拓寬專升本路徑 構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系

楊小旭

(貴州廣播電視大學(xué) 貴陽 550004)

專升本路徑的單一性、一次性特點反映了教育體系尤其是職業(yè)教育體系存在的問題，具體表現(xiàn)為職業(yè)教育體系發(fā)展的不完善、不協(xié)調(diào)不利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立和教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。中共中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，注重人才成長通道的暢通與開放，在《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局……構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道”[1]。 《中國教育現(xiàn)代化2035》注重八大理念，尤其重視“全面發(fā)展、面向人人、終身學(xué)習(xí)、因材施教”，其核心就是堅持教育為人民服務(wù)，滿足學(xué)生成長及發(fā)展所需，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和教育提供更加開放和暢通的成長通道。然而，當(dāng)前高職教育的?？平K極性特點突出，高職學(xué)生在全日制本科繼續(xù)教育方面的路徑狹窄、不通暢，未充分滿足高職學(xué)生繼續(xù)成長之需。因此，如何構(gòu)建開放暢通的人才成長通道，既是當(dāng)前教育現(xiàn)代化面臨的問題，更是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須解決的問題。

一、當(dāng)前職業(yè)教育體系亟待解決的問題

2020年全國兩會中，職業(yè)教育成為熱點話題之一?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。近年來，國家對職業(yè)教育的發(fā)展尤為重視，今年的政府工作報告提出今明兩年高職院校再擴(kuò)招200萬人……2019年12月，教育部在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》……從法律上明確職業(yè)教育與普通教育的同等地位……厘清職業(yè)教育法和高等教育法對應(yīng)用型大學(xué)、高等職業(yè)本科院校、高等職業(yè)專科院校的調(diào)整邊界等?！盵2]近年來，職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育雖然得到了快速發(fā)展，但是受體系構(gòu)建不完整、發(fā)展不協(xié)調(diào)等因素影響，與普通本科教育相比，高職教育在生源方面的篩選性和過濾性明顯，?？茖W(xué)歷在很大程度上是學(xué)生唯一能夠取得的全日制學(xué)歷，專科終極性特點非常突出。

(一)職業(yè)教育體系發(fā)展不協(xié)調(diào)

近年來，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育都得到了巨大發(fā)展，在同等教育中占比達(dá)50%左右。例如，《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出，“堅持職普比例大體相當(dāng)，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”[3]，這反映了中等職業(yè)教育在數(shù)量上與普通教育大致相當(dāng)?！督逃|(zhì)量穩(wěn)步提升 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求能力增強(qiáng) 吸引力和社會影響力大大提高 高職教育已成高等教育半壁江》也指出：“高職教育已成高等教育半壁江山?！盵4]從數(shù)量上看，職業(yè)教育取得了巨大發(fā)展，但仍然存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，主要表現(xiàn)在本科及以上層次職業(yè)教育的發(fā)展緩慢且數(shù)量較少，形成了職業(yè)教育上升通道呈圓錐體形的特點。

(二)職業(yè)教育體系聯(lián)動性不足

職業(yè)教育體系發(fā)展不完善表現(xiàn)為聯(lián)動性發(fā)揮不足。職業(yè)教育在教育體系中的聯(lián)動性主要表現(xiàn)為上下聯(lián)通、左右聯(lián)動。上下聯(lián)通是職業(yè)教育各層級間的聯(lián)通，指中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科職業(yè)教育、研究生層次職業(yè)教育的縱向聯(lián)通。左右聯(lián)動是指職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育之間的橫向聯(lián)動。在職業(yè)教育體系內(nèi)部，上下聯(lián)通有待進(jìn)一步加強(qiáng)，左右聯(lián)動尤其是職業(yè)教育與普通教育的聯(lián)動不夠，其“四通八達(dá)”的聯(lián)動性沒有得到很好發(fā)揮。

二、現(xiàn)行教育體系上升路徑的特點

現(xiàn)行教育體系上升路徑不平衡，呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的特點?！皟深^大”是指中職升入高職、本科升入研究生的路徑寬，機(jī)會多；“中間小”是指?？粕氡究频穆窂姜M窄且一次性特點突出。

(一)“兩頭大”的特點明顯

現(xiàn)行教育體系上升路徑的“兩頭大”特點具體表現(xiàn)在兩個方面。一方面，中職升入高職路徑寬，有統(tǒng)一考試和中高職銜接培養(yǎng)兩種路徑，學(xué)生在這兩種路徑中又可以根據(jù)自身情況選擇具體的進(jìn)入方式：一是中高職銜接的培養(yǎng)模式多樣，如“3+2”“3+3”培養(yǎng)模式、中職推優(yōu)模式；二是通過統(tǒng)一考試選拔進(jìn)入高職院校，具體分為分類招生考試、高考和擴(kuò)招，并對報考人員的學(xué)歷要求從中職畢業(yè)生放寬到退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工群體三類人員。2020年全國兩會提出，除了要繼續(xù)挖掘中職生源和“四類人員”，還要適當(dāng)擴(kuò)招有接受高職教育意愿的產(chǎn)業(yè)職工招生比例。另一方面，普通本科升入研究生的途徑廣，有全國統(tǒng)考、推薦免試(推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生)、多類型專項計劃(“退役大學(xué)生士兵”“少數(shù)民族骨干”等專項計劃)等途徑。教育部印發(fā)的《2016年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》提出，考生必須符合下列學(xué)歷等條件之一：“國家承認(rèn)學(xué)歷的應(yīng)屆本科畢業(yè)生；具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的人員；獲得國家承認(rèn)的高職高專畢業(yè)學(xué)歷后滿2年或2年以上，達(dá)到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力，且符合招生單位根據(jù)本單位的培養(yǎng)目標(biāo)對考生提出的具體業(yè)務(wù)要求的人員；國家承認(rèn)學(xué)歷的本科結(jié)業(yè)生；已獲碩士、博士學(xué)位的人員”[5]。

從以上兩個方面可以看出，中職升入高職、本科升入研究生的報考要求具有以下三個特點：一是報考次數(shù)多，為考生提供了更多機(jī)會；二是應(yīng)往屆畢業(yè)生均可報考，體現(xiàn)了教育公平性；三是上升路徑多樣化、貫通性強(qiáng)，有利于滿足學(xué)生成長的實際需要。

(二)專升本路徑的單一性、一次性特點顯著

1.專升本路徑的單一性特點明顯

一是專升本路徑的單一性。高職畢業(yè)生進(jìn)入本科院校只有參加全省專升本統(tǒng)招考試這一種途徑。雖然全省專升本考試也有免試政策，但主要針對兩類考生，并且都只免去了初試環(huán)節(jié)，考生仍需參加所報考學(xué)校的文化考試。以貴州省為例，從免試人員看，主要是退役士兵和在校期間獲得規(guī)定層次獎項的應(yīng)屆畢業(yè)生。退役士兵的免試條件是：“大學(xué)畢業(yè)生退役后3年內(nèi)參加碩士研究生考試初試總分加10分，立二等功以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生；具有高職(高專)學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核入讀普通本科”[6]。今年，應(yīng)屆畢業(yè)生的免試要求是：“在校期間(截止到2020年3月31日前)參加教育部舉辦的技能大賽獲國家級三等獎及以上(團(tuán)體獎或個人)或貴州省職業(yè)院校技能大賽一等獎(團(tuán)體獎或個人)的我省應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生”[7]。從專升本免試政策來看，免試只是免去了全省統(tǒng)招的考試環(huán)節(jié)，考生仍然要進(jìn)入報考學(xué)校的文化考試環(huán)節(jié)進(jìn)行二次篩選，并且對退役軍人的考試成績還有基本要求，即“退役軍人文化分?jǐn)?shù)不低于全省同科類最低文化合格分?jǐn)?shù)線的80%，專業(yè)分?jǐn)?shù)不低于所報考學(xué)校專業(yè)考試合格分?jǐn)?shù)線的80%……符合免試條件的學(xué)生，在畢業(yè)院校報名，未參加報名的學(xué)生，視為放棄免試資格”[8]。無論是免試考生還是普通考生，專升本考試都是他們升入普通本科院校的唯一途徑，與中職升入高職的培養(yǎng)模式相比，專升本路徑的單一性特點非常突出。

二是專升本考試招生專業(yè)的單一性。專升本考試嚴(yán)格要求考生報考的專業(yè)必須符合招生院校的專業(yè)填報要求，如《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)2020年高等教育“專升本”工作的意見》中明確提出“填報的專業(yè)須符合招生院校對畢業(yè)專業(yè)的要求”[9]。各個學(xué)校專升本的專業(yè)一致性要求都比較高，考生的選擇面單一，這與研究生招生考試中不限專業(yè)報考形成了鮮明對比。

三是專項計劃的單一性?！段宕笈e措助力52縣貧困家庭畢業(yè)生盡早就業(yè)》要求“實施好‘建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生專升本專項計劃’，專項招收本地高職(專科)2020屆貧困家庭畢業(yè)生，單獨組織錄取”[10]。與研究生的少數(shù)民族骨干人才專項計劃、退役大學(xué)生士兵專項計劃相比，該專項計劃是脫貧攻堅收官之年的政治任務(wù)和特殊舉措，并非一個常態(tài)化制度，未來是否會延續(xù)不得而知。

從以上分析可以看出，專科升入本科與中職升入高職、本科升入研究生在推免方式、報考專業(yè)要求等方面形成了鮮明對比，單一性特點明顯。

2.專升本路徑的一次性特點明顯

專升本路徑的一次性特點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是考試機(jī)會的一次性，除退役軍人可多次報考外，僅有應(yīng)屆生才能報考，絕大部分考生都只有一次報考機(jī)會，錯過或失敗就不能再次報考；二是免試資格僅有一次有效性，專升本考試免試資格只在應(yīng)屆畢業(yè)生參加專升本考試當(dāng)年有效。例如，2020年專升本考試報名條件明確規(guī)定：“報考對象為普通高職(?？?2020年應(yīng)屆畢業(yè)生，且截止2020年8月31日前取得當(dāng)年應(yīng)屆普通?？飘厴I(yè)資格(獲得畢業(yè)證書)，或具有高職(?？?學(xué)歷的退役士兵……符合免試條件的學(xué)生，在畢業(yè)院校報名，未參加報名的學(xué)生，視為放棄免試資格”[11]。由此可知，除退役軍人外，其他學(xué)生僅有一次報考機(jī)會，加上招生名額少，很多學(xué)生都無緣進(jìn)入本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。對絕大多數(shù)學(xué)生而言，專升本路徑的一次性特點根本無法滿足其個人發(fā)展與成長的需求，教育公平性有待提升。因此，拓寬現(xiàn)有專升本路徑，不僅有利于滿足高職人才的成長需求，還能助推高等職業(yè)教育體系不斷完善。

三、拓寬專升本路徑的意義

(一)有利于打破高職教育的?？茖W(xué)歷定位

受傳統(tǒng)觀念和長期以來的教育實際影響，高職教育的?？茖W(xué)歷定位使其在教育體系中始終處于邊緣地位，社會吸引力及認(rèn)可度一直不高，不僅影響了高職院校招生，而且在一定程度上增加了學(xué)生復(fù)讀的概率和教育成本，高職教育應(yīng)有的作用未得到充分發(fā)揮。高職教育以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任，可?？茖W(xué)歷早已無法適應(yīng)社會發(fā)展和人才成長的需求。因此，拓寬專升本路徑是打破高職教育?？茖W(xué)歷定位的有力手段，有利于高職教育的長足發(fā)展。

(二)有利于教育體系的協(xié)調(diào)發(fā)展

中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育上升途徑呈現(xiàn)的“兩頭大、中間小”的特點，是教育發(fā)展不充分、不平衡的具體體現(xiàn)。專升本考試既是打通高職教育與普通本科教育的主渠道，又是高職學(xué)生進(jìn)入普通本科院校學(xué)習(xí)的重要路徑。因此，專升本考試不僅是促進(jìn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展的重要力量，還是高職教育走向本科教育的重要橋梁和方式，充分體現(xiàn)了教育體系的開放性特征。高職教育與普通本科教育是相互溝通、相互銜接的，這就是專升本考試存在的依據(jù)。拓寬專升本考試渠道實際上是對高考制度的改革，通過設(shè)計科學(xué)合理的專升本接口，促進(jìn)高職教育與普通本科教育有效銜接。拓寬專升本路徑既是教育體系開放性特征的要求，又是實現(xiàn)高職教育與普通本科教育兩翼齊飛、完善教育體系的重要舉措。

(三)有利于滿足學(xué)生的學(xué)歷提升需求

專升本是高職學(xué)生獲得全日制本科學(xué)歷的主要路徑，很多學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校后仍有繼續(xù)進(jìn)行本科學(xué)歷提升的意愿，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

第一，一些被錄取到高職院校的學(xué)生因不滿足?？茖W(xué)歷而選擇復(fù)讀。每年新生入校報到前，高職院校會通過電話調(diào)查方式了解學(xué)生是否報到，并對不愿報到的原因進(jìn)行逐一摸排。表1是2019年某高職院校二級學(xué)院對被錄取新生進(jìn)行電話訪問調(diào)查的結(jié)果：以“學(xué)生不報到原因”進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選，學(xué)生錄取總數(shù)1252人，確定報到1168人，不報到84人；學(xué)生不報到原因中，確定復(fù)讀的有48人，占比57.1%，說明復(fù)讀是不報到學(xué)生的主要原因。

表1 2019年某高職院校二級學(xué)院新生報到情況的調(diào)查統(tǒng)計表

第二，高職院校就讀的學(xué)生具有強(qiáng)烈的專升本意愿。2019年10月，筆者就“你最需要老師在哪些方面關(guān)心和幫助你?(多選題)”這一問題，對某高職院校2019級799名新生和2018級554名大二學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生對專升本的重視度較高，尤其是新生的專升本意愿更是達(dá)到了50.19%，說明一半新生進(jìn)校后都有專升本意愿，具體見表2和表3。

表3 2018級554名學(xué)生的調(diào)查結(jié)果

表2 2019級799名學(xué)生的調(diào)查結(jié)果

第三，近年來，全國各省專升本的報名人數(shù)呈遞增狀態(tài)。下面列舉幾個省份近幾年的專升本報名人數(shù)：貴州省2016年12365人，2017年18753人，2018年29718人，2019年31328人，[12]2020年26917人[13]；河南省2016年51602人，2017年64205人，2018年109961人，2019年140045人，2020年159400人；河北省2016年2.7萬人，2017年3萬人，2018年4萬人，2019年7.5萬人，2020年10萬人……近年來，各省份專升本的報考人數(shù)都在逐年增加，雖然招生計劃數(shù)也在逐年上漲，但增幅遠(yuǎn)不及報考人數(shù)[14]。從總體上看，專升本報考人數(shù)逐年增多，說明越來越多的學(xué)生希望通過專升本考試來提升學(xué)歷。

第四，由于工作需要，高職畢業(yè)生選擇自考本科、成人本科學(xué)歷教育來提升自身競爭力的愿望越來越迫切。

第五，?？婆c本科銜接的自考改革。高職在讀期間，選擇專本銜接的學(xué)生本身具有取得本科學(xué)歷的強(qiáng)烈愿望，卻因僅有一次專升本考試機(jī)會而缺乏信心。

由上述分析可知，現(xiàn)行專升本路徑的一次性考試機(jī)會和單一性通道已無法滿足學(xué)生繼續(xù)就讀本科的需求，既不利于高職院校的管理和發(fā)展，又未做到按學(xué)生之需辦教育。拓寬現(xiàn)有專升本的渠道，改變專升本考試的一次性屬性，將極大增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。

(四)有利于提升高職教育的社會認(rèn)同

專升本考試是形成良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，增強(qiáng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)，提升高職教育社會認(rèn)同的重要手段。學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、言行舉止、職業(yè)能力等是學(xué)校管理、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的集中體現(xiàn)，社會通過學(xué)生了解學(xué)校，因此，社會對高職院校的認(rèn)同主要來自對該類學(xué)校學(xué)生的認(rèn)同度。目前，社會對高職教育的認(rèn)可度之所以比普通本科教育低，主要是因為對高職院校學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的認(rèn)可度低。學(xué)生的根本任務(wù)是學(xué)習(xí)，但高職院校中不重視學(xué)習(xí)、缺乏學(xué)習(xí)自律性的學(xué)生比比皆是，直接導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)的學(xué)生無法得到社會的充分認(rèn)可。專升本考試能夠幫助高職學(xué)生樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)，使那些有學(xué)歷提升需求的學(xué)生能夠更加刻苦地學(xué)習(xí)，客觀上促進(jìn)了良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，不斷增強(qiáng)高職教育的內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)而提高其社會認(rèn)同。

