新中國初期中共對廣東工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作

黃利新+張栩華

【摘要】新中國成立初期，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)可以分為兩個(gè)階段；總路線宣布以前，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)目的主要是推動工商業(yè)者接受《共同綱領(lǐng)》，要求愛國守法、積極經(jīng)營；總路線宣布以后，中共對工商界統(tǒng)戰(zhàn)的主要目的是除了愛國守法、積極經(jīng)營，還要接受社會主義改造。中共華南分局對廣東省工商界人士成功的組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是中共統(tǒng)戰(zhàn)政策得以貫徹、社會主義改造得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，工商聯(lián)在這個(gè)過程中發(fā)揮了重要的作用。

【關(guān)鍵詞】中共華南分局；工商界；工商聯(lián)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；社會主義改造

歷史上，廣東一直是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。新中國成立初期，廣東工商業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，資本主義工商戶中，工業(yè)戶少，商業(yè)戶多；小型工業(yè)多，大型工業(yè)少；近現(xiàn)代的少，技術(shù)設(shè)備落后的多；私營商業(yè)戶中大戶少，中小戶多；私營進(jìn)出口商戶較多，在全國有一定的地位?！皬V州有三萬多家商店，三千五百多家工廠，工商之比為一比十”。第二，民族資本較小，民族資本家缺乏全國性的領(lǐng)軍人物，“沒有一家像榮鴻元一樣的工商業(yè)家”。第三，較多殖民性、買辦性和投機(jī)性。廣州市的“商業(yè)中有九千家屬于高級消費(fèi)的，以帝國主義商品為基本的有五六千家”。“廣州市中間商行業(yè)仍保有四三個(gè)，八百余戶，而進(jìn)出口與港澳關(guān)系更為密切，他們把大部分資金貨物存放在港澳，廣州只是他們的門市部”。第四，僑資工商企業(yè)占一定數(shù)量。“海外華僑有國內(nèi)投資的傳統(tǒng)，省內(nèi)很多廠店與港澳、海外關(guān)系密切”。

新中國成立初期，工商界是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要力量。中共非常重視對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作。為了加強(qiáng)對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作，1951年3月，中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)置工商科，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。同年11月27日，成立廣東省工商工作委員會，易秀湘為主任，饒彰風(fēng)為副主任。該委員會負(fù)責(zé)對全省工商界工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方針政策的制訂。根據(jù)任務(wù)不同，新中國成立初期，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)可以分為兩個(gè)階段，總路線宣布以前，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)目的主要是推動工商業(yè)者接受《共同綱領(lǐng)》，要求愛國守法、積極經(jīng)營，而總路線宣布以后，中共對工商界統(tǒng)戰(zhàn)的主要目的是除了愛國守法、積極經(jīng)營，還要接受社會主義改造。華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部及廣東省工商工作委員會嚴(yán)格地執(zhí)行了中央對民族資本家的統(tǒng)戰(zhàn)政策，并根據(jù)廣東省民族工商業(yè)的特點(diǎn)，采取各種措施開展對工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、成立工商聯(lián)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工商聯(lián)組織的作用

工商聯(lián)是工商界以行業(yè)為單位的行業(yè)性的聯(lián)合組織，“代表資產(chǎn)階級的合法利益”，是“對工商界群眾進(jìn)行更有效的愛國守法教育的學(xué)?！保彩恰案脑焖麄兂蔀閯趧尤嗣竦臉蛄骸?。為了更好地開展對工商界的工作，中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部積極幫助推動組建各級工商業(yè)聯(lián)合會（簡稱工商聯(lián)）。

1949年11月，佛山市首先成立工商聯(lián)。從1950年下半年起，全省各市、縣、鎮(zhèn)陸續(xù)建立工商聯(lián)組織。1951年10月，華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部與華南財(cái)委聯(lián)合召開工商工作會議，貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于工商業(yè)聯(lián)合會工作匯報(bào)會議精神和決議，醞釀籌建全省工商聯(lián)組織。1953年3月，召開了省工商業(yè)聯(lián)合會籌備代表會議，成立了廣東省工商業(yè)聯(lián)合會籌備委員會。鄧文釗為主任委員。1956年2月，全省工商業(yè)聯(lián)合會第一屆會員代表大會在穗召開，選舉產(chǎn)生了廣東省工商聯(lián)第一屆執(zhí)行委員會，鄧文釗為主任委員。至此，全省111個(gè)市、縣中有99個(gè)市、縣成立了工商聯(lián)，6個(gè)縣成立了工商聯(lián)籌備會，1個(gè)縣成立了工商小組。黨和政府通過加強(qiáng)對工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，并通過工商聯(lián)開展對工商業(yè)者的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

