為現(xiàn)政府在處理中美關(guān)系、移民和外交政策方面的表現(xiàn)糟糕。《華盛頓郵報(bào)》早先也報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“國(guó)防授權(quán)法”禁止從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)和服務(wù)，遭到美國(guó)眾多跨國(guó)公司的強(qiáng)烈反對(duì)。這些報(bào)道表明，美國(guó)廣大企業(yè)需要維護(hù)和發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而中美企業(yè)合作仍然具有廣闊的發(fā)展空間。

商界的態(tài)度，反映了美國(guó)在許多領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品和技術(shù)的依賴(lài)。中美建交40多年來(lái)，兩國(guó)企業(yè)已經(jīng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中形成了你中有我、我中有你的分工合作關(guān)系。在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)跨國(guó)公司集中于產(chǎn)品或系統(tǒng)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵部分生產(chǎn)，相當(dāng)部分中間產(chǎn)品在中國(guó)生產(chǎn)，或由中國(guó)企業(yè)供應(yīng)。因而美國(guó)公司降低了成本，提高了利潤(rùn)；中國(guó)公司則獲得了美國(guó)市場(chǎng)。

英國(guó)保守智庫(kù)亨利·杰克遜研究所不久前發(fā)表《擺脫中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈》的研究報(bào)告中稱(chēng)，在聯(lián)合國(guó)分類(lèi)的831項(xiàng)基本產(chǎn)品中，美國(guó)有424項(xiàng)依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口；其中關(guān)系國(guó)計(jì)民生的260項(xiàng)中，有114項(xiàng)依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口。

美國(guó)商界的態(tài)度，說(shuō)明美國(guó)廣大企業(yè)依然支持和發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。10月20日美中貿(mào)委會(huì)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)視頻對(duì)話中，美中貿(mào)委會(huì)主席、康明斯公司董事長(zhǎng)湯姆·萊恩伯格表示：“美國(guó)和中國(guó)都從貿(mào)易與投資中獲得了巨大利益?！彪p方參會(huì)者一致重申，雙方必須繼續(xù)共同努力，改善商業(yè)合作，反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義。就在華盛頓不斷軟硬兼施要與中國(guó)“脫鉤”的同時(shí)，今年前7個(gè)月，美商在華新增了860家企業(yè)。9月14日，霍尼韋爾公司與西咸新區(qū)簽署投資戰(zhàn)略協(xié)議。9月21日，該公司智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)線在蘇州投產(chǎn)。該公司在上海設(shè)立了亞太總部，在中國(guó)有獨(dú)資與合資企業(yè)50多家。美中貿(mào)委會(huì)今年8月份發(fā)布的商業(yè)調(diào)查表明，83%的成員依然把中國(guó)作為全球前五位投資目的地。9月下旬，包括特斯拉、福特、沃爾沃、思科、塔吉特等3500多家美國(guó)公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴聯(lián)邦政府，要求退還對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征的關(guān)稅。

中美建交以來(lái)，美國(guó)廣大工商界在維護(hù)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定中一直發(fā)揮了重要作用。美國(guó)工商界，特別是跨國(guó)公司，在上世紀(jì)90年代國(guó)會(huì)年審授予中國(guó)最惠國(guó)待遇，以及中國(guó)加入世貿(mào)組織的過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。本世紀(jì)初，由于工商界的堅(jiān)決反對(duì)，參議員舒默撤回了人民幣匯率與關(guān)稅法案。過(guò)去4年來(lái)，盡管中美關(guān)系不斷惡化，但除了極少數(shù)參與對(duì)臺(tái)軍售的公司外，美國(guó)廣大工商界仍然發(fā)揮了某種穩(wěn)定器作用。

不單是工商界，美國(guó)許多州、縣市、基層對(duì)中國(guó)實(shí)際并沒(méi)有那么敵視，相反普遍贊同發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。在布魯金斯學(xué)會(huì)近兩年舉行的州市看中國(guó)座談會(huì)上，州市官員普遍主張發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，與華盛頓的聲音有很大區(qū)別。愛(ài)達(dá)荷州特溫弗爾市長(zhǎng)巴里森說(shuō)，我們沒(méi)有那么多為難（中國(guó)）企業(yè)的稀奇古怪的想法。我們應(yīng)當(dāng)把美國(guó)聯(lián)邦政府及對(duì)華鷹派政客，與美國(guó)廣大地方、工商界區(qū)別開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展中美地方之間、企業(yè)之間的合作。一種普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年辯論，美國(guó)朝野形成一致看法，要對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬。事實(shí)上，這只是美國(guó)華盛頓精英和智庫(kù)精英的看法，不是全美國(guó)特別是地方和工商界的普遍看法。當(dāng)然，也不能簡(jiǎn)單地以為，美國(guó)地方政府和工商界，包括這次強(qiáng)烈反對(duì)對(duì)華科技禁令的美國(guó)大公司是站隊(duì)中國(guó)的。他們只是站隊(duì)自己，維護(hù)自己的利益。但因?yàn)檫@種利益是在與中國(guó)合作中獲得的，而且是雙方獲利的，因而也符合中國(guó)利益。我們既要盯著華盛頓，對(duì)其打壓和禁令做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并爭(zhēng)取可能的合作；又要眼睛向下，多看看美國(guó)的州、縣市和基層，多看看美國(guó)的企業(yè)，多同他們交往，推進(jìn)互利合作。當(dāng)然，對(duì)參與對(duì)臺(tái)軍售的少數(shù)美國(guó)企業(yè)，必須堅(jiān)決實(shí)施制裁。我們的工作需要比以往更加細(xì)致，精細(xì)梳理在疫情和經(jīng)濟(jì)衰退沖擊下美國(guó)地方州市的主要困難及經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，美國(guó)主要行業(yè)跨國(guó)公司面臨的困難和需要，研究并捕捉中美雙方都能獲益的合作機(jī)會(huì)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的難得時(shí)機(jī)下，積極貫徹中央擴(kuò)大開(kāi)放的一系列方針政策和最新舉措，及時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造中外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的有利商業(yè)環(huán)境，吸引更多的美國(guó)企業(yè)對(duì)華合作。同時(shí)傾聽(tīng)在華美國(guó)企業(yè)的聲音，及時(shí)了解它們的合作需要和合理訴求。我們相信，無(wú)論那些反華政客還要發(fā)狂多久，無(wú)論中美關(guān)系如何風(fēng)浪起伏，平等互利的經(jīng)貿(mào)合作都將符合兩國(guó)企業(yè)和人民的共同利益。中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景，是任何力量也改變不了的。▲

（作者是人大重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員，前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊）