新中國(guó)初期中共對(duì)廣東工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作

黃利新+張栩華

【摘要】新中國(guó)成立初期，中共對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)可以分為兩個(gè)階段；總路線宣布以前，中共對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)目的主要是推動(dòng)工商業(yè)者接受《共同綱領(lǐng)》，要求愛(ài)國(guó)守法、積極經(jīng)營(yíng)；總路線宣布以后，中共對(duì)工商界統(tǒng)戰(zhàn)的主要目的是除了愛(ài)國(guó)守法、積極經(jīng)營(yíng)，還要接受社會(huì)主義改造。中共華南分局對(duì)廣東省工商界人士成功的組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是中共統(tǒng)戰(zhàn)政策得以貫徹、社會(huì)主義改造得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，工商聯(lián)在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

【關(guān)鍵詞】中共華南分局；工商界；工商聯(lián)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；社會(huì)主義改造

歷史上，廣東一直是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。新中國(guó)成立初期，廣東工商業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，資本主義工商戶(hù)中，工業(yè)戶(hù)少，商業(yè)戶(hù)多；小型工業(yè)多，大型工業(yè)少；近現(xiàn)代的少，技術(shù)設(shè)備落后的多；私營(yíng)商業(yè)戶(hù)中大戶(hù)少，中小戶(hù)多；私營(yíng)進(jìn)出口商戶(hù)較多，在全國(guó)有一定的地位?！皬V州有三萬(wàn)多家商店，三千五百多家工廠，工商之比為一比十”。第二，民族資本較小，民族資本家缺乏全國(guó)性的領(lǐng)軍人物，“沒(méi)有一家像榮鴻元一樣的工商業(yè)家”。第三，較多殖民性、買(mǎi)辦性和投機(jī)性。廣州市的“商業(yè)中有九千家屬于高級(jí)消費(fèi)的，以帝國(guó)主義商品為基本的有五六千家”?！皬V州市中間商行業(yè)仍保有四三個(gè)，八百余戶(hù)，而進(jìn)出口與港澳關(guān)系更為密切，他們把大部分資金貨物存放在港澳，廣州只是他們的門(mén)市部”。第四，僑資工商企業(yè)占一定數(shù)量?！昂Ｍ馊A僑有國(guó)內(nèi)投資的傳統(tǒng)，省內(nèi)很多廠店與港澳、海外關(guān)系密切”。

新中國(guó)成立初期，工商界是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要力量。中共非常重視對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作。為了加強(qiáng)對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作，1951年3月，中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)置工商科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。同年11月27日，成立廣東省工商工作委員會(huì)，易秀湘為主任，饒彰風(fēng)為副主任。該委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省工商界工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方針政策的制訂。根據(jù)任務(wù)不同，新中國(guó)成立初期，中共對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)可以分為兩個(gè)階段，總路線宣布以前，中共對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)目的主要是推動(dòng)工商業(yè)者接受《共同綱領(lǐng)》，要求愛(ài)國(guó)守法、積極經(jīng)營(yíng)，而總路線宣布以后，中共對(duì)工商界統(tǒng)戰(zhàn)的主要目的是除了愛(ài)國(guó)守法、積極經(jīng)營(yíng)，還要接受社會(huì)主義改造。華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部及廣東省工商工作委員會(huì)嚴(yán)格地執(zhí)行了中央對(duì)民族資本家的統(tǒng)戰(zhàn)政策，并根據(jù)廣東省民族工商業(yè)的特點(diǎn)，采取各種措施開(kāi)展對(duì)工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、成立工商聯(lián)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工商聯(lián)組織的作用

工商聯(lián)是工商界以行業(yè)為單位的行業(yè)性的聯(lián)合組織，“代表資產(chǎn)階級(jí)的合法利益”，是“對(duì)工商界群眾進(jìn)行更有效的愛(ài)國(guó)守法教育的學(xué)?！?，也是“改造他們成為勞動(dòng)人民的橋梁”。為了更好地開(kāi)展對(duì)工商界的工作，中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部積極幫助推動(dòng)組建各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)工商聯(lián)）。

1949年11月，佛山市首先成立工商聯(lián)。從1950年下半年起，全省各市、縣、鎮(zhèn)陸續(xù)建立工商聯(lián)組織。1951年10月，華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部與華南財(cái)委聯(lián)合召開(kāi)工商工作會(huì)議，貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于工商業(yè)聯(lián)合會(huì)工作匯報(bào)會(huì)議精神和決議，醞釀籌建全省工商聯(lián)組織。1953年3月，召開(kāi)了省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備代表會(huì)議，成立了廣東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)。鄧文釗為主任委員。1956年2月，全省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第一屆會(huì)員代表大會(huì)在穗召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了廣東省工商聯(lián)第一屆執(zhí)行委員會(huì)，鄧文釗為主任委員。至此，全省111個(gè)市、縣中有99個(gè)市、縣成立了工商聯(lián)，6個(gè)縣成立了工商聯(lián)籌備會(huì)，1個(gè)縣成立了工商小組。黨和政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)工商聯(lián)開(kāi)展對(duì)工商業(yè)者的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

黨對(duì)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)以下幾個(gè)方面工作來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，從實(shí)際工作中選拔和培養(yǎng)積極分子。廣泛團(tuán)結(jié)中間分子和孤立“右派分子”。第二，實(shí)現(xiàn)公營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)私營(yíng)。工商聯(lián)的工作重心是私人企業(yè)，公營(yíng)企業(yè)人員參加進(jìn)去一些，參加的任務(wù)主要是保證政治領(lǐng)導(dǎo)。在工商業(yè)家中明確提出“公營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)私營(yíng)，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)”。第三，確立進(jìn)步和中間力量為核心。工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保持進(jìn)步與中間力量為領(lǐng)導(dǎo)核心，有一定數(shù)量代表性的中右分子，并適當(dāng)?shù)卣疹櫣ど探绲拇?、中、小的比例和各種舊的幫派，以免工商聯(lián)脫離群眾。

新中國(guó)成立初期，在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，工商聯(lián)主要擔(dān)負(fù)著兩方面的任務(wù)。一方面是教育和領(lǐng)導(dǎo)工商業(yè)者遵守國(guó)家的政策、法令，協(xié)助政府進(jìn)行對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造；另一方面是代表工商業(yè)者合法利益，向政府或有關(guān)機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)和要求。工商聯(lián)的工作也是兩方面的，一方面是經(jīng)濟(jì)工作，如指導(dǎo)工商業(yè)者改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)整公私關(guān)系；另一方面是政治工作，即組織工商業(yè)者進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、改造思想、參加各種愛(ài)國(guó)活動(dòng)等。

通過(guò)工商聯(lián)對(duì)工商業(yè)者開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。據(jù)《廣州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)一九五二年工作總結(jié)報(bào)告》反映：廣州市工商聯(lián)1952年在擁護(hù)和協(xié)助中共開(kāi)展“五反”、“土改”等社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重大作用?！拔宸础边\(yùn)動(dòng)初期，廣州市工商聯(lián)通過(guò)各種會(huì)議，對(duì)全市200多個(gè)行業(yè)1.7萬(wàn)多工商業(yè)者進(jìn)行了“五反”動(dòng)員，宣傳“五反”目的、意義與政策；組織了工商界萬(wàn)人學(xué)習(xí)班，把209個(gè)行業(yè)6121人分別集中學(xué)習(xí)，同時(shí)還組織了工商聯(lián)全體常委進(jìn)行學(xué)習(xí)和帶頭“下水”。在指導(dǎo)和協(xié)助工商業(yè)者改善經(jīng)營(yíng)、活躍經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)等方面也發(fā)揮了重大作用。還組織和領(lǐng)導(dǎo)工商界進(jìn)行學(xué)習(xí)，改造思想。

此外，中共還通過(guò)民主建國(guó)會(huì)開(kāi)展對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作。民建主要是代表民族資產(chǎn)階級(jí)的政黨，這個(gè)政黨是接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的，民建的主要聯(lián)系群眾是工商界人士。在廣東，中共很注意對(duì)民建的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)。首先要承認(rèn)民建必須能夠代表工商界的合法利益，不如此，便不能廣泛團(tuán)結(jié)工商界，因之也不能起更大的教育改造工商界的作用。其次民建會(huì)必須鞏固骨干分子的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證正確重大的提案能通過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有一定的“右派”分子，但不能為“右派”所掌握。再次，加強(qiáng)對(duì)民建的領(lǐng)導(dǎo)。在進(jìn)城之初，廣州是這樣做的：“民建方面我們已派了地下黨員去參加，并動(dòng)員工商界積極分子進(jìn)去，這些人已能起到骨干作用。上面有分局統(tǒng)戰(zhàn)部與梁湘同志的領(lǐng)導(dǎo)，下有我黨黨員與積極分子，他們廣州分會(huì)的發(fā)展是可以按照我們的希望前進(jìn)的?！?