黨對工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)通過以下幾個(gè)方面工作來實(shí)現(xiàn)：第一，從實(shí)際工作中選拔和培養(yǎng)積極分子。廣泛團(tuán)結(jié)中間分子和孤立“右派分子”。第二，實(shí)現(xiàn)公營領(lǐng)導(dǎo)私營。工商聯(lián)的工作重心是私人企業(yè)，公營企業(yè)人員參加進(jìn)去一些，參加的任務(wù)主要是保證政治領(lǐng)導(dǎo)。在工商業(yè)家中明確提出“公營領(lǐng)導(dǎo)私營，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)”。第三，確立進(jìn)步和中間力量為核心。工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保持進(jìn)步與中間力量為領(lǐng)導(dǎo)核心，有一定數(shù)量代表性的中右分子，并適當(dāng)?shù)卣疹櫣ど探绲拇?、中、小的比例和各種舊的幫派，以免工商聯(lián)脫離群眾。

新中國成立初期，在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，工商聯(lián)主要擔(dān)負(fù)著兩方面的任務(wù)。一方面是教育和領(lǐng)導(dǎo)工商業(yè)者遵守國家的政策、法令，協(xié)助政府進(jìn)行對于私營工商業(yè)的社會主義改造；另一方面是代表工商業(yè)者合法利益，向政府或有關(guān)機(jī)關(guān)反映意見和要求。工商聯(lián)的工作也是兩方面的，一方面是經(jīng)濟(jì)工作，如指導(dǎo)工商業(yè)者改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)整公私關(guān)系；另一方面是政治工作，即組織工商業(yè)者進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、改造思想、參加各種愛國活動等。

通過工商聯(lián)對工商業(yè)者開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。據(jù)《廣州市工商業(yè)聯(lián)合會一九五二年工作總結(jié)報(bào)告》反映：廣州市工商聯(lián)1952年在擁護(hù)和協(xié)助中共開展“五反”、“土改”等社會改革運(yùn)動中發(fā)揮了重大作用?！拔宸础边\(yùn)動初期，廣州市工商聯(lián)通過各種會議，對全市200多個(gè)行業(yè)1.7萬多工商業(yè)者進(jìn)行了“五反”動員，宣傳“五反”目的、意義與政策；組織了工商界萬人學(xué)習(xí)班，把209個(gè)行業(yè)6121人分別集中學(xué)習(xí)，同時(shí)還組織了工商聯(lián)全體常委進(jìn)行學(xué)習(xí)和帶頭“下水”。在指導(dǎo)和協(xié)助工商業(yè)者改善經(jīng)營、活躍經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)等方面也發(fā)揮了重大作用。還組織和領(lǐng)導(dǎo)工商界進(jìn)行學(xué)習(xí)，改造思想。

此外，中共還通過民主建國會開展對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作。民建主要是代表民族資產(chǎn)階級的政黨，這個(gè)政黨是接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的，民建的主要聯(lián)系群眾是工商界人士。在廣東，中共很注意對民建的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)。首先要承認(rèn)民建必須能夠代表工商界的合法利益，不如此，便不能廣泛團(tuán)結(jié)工商界，因之也不能起更大的教育改造工商界的作用。其次民建會必須鞏固骨干分子的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證正確重大的提案能通過，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有一定的“右派”分子，但不能為“右派”所掌握。再次，加強(qiáng)對民建的領(lǐng)導(dǎo)。在進(jìn)城之初，廣州是這樣做的：“民建方面我們已派了地下黨員去參加，并動員工商界積極分子進(jìn)去，這些人已能起到骨干作用。上面有分局統(tǒng)戰(zhàn)部與梁湘同志的領(lǐng)導(dǎo)，下有我黨黨員與積極分子，他們廣州分會的發(fā)展是可以按照我們的希望前進(jìn)的?！?

二、總路線提出之前中共對廣東工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新中國成立初期，私營經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展有重要作用。但新中國成立初期，經(jīng)過歷次政治運(yùn)動的沖擊，廣東私營工商業(yè)者大多對自己的前途信心不足，消極經(jīng)營。因此，中共對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)的目的主要是推動工商業(yè)者接受《共同綱領(lǐng)》，要求愛國守法、積極經(jīng)營。

（一）展開對工商界的社會調(diào)查，加強(qiáng)對工商界的思想改造

進(jìn)行社會調(diào)查是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，新中國成立初期廣東省統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)部門非常注意對工商界進(jìn)行社會調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要有二：一是工商界各行業(yè)的經(jīng)營狀況；二是工商界對中共政策反映情況。進(jìn)城之初，廣東省對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作并沒有多少基礎(chǔ)。例如，在廣州市工商界“只有兩個(gè)秘密黨員，五個(gè)過去外圍組織的人物”，但“他們多是小行業(yè)中的小伙計(jì)與小股東，有一二個(gè)雖身處大行業(yè)，但無地位?！薄霸诠ど探绲呐f組織中，我們完全是不得其門而入”。為此，統(tǒng)戰(zhàn)部決定從運(yùn)動中尤其是協(xié)助政府的財(cái)經(jīng)任務(wù)中去了解情況。在以后歷次重大的政治運(yùn)動中，廣東省統(tǒng)戰(zhàn)的有關(guān)部門都非常注意對工商界的調(diào)查。

領(lǐng)導(dǎo)和組織對工商界的思想改造是對工商界資本家進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)的重要方面。廣東省主要是通過兩個(gè)方面來開展這一工作。其一，采取各種方式宣傳黨的政策，使工商界認(rèn)同黨的政策。解放之初，廣東工商界對中共的政策并不十分了解，加上受了國民黨反動派宣傳的影響，懷了五分恐懼的心情來迎接解放。在這種背景下，中共采取各種措施讓工商界人士了解黨的政策以及解放初期的形勢。座談會、學(xué)習(xí)會是其中兩種重要的形式。例如，進(jìn)城之初，廣州市“組織了兩個(gè)有四十人參加的座談會，組織了一個(gè)四十人參加的學(xué)習(xí)會，介紹政府局長和他們見面，替他們解決一些我們不了解情況而引起的困難，密切他們與政府之間的聯(lián)系，使他們了解我們的政策”。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門都組織工商界進(jìn)行政策學(xué)習(xí)。如廣州市中區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部1953年“關(guān)于組織工商界學(xué)習(xí)方面，共布置了三個(gè)單元的學(xué)習(xí)”：“第一單元，發(fā)揮經(jīng)營積極性，順利度過淡季”；第二單元“積極改善經(jīng)營管理，搞好增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動”；第三單元“關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定”，為時(shí)五個(gè)星期。其二，領(lǐng)導(dǎo)工商界參加各種政治運(yùn)動，從而達(dá)到改造工商界思想的目的。新中國成立初期，廣東省非常注意利用各種政治運(yùn)動，包括土地改革運(yùn)動、抗美援朝運(yùn)動、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動、“三反”“五反”運(yùn)動等，來改造工商界的思想。

（二）培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)助手——工商界的積極分子

培養(yǎng)工商界的積極分子一直是廣東省開展對資產(chǎn)階級統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要手段。進(jìn)城伊始就非常注意在工商界中培養(yǎng)積極分子。例如1949年下半年度稅收、公債及1950年第一季稅收時(shí)期，在這些工作中去考驗(yàn)初期發(fā)現(xiàn)的積極分子，廣州已經(jīng)培養(yǎng)了近一百個(gè)積極分子。在社會主義改造的過程中，為了使黨在過渡時(shí)期對工商界貫徹社會主義改造的任務(wù)以及團(tuán)結(jié)工商界以利于分化和改造資本家本身，培養(yǎng)教育了更多的資產(chǎn)階級的核心分子，經(jīng)常保持有利的一定數(shù)量的對比，特別在過渡時(shí)期社會主義改造高潮的形勢中，更重視培養(yǎng)資產(chǎn)階級中的先進(jìn)核心分子。通過培養(yǎng)積極分子，中共的有關(guān)政策能夠得到及時(shí)的傳達(dá)與執(zhí)行，中共對各行各業(yè)都有了進(jìn)一步的認(rèn)識，此外，積極分子還是中共將工商界人士組織起來的核心。

（三）協(xié)助工商界發(fā)展生產(chǎn)，為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)

新中國成立初期，部分工商業(yè)者對人民政府心存疑慮，甚至將資金轉(zhuǎn)移到港澳。針對當(dāng)時(shí)工商界的思想狀況，中共廣州市各級組織和軍事管制委員會通過各種形式宣傳民族工商業(yè)政策，幫助廣大工商業(yè)者消除疑慮；根據(jù)“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利”的原則，積極扶助有利于國計(jì)民生的資本主義工商業(yè)。在人民政府幫助下，廣東私營工商業(yè)在短期內(nèi)得到恢復(fù)，一些出走港澳的工商業(yè)者也相繼返穗。一批愛國華僑和港澳工商界人士也先后回到廣東投資，參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1950年5月30日，中南軍政委員會和中共中央中南局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工商業(yè)與公私關(guān)系的指示》。 6月，廣東各城市開展工商業(yè)調(diào)整，主要是調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系、產(chǎn)銷關(guān)系。在調(diào)整工商業(yè)過程中，政府及時(shí)發(fā)放了一批工商貸款。1950年6月至9月，全省共發(fā)放工商貸款135萬元，酌情減免了部分公債和適當(dāng)減少稅收。政府還通過以工代賑、直接救濟(jì)的辦法，解決全省10萬失業(yè)工人的困難，幫助私營工商業(yè)渡過難關(guān)。經(jīng)過調(diào)整，廣東工商業(yè)開始好轉(zhuǎn)。1950年6月至12月，廣州市正式批準(zhǔn)開業(yè)的工業(yè)戶1172家，商業(yè)戶5459家。歇業(yè)的工業(yè)戶60家，商業(yè)戶1246家。

（四）“五反”中的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1952年1月至6月，開展“五反”運(yùn)動?！拔宸础边\(yùn)動是向違法的資產(chǎn)階級開展的一場反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財(cái)產(chǎn)、反對偷工減料和反對盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的斗爭，是新中國成立初期中共領(lǐng)導(dǎo)工人階級同資產(chǎn)階級的一場嚴(yán)峻的階級斗爭。

民族資產(chǎn)階級具有兩面性，全國革命勝利后他們消極的一面大大發(fā)展了，一部分資本家為了牟取非法利潤不擇手段，肆無忌憚地用行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財(cái)產(chǎn)、偷工減料和盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)等“五毒”行為，向無產(chǎn)階級發(fā)動了進(jìn)攻。廣東省在“五反”運(yùn)動中，查出“五毒”總數(shù)相當(dāng)于整個(gè)私營工商業(yè)的資金總和。有些行業(yè)（廣州進(jìn)出口行業(yè)）幾乎找不出一戶完全守法的商戶，絕大多數(shù)的工商戶都或多或少有偷稅漏稅行為，偷工減料習(xí)以為常。

為了鞏固政權(quán)，鞏固國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，廣東省根據(jù)中央的指示在革命隊(duì)伍內(nèi)部展開“三反”運(yùn)動，在私營資本主義工商戶中開展了“五反”運(yùn)動。在“五反”運(yùn)動中，對犯有“五毒”罪行的資本家嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)肅與寬大相結(jié)合，改造與懲治相結(jié)合”的方針。同時(shí)結(jié)合廣東省工商界與海外聯(lián)系較為緊密這一特殊的省情，宣布“華僑從寬，內(nèi)地從嚴(yán)，從港澳歸來交代的從寬，躲在港澳抗拒的從嚴(yán)”。在運(yùn)動中，為了斗爭的需要，根據(jù)資本家違法與否、違法的程度、政治態(tài)度及企業(yè)的作用，對私營工商戶進(jìn)行了分類排隊(duì)，分類的原則是：“過去的從寬，今后從嚴(yán)；坦白從寬，抗拒從嚴(yán)；工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴(yán)；普通商業(yè)從寬，投機(jī)商業(yè)從嚴(yán)”，將資本家分為守法戶、基本守法戶、半守法半違法戶、嚴(yán)重違法戶、完全違法戶。所有的資本家都可以在“坦白與抗拒”，“寬大與嚴(yán)懲”之間選擇自己的道路。

由于在“五反”運(yùn)動中正確地執(zhí)行了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)了多數(shù)，孤立了少數(shù)。當(dāng)時(shí)政府工作報(bào)告反映：許多資本家“積極檢舉，紛紛自動報(bào)名參加規(guī)勸，單在廣州市就組織了2000多個(gè)規(guī)勸組，幫助少數(shù)執(zhí)迷不悟，尚未坦白交代的資本家認(rèn)清他們的罪惡，消除疑慮，爭取寬大處理”。很多資本家都認(rèn)為“政府的政策有分寸”、“現(xiàn)在才了解政府的做法真正仁至義盡了”。