二、總路線提出之前中共對(duì)廣東工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新中國(guó)成立初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展有重要作用。但新中國(guó)成立初期，經(jīng)過(guò)歷次政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，廣東私營(yíng)工商業(yè)者大多對(duì)自己的前途信心不足，消極經(jīng)營(yíng)。因此，中共對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)的目的主要是推動(dòng)工商業(yè)者接受《共同綱領(lǐng)》，要求愛(ài)國(guó)守法、積極經(jīng)營(yíng)。

（一）展開(kāi)對(duì)工商界的社會(huì)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)工商界的思想改造

進(jìn)行社會(huì)調(diào)查是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，新中國(guó)成立初期廣東省統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)部門(mén)非常注意對(duì)工商界進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要有二：一是工商界各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況；二是工商界對(duì)中共政策反映情況。進(jìn)城之初，廣東省對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作并沒(méi)有多少基礎(chǔ)。例如，在廣州市工商界“只有兩個(gè)秘密黨員，五個(gè)過(guò)去外圍組織的人物”，但“他們多是小行業(yè)中的小伙計(jì)與小股東，有一二個(gè)雖身處大行業(yè)，但無(wú)地位?！薄霸诠ど探绲呐f組織中，我們完全是不得其門(mén)而入”。為此，統(tǒng)戰(zhàn)部決定從運(yùn)動(dòng)中尤其是協(xié)助政府的財(cái)經(jīng)任務(wù)中去了解情況。在以后歷次重大的政治運(yùn)動(dòng)中，廣東省統(tǒng)戰(zhàn)的有關(guān)部門(mén)都非常注意對(duì)工商界的調(diào)查。

領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)工商界的思想改造是對(duì)工商界資本家進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)的重要方面。廣東省主要是通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展這一工作。其一，采取各種方式宣傳黨的政策，使工商界認(rèn)同黨的政策。解放之初，廣東工商界對(duì)中共的政策并不十分了解，加上受了國(guó)民黨反動(dòng)派宣傳的影響，懷了五分恐懼的心情來(lái)迎接解放。在這種背景下，中共采取各種措施讓工商界人士了解黨的政策以及解放初期的形勢(shì)。座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)是其中兩種重要的形式。例如，進(jìn)城之初，廣州市“組織了兩個(gè)有四十人參加的座談會(huì)，組織了一個(gè)四十人參加的學(xué)習(xí)會(huì)，介紹政府局長(zhǎng)和他們見(jiàn)面，替他們解決一些我們不了解情況而引起的困難，密切他們與政府之間的聯(lián)系，使他們了解我們的政策”。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)都組織工商界進(jìn)行政策學(xué)習(xí)。如廣州市中區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部1953年“關(guān)于組織工商界學(xué)習(xí)方面，共布置了三個(gè)單元的學(xué)習(xí)”：“第一單元，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)積極性，順利度過(guò)淡季”；第二單元“積極改善經(jīng)營(yíng)管理，搞好增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)”；第三單元“關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定”，為時(shí)五個(gè)星期。其二，領(lǐng)導(dǎo)工商界參加各種政治運(yùn)動(dòng)，從而達(dá)到改造工商界思想的目的。新中國(guó)成立初期，廣東省非常注意利用各種政治運(yùn)動(dòng)，包括土地改革運(yùn)動(dòng)、抗美援朝運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)等，來(lái)改造工商界的思想。

（二）培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)助手——工商界的積極分子

培養(yǎng)工商界的積極分子一直是廣東省開(kāi)展對(duì)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要手段。進(jìn)城伊始就非常注意在工商界中培養(yǎng)積極分子。例如1949年下半年度稅收、公債及1950年第一季稅收時(shí)期，在這些工作中去考驗(yàn)初期發(fā)現(xiàn)的積極分子，廣州已經(jīng)培養(yǎng)了近一百個(gè)積極分子。㈤在社會(huì)主義改造的過(guò)程中，為了使黨在過(guò)渡時(shí)期對(duì)工商界貫徹社會(huì)主義改造的任務(wù)以及團(tuán)結(jié)工商界以利于分化和改造資本家本身，培養(yǎng)教育了更多的資產(chǎn)階級(jí)的核心分子，經(jīng)常保持有利的一定數(shù)量的對(duì)比，特別在過(guò)渡時(shí)期社會(huì)主義改造高潮的形勢(shì)中，更重視培養(yǎng)資產(chǎn)階級(jí)中的先進(jìn)核心分子。通過(guò)培養(yǎng)積極分子，中共的有關(guān)政策能夠得到及時(shí)的傳達(dá)與執(zhí)行，中共對(duì)各行各業(yè)都有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，此外，積極分子還是中共將工商界人士組織起來(lái)的核心。

（三）協(xié)助工商界發(fā)展生產(chǎn)，為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)

新中國(guó)成立初期，部分工商業(yè)者對(duì)人民政府心存疑慮，甚至將資金轉(zhuǎn)移到港澳。針對(duì)當(dāng)時(shí)工商界的思想狀況，中共廣州市各級(jí)組織和軍事管制委員會(huì)通過(guò)各種形式宣傳民族工商業(yè)政策，幫助廣大工商業(yè)者消除疑慮；根據(jù)“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利”的原則，積極扶助有利于國(guó)計(jì)民生的資本主義工商業(yè)。在人民政府幫助下，廣東私營(yíng)工商業(yè)在短期內(nèi)得到恢復(fù)，一些出走港澳的工商業(yè)者也相繼返穗。一批愛(ài)國(guó)華僑和港澳工商界人士也先后回到廣東投資，參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1950年5月30日，中南軍政委員會(huì)和中共中央中南局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工商業(yè)與公私關(guān)系的指示》。6月，廣東各城市開(kāi)展工商業(yè)調(diào)整，主要是調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系、產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。在調(diào)整工商業(yè)過(guò)程中，政府及時(shí)發(fā)放了一批工商貸款。1950年6月至9月，全省共發(fā)放工商貸款135萬(wàn)元，酌情減免了部分公債和適當(dāng)減少稅收。政府還通過(guò)以工代賑、直接救濟(jì)的辦法，解決全省10萬(wàn)失業(yè)工人的困難，幫助私營(yíng)工商業(yè)渡過(guò)難關(guān)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，廣東工商業(yè)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。1950年6月至12月，廣州市正式批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的工業(yè)戶(hù)1172家，商業(yè)戶(hù)5459家。歇業(yè)的工業(yè)戶(hù)60家，商業(yè)戶(hù)1246家。

（四）“五反”中的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1952年1月至6月，開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)?！拔宸础边\(yùn)動(dòng)是向違法的資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)展的一場(chǎng)反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的斗爭(zhēng)，是新中國(guó)成立初期中共領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的一場(chǎng)嚴(yán)峻的階級(jí)斗爭(zhēng)。

民族資產(chǎn)階級(jí)具有兩面性，全國(guó)革命勝利后他們消極的一面大大發(fā)展了，一部分資本家為了牟取非法利潤(rùn)不擇手段，肆無(wú)忌憚地用行賄、偷稅漏稅、盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、偷工減料和盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)等“五毒”行為，向無(wú)產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻。廣東省在“五反”運(yùn)動(dòng)中，查出“五毒”總數(shù)相當(dāng)于整個(gè)私營(yíng)工商業(yè)的資金總和。有些行業(yè)（廣州進(jìn)出口行業(yè)）幾乎找不出一戶(hù)完全守法的商戶(hù)，絕大多數(shù)的工商戶(hù)都或多或少有偷稅漏稅行為，偷工減料習(xí)以為常。

為了鞏固政權(quán)，鞏固國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，廣東省根據(jù)中央的指示在革命隊(duì)伍內(nèi)部展開(kāi)“三反”運(yùn)動(dòng)，在私營(yíng)資本主義工商戶(hù)中開(kāi)展了“五反”運(yùn)動(dòng)。在“五反”運(yùn)動(dòng)中，對(duì)犯有“五毒”罪行的資本家嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)肅與寬大相結(jié)合，改造與懲治相結(jié)合”的方針。同時(shí)結(jié)合廣東省工商界與海外聯(lián)系較為緊密這一特殊的省情，宣布“華僑從寬，內(nèi)地從嚴(yán)，從港澳歸來(lái)交代的從寬，躲在港澳抗拒的從嚴(yán)”。在運(yùn)動(dòng)中，為了斗爭(zhēng)的需要，根據(jù)資本家違法與否、違法的程度、政治態(tài)度及企業(yè)的作用，對(duì)私營(yíng)工商戶(hù)進(jìn)行了分類(lèi)排隊(duì)，分類(lèi)的原則是：“過(guò)去的從寬，今后從嚴(yán)；坦白從寬，抗拒從嚴(yán)；工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴(yán)；普通商業(yè)從寬，投機(jī)商業(yè)從嚴(yán)”，將資本家分為守法戶(hù)、基本守法戶(hù)、半守法半違法戶(hù)、嚴(yán)重違法戶(hù)、完全違法戶(hù)。所有的資本家都可以在“坦白與抗拒”，“寬大與嚴(yán)懲”之間選擇自己的道路。

由于在“五反”運(yùn)動(dòng)中正確地執(zhí)行了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)了多數(shù)，孤立了少數(shù)。當(dāng)時(shí)政府工作報(bào)告反映：許多資本家“積極檢舉，紛紛自動(dòng)報(bào)名參加規(guī)勸，單在廣州市就組織了2000多個(gè)規(guī)勸組，幫助少數(shù)執(zhí)迷不悟，尚未坦白交代的資本家認(rèn)清他們的罪惡，消除疑慮，爭(zhēng)取寬大處理”。很多資本家都認(rèn)為“政府的政策有分寸”、“現(xiàn)在才了解政府的做法真正仁至義盡了”。

三、社會(huì)主義改造中對(duì)工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

中共對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，采取和平贖買(mǎi)的政策，通過(guò)國(guó)家資本主義途徑和逐步從低級(jí)到高級(jí)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。1949年10月至1952年底，主要是通過(guò)對(duì)私營(yíng)工業(yè)委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)，對(duì)私營(yíng)商業(yè)委托經(jīng)銷(xiāo)、調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍，把私營(yíng)工商業(yè)納入國(guó)家資本主義的初級(jí)形式。1952年2月，華南分局批轉(zhuǎn)分局統(tǒng)戰(zhàn)部提出的《關(guān)于在廣東引導(dǎo)私營(yíng)工商業(yè)走向國(guó)家資本主義的初步意見(jiàn)》，確定了第一個(gè)五年計(jì)劃期間，廣東對(duì)資本主義工商業(yè)改造的任務(wù)和方針。工作的總方針是：削弱資本主義成份，增加社會(huì)主義比重，改變商業(yè)大于工業(yè)的狀態(tài)。具體方針是：積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)，由小到大，由主要到次要，由低級(jí)到高級(jí)，由少到多，逐步納入國(guó)家資本主義軌道。

1953年，中共中央公布了過(guò)渡時(shí)期總路線，廣東對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造進(jìn)入公私合營(yíng)階段。為加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，1953年12月31日，華南分局成立了分局工商工作委員會(huì)（亦稱(chēng)華南財(cái)委第五辦公室），由分局統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馮白駒任書(shū)記。到1956年上半年基本完成，廣東對(duì)資本主義工商業(yè)的改造。在短短的三年多時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了這一深刻的社會(huì)變革，取得了巨大成績(jī)。廣東的社會(huì)主義改造成功與民族資本家的“自愿”合作是密不可分的。廣東的民族資本家之所以能夠“自愿”合作，與廣東省對(duì)民族資本主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政策有力執(zhí)行密切相關(guān)。

（一）教育資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)同中共的總路線，減少改造的阻力

總路線的政策公布后，廣東省積極宣傳總路線。如1954年2月27日至3月10日，分局統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)廣東省工商界代表會(huì)議，宣傳貫徹總路線。至1954年6月，8個(gè)省轄市和26個(gè)縣先后召開(kāi)了工商界代表會(huì)議，在全省工商界中進(jìn)行總路線的教育。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部都將宣傳總路線作為對(duì)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)的重要工作，例如廣州市北區(qū)委員會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)部“抓緊黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線總?cè)蝿?wù)的宣傳，使他們認(rèn)清前途掌握命運(yùn)，并結(jié)合各時(shí)期的中心工作和時(shí)事政策，加強(qiáng)對(duì)他們愛(ài)國(guó)守法的教育，批判他們中的違法和消極經(jīng)營(yíng)，抗拒改造的錯(cuò)誤行為”。

在這一過(guò)程中，廣東省非常注意宣傳的策略與時(shí)機(jī)。如《中共廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部一年半以來(lái)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)工作的總結(jié)報(bào)告》指出：“像總路線這樣對(duì)資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系重大牽涉面又寬的問(wèn)題，應(yīng)該采取由穩(wěn)重解釋到大膽宣傳的方針，所謂的穩(wěn)重解釋?zhuān)窍群蜕蠈臃肿佑眯⌒妥剷?huì)或個(gè)別交談方法耐心解釋?zhuān)獬檻]，在這些人基本上提高了思想認(rèn)識(shí)后便可以后逐層透露，由點(diǎn)到面展開(kāi)大張旗鼓的宣傳；否則遽然大肆宣傳，波動(dòng)面大，工作便被動(dòng)；但如果宣傳解釋工作不及時(shí)由上到下由點(diǎn)向面展開(kāi)，長(zhǎng)久保持神秘狀態(tài)，必徒增不必要的疑慮。”

經(jīng)過(guò)過(guò)渡時(shí)期總路線的宣傳工作，廣東省的廣大私營(yíng)工商業(yè)者受到深刻的教育，程度不同地接受了黨的過(guò)渡時(shí)期總路線和黨對(duì)資本主義改造的方針，為資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造作了必要的思想準(zhǔn)備。

（二）通過(guò)各種方式促成“資方自愿”進(jìn)行社會(huì)主義改造

廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)意識(shí)到，“爭(zhēng)取資本家自愿合作，這是準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵問(wèn)題”。中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)饒彰風(fēng)指出：“我們也不是強(qiáng)迫他們，而是你愿意就來(lái)，不愿意就慢點(diǎn)來(lái)。這個(gè)自愿是受客觀形勢(shì)的包圍，多少帶有一點(diǎn)強(qiáng)迫性的?！辈煌馁Y本家對(duì)社會(huì)主義改造接受的程度是不一樣的，但都可以通過(guò)教育協(xié)商和組織職工群眾進(jìn)行適當(dāng)推動(dòng)來(lái)促成的。

采取各種方式，促使資方接受公私合營(yíng)。通過(guò)對(duì)不同的資本家采取不同的政策，促成和推動(dòng)他們自愿申請(qǐng)合營(yíng)。例如統(tǒng)戰(zhàn)部1954年10月份形成的報(bào)告《三個(gè)多月來(lái)公私合營(yíng)的擴(kuò)展情況與下半年的工作意見(jiàn)》就較為詳盡地總結(jié)了當(dāng)時(shí)的對(duì)策：“對(duì)雖有顧慮，但抵抗不大者，經(jīng)過(guò)正面教育，交代政策，解除顧慮，就可以促其自愿申請(qǐng)合營(yíng)。對(duì)不愿意合營(yíng)，抵抗較大者，則可以參照下列辦法促其自愿合作。1、要經(jīng)過(guò)正面或側(cè)面啟發(fā)教育，針對(duì)其‘勢(shì)利眼，因勢(shì)利導(dǎo)，一面講明社會(huì)主義是‘大勢(shì)所趨，人心所向，一面陳明利害，指出前途，只要接受改造，‘今天有利可得，明天有工作可做；‘階級(jí)消滅，個(gè)人有前途?！?、“利用資、資內(nèi)部的矛盾，爭(zhēng)取自愿合營(yíng)分子，推動(dòng)不愿合營(yíng)分子?！?、“發(fā)動(dòng)工人，通過(guò)勞資協(xié)商會(huì)議進(jìn)行適當(dāng)?shù)赝苿?dòng)?！?、通過(guò)工商聯(lián)，民進(jìn)會(huì)及其它關(guān)系，組織資本家座談會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行教育說(shuō)服工作。5、做好資本家的家屬工作，動(dòng)員家屬推動(dòng)他們。在說(shuō)服動(dòng)員工作中，“向他們解釋消滅的是階級(jí)，存在的是個(gè)人，只要好好改造，個(gè)人還是有前途的”。

廣東工商聯(lián)在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，全行業(yè)公私合營(yíng)后，工商聯(lián)把工商業(yè)的時(shí)事政策和政治理論學(xué)習(xí)推進(jìn)到有系統(tǒng)的經(jīng)常性的階段上。各級(jí)工商聯(lián)采取各種組織形式組織工商界學(xué)習(xí)。主要有業(yè)余政治學(xué)?；驑I(yè)余政治理論學(xué)習(xí)班、時(shí)事政策講座和報(bào)告會(huì)，還有文化較低的工商業(yè)者和小商販（文盲和半文盲）一般是參加了當(dāng)?shù)鼗蚪值赖膾呙そM織進(jìn)行學(xué)習(xí)、參加私營(yíng)企業(yè)內(nèi)理論學(xué)習(xí)小組。為了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，廣東省工商聯(lián)還自1956年4月定期出版《工作和學(xué)習(xí)》半月刊，“結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)度與各個(gè)時(shí)期的中心工作進(jìn)行宣傳教育，并搜集各地工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行交流。

除了對(duì)資本家進(jìn)行教育之外，廣東省還組織工商業(yè)者家屬進(jìn)行學(xué)習(xí)。家屬的學(xué)習(xí)一般是由婦聯(lián)、民建會(huì)等有關(guān)單位派出專(zhuān)人配合指導(dǎo)，組織工商業(yè)者家屬學(xué)習(xí)委員會(huì)，設(shè)正副主任委員若干人，由婦聯(lián)、工商聯(lián)或家屬骨干擔(dān)任。

通過(guò)政治學(xué)習(xí)，廣大工商業(yè)者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了必須懂得社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能掌握自己的命運(yùn)，因而加強(qiáng)了走社會(huì)主義道路的信心。

（三）做好清產(chǎn)核資工作，對(duì)資本家的利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼疹?

要爭(zhēng)取對(duì)資本家對(duì)社會(huì)主義改造的支持，除了使其感受到工商業(yè)社會(huì)主義改造是“大勢(shì)所趨，人心所向”，自愿接受改造之外，還需要適當(dāng)?shù)卣疹欃Y本家的利益。做好清產(chǎn)核資工作是照顧其利益的一個(gè)重要的方面。

清產(chǎn)核資工作是籌備合營(yíng)時(shí)一項(xiàng)主要且復(fù)雜的工作，“資本家在這項(xiàng)工作上和我們進(jìn)行激烈的爭(zhēng)利斗爭(zhēng)，這是資本家和我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，其目的是估高價(jià)值，抓我一把，斗爭(zhēng)手段是小處大方，大處抬價(jià)”。針對(duì)這種情況，廣東省認(rèn)為在清產(chǎn)核資過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持“實(shí)事求是、公平合理”原則，做到雙方同意，兩不吃虧。為了達(dá)到上述目的，清產(chǎn)核資必須實(shí)行“公方領(lǐng)導(dǎo)，私方負(fù)責(zé)，職工參加，公私協(xié)商，上級(jí)批準(zhǔn)”。即使是在社會(huì)主義改造高潮的1956年，廣東省也非常注意清產(chǎn)核資的公正合理。1956年1月22日，省委對(duì)資改造領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于目前對(duì)資改造工作中值得注意的問(wèn)題》的文件，規(guī)定：清產(chǎn)核資要公開(kāi)合理，應(yīng)糾正偏低偏高現(xiàn)象。中共中央向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)文件。為做好清產(chǎn)核資工作，全省各行業(yè)成立包括公私雙方和有職工、技術(shù)人員參加的清估委員會(huì)或小組。根據(jù)“公平合理，實(shí)事求是”的原則，采取由原企業(yè)主自報(bào)自評(píng)自估、職工協(xié)助監(jiān)督、政府批準(zhǔn)的辦法，對(duì)原有企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)估價(jià)。1956年2月上旬，清產(chǎn)核資工作基本完成。

（四）做好資方人員的人事安排，做到對(duì)企業(yè)的改造與人的改造相結(jié)合

對(duì)資本主義改造能夠順利進(jìn)行，合理的人事安排是其中重要的一環(huán)。廣東根據(jù)中央規(guī)定的“包下來(lái)、參照原職、量才錄用、適當(dāng)照顧”的方針，對(duì)資方人員進(jìn)行了較為妥善的安排。具體的安排原則如下：“合營(yíng)企業(yè)所有資方實(shí)職人員除罪該逮捕的反革命分子和嚴(yán)重的違法分子外，應(yīng)全部包下來(lái)，加以安排，對(duì)年老和有嚴(yán)重疾病失去工作能力的，也應(yīng)給予適當(dāng)照顧。對(duì)代表性大、一貫表現(xiàn)進(jìn)步積極，又有經(jīng)營(yíng)管理能力的資本家，應(yīng)安排較高的職位。如各方面條件特別好的可安排專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)理和國(guó)營(yíng)公司副經(jīng)理，對(duì)有代表性而年老的資本家，則可安排在董事會(huì)；對(duì)代表性較大又能力強(qiáng)，政治態(tài)度不好的資本家亦應(yīng)安排相當(dāng)原有的職位。對(duì)有經(jīng)營(yíng)管理能力或有技術(shù)的中層資本家可安排公司、工廠、總店的科股長(zhǎng)（除人事、保衛(wèi)部門(mén)外），有些有經(jīng)營(yíng)管理能力和技能，和工人關(guān)系不大壞者還可安排工廠工段長(zhǎng)和車(chē)間主任。不擔(dān)任實(shí)職的資本家，原則上不予安排，但個(gè)別有代表的也可以安排。對(duì)地主兼工商業(yè)或工商業(yè)兼營(yíng)地主的資本家，應(yīng)按一般資本家待遇。中小戶(hù)家屬參加輔助勞動(dòng)或半勞動(dòng)的，應(yīng)盡可能加以安排?！睋?jù)江門(mén)、汕頭等6市（不含廣州）23縣1956年4月的統(tǒng)計(jì)，有資方實(shí)職人員16434人，全部包了下來(lái)。其中9775名資方人員，提任的1039人，占10.6%；原職不動(dòng)或維持原職的6965人，占71.13%；降職的1771人，占18.1%。這些人員中，擔(dān)任正副廠長(zhǎng)、經(jīng)理的有3745人，科室干部、門(mén)市部主任、車(chē)間主任有5610人，擔(dān)任人委正副局、科長(zhǎng)的有49人，擔(dān)任副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)的有23人。還有一些人被選為人大代表、政協(xié)委員。廣州市河南區(qū)在對(duì)資方實(shí)職人員安排上，基本上貫徹了“參酌原來(lái)職位，掌握其代表性，在資方中的作用與地位等具體情況做適當(dāng)安排，合營(yíng)前在職資方有112人，任正副經(jīng)理和廠長(zhǎng)的有51人，科股長(zhǎng)的有10人，一般職員36人，其他15人，合營(yíng)后，安排資方任廠長(zhǎng)的有3人，任副廠長(zhǎng)的有24人，科股長(zhǎng)和車(chē)間主任的37人，一般職員或參加生產(chǎn)的37人，擔(dān)任正副董事長(zhǎng)的有7人，董事有29人，所有的資方人員都擔(dān)任了實(shí)職”。

對(duì)資方的上層人士給予較高的政治照顧。例如，廣州市“對(duì)工商聯(lián)主任、副主委一級(jí)的上層資方陳秋安、陳祖沛、梁海、刁詔芬等五人的安排：陳秋安為市政協(xié)副主席，陳祖沛擬安為外貿(mào)董事會(huì)董事長(zhǎng)，黃永安為第三商業(yè)局副局長(zhǎng)，刁詔芬為市供銷(xiāo)局副局長(zhǎng)”。