三、社會主義改造中對工商界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

中共對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，采取和平贖買的政策，通過國家資本主義途徑和逐步從低級到高級形式來實(shí)現(xiàn)。1949年10月至1952年底，主要是通過對私營工業(yè)委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購包銷，對私營商業(yè)委托經(jīng)銷、調(diào)整經(jīng)營范圍，把私營工商業(yè)納入國家資本主義的初級形式。1952年2月，華南分局批轉(zhuǎn)分局統(tǒng)戰(zhàn)部提出的《關(guān)于在廣東引導(dǎo)私營工商業(yè)走向國家資本主義的初步意見》，確定了第一個(gè)五年計(jì)劃期間，廣東對資本主義工商業(yè)改造的任務(wù)和方針。工作的總方針是：削弱資本主義成份，增加社會主義比重，改變商業(yè)大于工業(yè)的狀態(tài)。具體方針是：積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)，由小到大，由主要到次要，由低級到高級，由少到多，逐步納入國家資本主義軌道。

1953年，中共中央公布了過渡時(shí)期總路線，廣東對資本主義工商業(yè)社會主義改造進(jìn)入公私合營階段。為加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，1953年12月31日，華南分局成立了分局工商工作委員會（亦稱華南財(cái)委第五辦公室），由分局統(tǒng)戰(zhàn)部部長馮白駒任書記。到1956年上半年基本完成，廣東對資本主義工商業(yè)的改造。在短短的三年多時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了這一深刻的社會變革，取得了巨大成績。廣東的社會主義改造成功與民族資本家的“自愿”合作是密不可分的。廣東的民族資本家之所以能夠“自愿”合作，與廣東省對民族資本主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政策有力執(zhí)行密切相關(guān)。

（一）教育資產(chǎn)階級認(rèn)同中共的總路線，減少改造的阻力

總路線的政策公布后，廣東省積極宣傳總路線。如1954年2月27日至3月10日，分局統(tǒng)戰(zhàn)部召開廣東省工商界代表會議，宣傳貫徹總路線。至1954年6月，8個(gè)省轄市和26個(gè)縣先后召開了工商界代表會議，在全省工商界中進(jìn)行總路線的教育。各級統(tǒng)戰(zhàn)部都將宣傳總路線作為對資產(chǎn)階級進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)的重要工作，例如廣州市北區(qū)委員會統(tǒng)戰(zhàn)部“抓緊黨在過渡時(shí)期的總路線總?cè)蝿?wù)的宣傳，使他們認(rèn)清前途掌握命運(yùn)，并結(jié)合各時(shí)期的中心工作和時(shí)事政策，加強(qiáng)對他們愛國守法的教育，批判他們中的違法和消極經(jīng)營，抗拒改造的錯誤行為”。

在這一過程中，廣東省非常注意宣傳的策略與時(shí)機(jī)。如《中共廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部一年半以來對資產(chǎn)階級工作的總結(jié)報(bào)告》指出：“像總路線這樣對資產(chǎn)階級關(guān)系重大牽涉面又寬的問題，應(yīng)該采取由穩(wěn)重解釋到大膽宣傳的方針，所謂的穩(wěn)重解釋，是先和上層分子用小型座談會或個(gè)別交談方法耐心解釋，解除顧慮，在這些人基本上提高了思想認(rèn)識后便可以后逐層透露，由點(diǎn)到面展開大張旗鼓的宣傳；否則遽然大肆宣傳，波動面大，工作便被動；但如果宣傳解釋工作不及時(shí)由上到下由點(diǎn)向面展開，長久保持神秘狀態(tài)，必徒增不必要的疑慮?！?/p>

經(jīng)過過渡時(shí)期總路線的宣傳工作，廣東省的廣大私營工商業(yè)者受到深刻的教育，程度不同地接受了黨的過渡時(shí)期總路線和黨對資本主義改造的方針，為資本主義工商業(yè)社會主義改造作了必要的思想準(zhǔn)備。