社會(huì)主義改造基本完成之后，廣東貫徹“以政治思想為統(tǒng)帥，以勞動(dòng)實(shí)踐為基礎(chǔ)，以工作崗位為基地”的方針，開(kāi)展對(duì)原工商業(yè)者的團(tuán)結(jié)、教育和改造。1956年9月，創(chuàng)辦了省政治學(xué)校。各地區(qū)、市、縣分別舉辦工商講習(xí)班。全省原工商業(yè)者分期分批參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。到1958年，參加學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)全省工商界總?cè)藬?shù)的80%以上。通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐和思想教育，使原工商業(yè)者逐步改造成為自食其力的勞動(dòng)者。

工商聯(lián)作為工商界的群眾組織繼續(xù)發(fā)揮作用，“全行業(yè)公私合營(yíng)以后，我們把推動(dòng)工商界參加社會(huì)主義競(jìng)賽作為經(jīng)常性的工作”，到1956年第三季，“汕頭、佛山、湛江等九市合營(yíng)企業(yè)私方人員投入競(jìng)賽的共16592人，占全部私方人員總數(shù)19103人的81.6%”。

廣東對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，到1956年上半年基本完成。在短短的三年多時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了這一深刻的社會(huì)變革，取得了巨大成績(jī)。但是，工作中亦存在缺點(diǎn)和偏差，主要是在1955年冬開(kāi)始的全行業(yè)公私合營(yíng)過(guò)程中，要求過(guò)急，工作過(guò)粗，改變過(guò)快，以致在長(zhǎng)期間遺留了一些問(wèn)題，如錯(cuò)誤將一些小商、小販、小手工業(yè)者劃為工商業(yè)者，等等。

四、余論

以往的研究統(tǒng)戰(zhàn)史主要研究中共統(tǒng)戰(zhàn)政策的變遷，事實(shí)上從政策的制定、頒布到具體的貫徹有一定的距離。因此，政策的研究自然很重要，但政策如何貫徹也應(yīng)該是研究的重要領(lǐng)域。

新中國(guó)成立之初，中共在廣東工商界缺乏工作基礎(chǔ)，但私營(yíng)工商業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，對(duì)廣東當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展確有不可取代的作用，因此對(duì)工商界統(tǒng)戰(zhàn)是中共統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。中共對(duì)工商界統(tǒng)戰(zhàn)一個(gè)重要策略就是組織起來(lái)。新中國(guó)成立初期中共廣東省委通過(guò)工商聯(lián)、民主建國(guó)會(huì)將工商界的群眾組織起來(lái)。工商聯(lián)是一個(gè)人民團(tuán)體，民建會(huì)主要是代表民族資產(chǎn)階級(jí)的政黨。兩者雖然性質(zhì)不同，但一個(gè)共同的特點(diǎn)是都承認(rèn)《共同綱領(lǐng)》，接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。例如《廣東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)章程》明確規(guī)定“本會(huì)是在中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及廣東人民政府指導(dǎo)監(jiān)督下，以團(tuán)結(jié)全省工商企業(yè)、貫徹共同綱領(lǐng)，建設(shè)新民主主義經(jīng)濟(jì)為目的的團(tuán)體”。在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，在工商聯(lián)的組織下，工商界“不能孤立講公私合作，而一定要在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)條件下講公私兼顧”，“不能抽象地講勞資合作，而一定要在承認(rèn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的前提下勞資兩利”，“不能提倡盲目生產(chǎn)，而一定要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家生產(chǎn)總計(jì)劃，不論公與私、城與鄉(xiāng)、中央與地方……都必須納入計(jì)劃”，“不能謀取暴利，而只能在國(guó)家規(guī)定的限度或議定的價(jià)格內(nèi)取得合法的利潤(rùn)”。在工商聯(lián)的組織和教育下，廣東廣大私營(yíng)工商業(yè)者大多接受了中共的政策、理念，從而實(shí)現(xiàn)了中共對(duì)工商界的組織和思想的領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展、社會(huì)主義改造順利的實(shí)現(xiàn)奠定了組織基礎(chǔ)。顯然，“組織起來(lái)”亦是中共進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，也是推行統(tǒng)戰(zhàn)政策的重要策略。

目前，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，私營(yíng)工商業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)依然是中共統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分。對(duì)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)政策自然會(huì)隨著時(shí)代的變化而發(fā)生變化，但新中國(guó)成立初期形成的中共的某些統(tǒng)戰(zhàn)方法、工作方式（例如在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有效的組織和教育）對(duì)當(dāng)今還有重要的借鑒意義，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和研究。