（二）通過各種方式促成“資方自愿”進(jìn)行社會主義改造

廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部門意識到，“爭取資本家自愿合作，這是準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵問題”。中共中央華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部部長饒彰風(fēng)指出：“我們也不是強(qiáng)迫他們，而是你愿意就來，不愿意就慢點(diǎn)來。這個(gè)自愿是受客觀形勢的包圍，多少帶有一點(diǎn)強(qiáng)迫性的?！辈煌馁Y本家對社會主義改造接受的程度是不一樣的，但都可以通過教育協(xié)商和組織職工群眾進(jìn)行適當(dāng)推動來促成的。

采取各種方式，促使資方接受公私合營。通過對不同的資本家采取不同的政策，促成和推動他們自愿申請合營。例如統(tǒng)戰(zhàn)部1954年10月份形成的報(bào)告《三個(gè)多月來公私合營的擴(kuò)展情況與下半年的工作意見》就較為詳盡地總結(jié)了當(dāng)時(shí)的對策：“對雖有顧慮，但抵抗不大者，經(jīng)過正面教育，交代政策，解除顧慮，就可以促其自愿申請合營。對不愿意合營，抵抗較大者，則可以參照下列辦法促其自愿合作。1、要經(jīng)過正面或側(cè)面啟發(fā)教育，針對其‘勢利眼，因勢利導(dǎo)，一面講明社會主義是‘大勢所趨，人心所向，一面陳明利害，指出前途，只要接受改造，‘今天有利可得，明天有工作可做；‘階級消滅，個(gè)人有前途?！?、“利用資、資內(nèi)部的矛盾，爭取自愿合營分子，推動不愿合營分子?！?、“發(fā)動工人，通過勞資協(xié)商會議進(jìn)行適當(dāng)?shù)赝苿??！?、通過工商聯(lián)，民進(jìn)會及其它關(guān)系，組織資本家座談會，對他們進(jìn)行教育說服工作。5、做好資本家的家屬工作，動員家屬推動他們。在說服動員工作中，“向他們解釋消滅的是階級，存在的是個(gè)人，只要好好改造，個(gè)人還是有前途的”。

廣東工商聯(lián)在這個(gè)過程中發(fā)揮了重要作用，全行業(yè)公私合營后，工商聯(lián)把工商業(yè)的時(shí)事政策和政治理論學(xué)習(xí)推進(jìn)到有系統(tǒng)的經(jīng)常性的階段上。各級工商聯(lián)采取各種組織形式組織工商界學(xué)習(xí)。主要有業(yè)余政治學(xué)校或業(yè)余政治理論學(xué)習(xí)班、時(shí)事政策講座和報(bào)告會，還有文化較低的工商業(yè)者和小商販（文盲和半文盲）一般是參加了當(dāng)?shù)鼗蚪值赖膾呙そM織進(jìn)行學(xué)習(xí)、參加私營企業(yè)內(nèi)理論學(xué)習(xí)小組。為了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，廣東省工商聯(lián)還自1956年4月定期出版《工作和學(xué)習(xí)》半月刊，“結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)度與各個(gè)時(shí)期的中心工作進(jìn)行宣傳教育，并搜集各地工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行交流。

除了對資本家進(jìn)行教育之外，廣東省還組織工商業(yè)者家屬進(jìn)行學(xué)習(xí)。家屬的學(xué)習(xí)一般是由婦聯(lián)、民建會等有關(guān)單位派出專人配合指導(dǎo)，組織工商業(yè)者家屬學(xué)習(xí)委員會，設(shè)正副主任委員若干人，由婦聯(lián)、工商聯(lián)或家屬骨干擔(dān)任。

通過政治學(xué)習(xí)，廣大工商業(yè)者進(jìn)一步認(rèn)識到了必須懂得社會發(fā)展規(guī)律，才能掌握自己的命運(yùn)，因而加強(qiáng)了走社會主義道路的信心。

（三）做好清產(chǎn)核資工作，對資本家的利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼疹?

要爭取對資本家對社會主義改造的支持，除了使其感受到工商業(yè)社會主義改造是“大勢所趨，人心所向”，自愿接受改造之外，還需要適當(dāng)?shù)卣疹欃Y本家的利益。做好清產(chǎn)核資工作是照顧其利益的一個(gè)重要的方面。

清產(chǎn)核資工作是籌備合營時(shí)一項(xiàng)主要且復(fù)雜的工作，“資本家在這項(xiàng)工作上和我們進(jìn)行激烈的爭利斗爭，這是資本家和我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭的焦點(diǎn)，其目的是估高價(jià)值，抓我一把，斗爭手段是小處大方，大處抬價(jià)”。針對這種情況，廣東省認(rèn)為在清產(chǎn)核資過程中應(yīng)該堅(jiān)持“實(shí)事求是、公平合理”原則，做到雙方同意，兩不吃虧。為了達(dá)到上述目的，清產(chǎn)核資必須實(shí)行“公方領(lǐng)導(dǎo)，私方負(fù)責(zé)，職工參加，公私協(xié)商，上級批準(zhǔn)”。即使是在社會主義改造高潮的1956年，廣東省也非常注意清產(chǎn)核資的公正合理。1956年1月22日，省委對資改造領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于目前對資改造工作中值得注意的問題》的文件，規(guī)定：清產(chǎn)核資要公開合理，應(yīng)糾正偏低偏高現(xiàn)象。中共中央向全國轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)文件。為做好清產(chǎn)核資工作，全省各行業(yè)成立包括公私雙方和有職工、技術(shù)人員參加的清估委員會或小組。根據(jù)“公平合理，實(shí)事求是”的原則，采取由原企業(yè)主自報(bào)自評自估、職工協(xié)助監(jiān)督、政府批準(zhǔn)的辦法，對原有企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)估價(jià)。1956年2月上旬，清產(chǎn)核資工作基本完成。

（四）做好資方人員的人事安排，做到對企業(yè)的改造與人的改造相結(jié)合

對資本主義改造能夠順利進(jìn)行，合理的人事安排是其中重要的一環(huán)。廣東根據(jù)中央規(guī)定的“包下來、參照原職、量才錄用、適當(dāng)照顧”的方針，對資方人員進(jìn)行了較為妥善的安排。具體的安排原則如下：“合營企業(yè)所有資方實(shí)職人員除罪該逮捕的反革命分子和嚴(yán)重的違法分子外，應(yīng)全部包下來，加以安排，對年老和有嚴(yán)重疾病失去工作能力的，也應(yīng)給予適當(dāng)照顧。對代表性大、一貫表現(xiàn)進(jìn)步積極，又有經(jīng)營管理能力的資本家，應(yīng)安排較高的職位。如各方面條件特別好的可安排專業(yè)公司經(jīng)理和國營公司副經(jīng)理，對有代表性而年老的資本家，則可安排在董事會；對代表性較大又能力強(qiáng)，政治態(tài)度不好的資本家亦應(yīng)安排相當(dāng)原有的職位。對有經(jīng)營管理能力或有技術(shù)的中層資本家可安排公司、工廠、總店的科股長（除人事、保衛(wèi)部門外），有些有經(jīng)營管理能力和技能，和工人關(guān)系不大壞者還可安排工廠工段長和車間主任。不擔(dān)任實(shí)職的資本家，原則上不予安排，但個(gè)別有代表的也可以安排。對地主兼工商業(yè)或工商業(yè)兼營地主的資本家，應(yīng)按一般資本家待遇。中小戶家屬參加輔助勞動或半勞動的，應(yīng)盡可能加以安排?！睋?jù)江門、汕頭等6市（不含廣州）23縣1956年4月的統(tǒng)計(jì)，有資方實(shí)職人員16434人，全部包了下來。其中9775名資方人員，提任的1039人，占10.6%；原職不動或維持原職的6965人，占71.13%；降職的1771人，占18.1%。這些人員中，擔(dān)任正副廠長、經(jīng)理的有3745人，科室干部、門市部主任、車間主任有5610人，擔(dān)任人委正副局、科長的有49人，擔(dān)任副市長、副縣長的有23人。還有一些人被選為人大代表、政協(xié)委員。廣州市河南區(qū)在對資方實(shí)職人員安排上，基本上貫徹了“參酌原來職位，掌握其代表性，在資方中的作用與地位等具體情況做適當(dāng)安排，合營前在職資方有112人，任正副經(jīng)理和廠長的有51人，科股長的有10人，一般職員36人，其他15人，合營后，安排資方任廠長的有3人，任副廠長的有24人，科股長和車間主任的37人，一般職員或參加生產(chǎn)的37人，擔(dān)任正副董事長的有7人，董事有29人，所有的資方人員都擔(dān)任了實(shí)職”。

對資方的上層人士給予較高的政治照顧。例如，廣州市“對工商聯(lián)主任、副主委一級的上層資方陳秋安、陳祖沛、梁海、刁詔芬等五人的安排：陳秋安為市政協(xié)副主席，陳祖沛擬安為外貿(mào)董事會董事長，黃永安為第三商業(yè)局副局長，刁詔芬為市供銷局副局長”。

社會主義改造基本完成之后，廣東貫徹“以政治思想為統(tǒng)帥，以勞動實(shí)踐為基礎(chǔ)，以工作崗位為基地”的方針，開展對原工商業(yè)者的團(tuán)結(jié)、教育和改造。1956年9月，創(chuàng)辦了省政治學(xué)校。各地區(qū)、市、縣分別舉辦工商講習(xí)班。全省原工商業(yè)者分期分批參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。到1958年，參加學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)全省工商界總?cè)藬?shù)的80%以上。通過勞動實(shí)踐和思想教育，使原工商業(yè)者逐步改造成為自食其力的勞動者。

工商聯(lián)作為工商界的群眾組織繼續(xù)發(fā)揮作用，“全行業(yè)公私合營以后，我們把推動工商界參加社會主義競賽作為經(jīng)常性的工作”，到1956年第三季，“汕頭、佛山、湛江等九市合營企業(yè)私方人員投入競賽的共16592人，占全部私方人員總數(shù)19103人的81.6%”。

廣東對資本主義工商業(yè)的改造，到1956年上半年基本完成。在短短的三年多時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了這一深刻的社會變革，取得了巨大成績。但是，工作中亦存在缺點(diǎn)和偏差，主要是在1955年冬開始的全行業(yè)公私合營過程中，要求過急，工作過粗，改變過快，以致在長期間遺留了一些問題，如錯誤將一些小商、小販、小手工業(yè)者劃為工商業(yè)者，等等。

四、余論

以往的研究統(tǒng)戰(zhàn)史主要研究中共統(tǒng)戰(zhàn)政策的變遷，事實(shí)上從政策的制定、頒布到具體的貫徹有一定的距離。因此，政策的研究自然很重要，但政策如何貫徹也應(yīng)該是研究的重要領(lǐng)域。

新中國成立之初，中共在廣東工商界缺乏工作基礎(chǔ)，但私營工商業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，對廣東當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展確有不可取代的作用，因此對工商界統(tǒng)戰(zhàn)是中共統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。中共對工商界統(tǒng)戰(zhàn)一個(gè)重要策略就是組織起來。新中國成立初期中共廣東省委通過工商聯(lián)、民主建國會將工商界的群眾組織起來。工商聯(lián)是一個(gè)人民團(tuán)體，民建會主要是代表民族資產(chǎn)階級的政黨。兩者雖然性質(zhì)不同，但一個(gè)共同的特點(diǎn)是都承認(rèn)《共同綱領(lǐng)》，接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。例如《廣東省工商業(yè)聯(lián)合會籌備委員會章程》明確規(guī)定“本會是在中華全國工商業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)及廣東人民政府指導(dǎo)監(jiān)督下，以團(tuán)結(jié)全省工商企業(yè)、貫徹共同綱領(lǐng)，建設(shè)新民主主義經(jīng)濟(jì)為目的的團(tuán)體”。在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，在工商聯(lián)的組織下，工商界“不能孤立講公私合作，而一定要在服從國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)條件下講公私兼顧”，“不能抽象地講勞資合作，而一定要在承認(rèn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的前提下勞資兩利”，“不能提倡盲目生產(chǎn)，而一定要逐步實(shí)現(xiàn)國家生產(chǎn)總計(jì)劃，不論公與私、城與鄉(xiāng)、中央與地方……都必須納入計(jì)劃”，“不能謀取暴利，而只能在國家規(guī)定的限度或議定的價(jià)格內(nèi)取得合法的利潤”。在工商聯(lián)的組織和教育下，廣東廣大私營工商業(yè)者大多接受了中共的政策、理念，從而實(shí)現(xiàn)了中共對工商界的組織和思想的領(lǐng)導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展、社會主義改造順利的實(shí)現(xiàn)奠定了組織基礎(chǔ)。顯然，“組織起來”亦是中共進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，也是推行統(tǒng)戰(zhàn)政策的重要策略。

目前，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，私營工商業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)依然是中共統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分。對工商界的統(tǒng)戰(zhàn)政策自然會隨著時(shí)代的變化而發(fā)生變化，但新中國成立初期形成的中共的某些統(tǒng)戰(zhàn)方法、工作方式（例如在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有效的組織和教育）對當(dāng)今還有重要的借鑒意義，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和研究。