四、拓寬專升本路徑的策略

(一)實施多元專升本路徑

實施專升本路徑的多元策略，在全省統(tǒng)一的專升本考試制度下，打破專升本考試的單一性、一次性屬性，建立高職院校與本科院校人才培養(yǎng)銜接模式，切實拓寬專升本路徑。

1.擴(kuò)大專升本招生范圍

從高考和研究生報考條件可以看出，應(yīng)屆畢業(yè)生才能參加專升本考試的報名條件設(shè)置既不合理也不科學(xué)，應(yīng)把往屆高職畢業(yè)生納入專升本考試范圍。專升本作為一種學(xué)歷提升的考試制度，機(jī)會唯一的特性十分不利于學(xué)生的成長與發(fā)展，因此，必須打破應(yīng)屆畢業(yè)生才能參加考試的規(guī)定，讓往屆高職畢業(yè)生也有參加專升本考試進(jìn)行學(xué)歷提升的機(jī)會，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

2.建立專升本“保本”制度

專升本“保本”制度是指高職院校將達(dá)到條件的學(xué)生保送到本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。專升本“保本”制度可以借鑒保研制度的相關(guān)要求，確保優(yōu)秀的學(xué)生能夠有機(jī)會進(jìn)入普通本科院校學(xué)習(xí)。該制度能夠進(jìn)一步打通普通本科院校與職業(yè)院校之間的渠道，助力高等教育體系橫向聯(lián)動。

3.實行高職與本科銜接的“3+3”彈性模式

“3+2”“ 3+3”模式是中專與大專已有的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)了中職教育與高職教育有效銜接。高職院校與本科院校可以參考這種人才培養(yǎng)模式，建立“3+3”彈性模式?！?+3”彈性模式是指3年高職教育和3年本科教育，這里的本科教育具體指大二到大四的3年教育。“3+3”彈性模式中的彈性是指學(xué)生達(dá)到基本學(xué)習(xí)條件就能進(jìn)入本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，否則就取消本科學(xué)習(xí)的機(jī)會。這種彈性制度能夠規(guī)避學(xué)生在高職院校就讀期間不求上進(jìn)卻具有進(jìn)入應(yīng)用型本科院校資格的風(fēng)險，目的在于使學(xué)生有效利用高職階段的教育為本科學(xué)習(xí)打下堅實基礎(chǔ)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高職教育與本科教育的銜接。

(二)不斷完善職業(yè)教育體系

完善職業(yè)教育體系建設(shè)是確保多元專升本路徑的制度保障。職業(yè)教育體系平衡發(fā)展是教育平衡發(fā)展的要求，是進(jìn)一步推動教育公平發(fā)展、確保多元專升本路徑得以落實的重要舉措。職業(yè)教育體系應(yīng)做到在縱向上不斷延伸，切實按照《2020年國務(wù)院政府工作報告》建議，形成中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科和工程碩士梯度完備的職業(yè)教育體系，保證職業(yè)教育縱向體系的完整性，這是完善職業(yè)教育體系的必然要求，也是從根本上改變高職教育?？茖W(xué)歷性質(zhì)的重要舉措。與此同時，職業(yè)教育體系還要在橫向上增強(qiáng)與普通本科教育的聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育體系的完善，為多元專升本路徑的實施提供制度保障。

(三)大力發(fā)展高層次職業(yè)教育

大力發(fā)展高層次職業(yè)教育，推動高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，切實促進(jìn)多元專升本路徑落到實處是構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求。高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求高職院校必須大力發(fā)展高層次職業(yè)教育，現(xiàn)行的高職教育已無法滿足學(xué)生成長和社會發(fā)展的需求，發(fā)展本科及研究生層次的職業(yè)教育迫在眉睫。高層次職業(yè)教育的發(fā)展能夠增加高職學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會，增強(qiáng)他們對職業(yè)教育的信心和專升本的意愿，使其職業(yè)生涯和發(fā)展前景更明朗，有利于多元專升本路徑落到實處。只有高層次職業(yè)教育得到巨大發(fā)展，高職教育的吸引力才能真正突顯出來，多元專升本路徑的作用才能得到充分發(fā)揮。

多元專升本路徑與構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系相互影響、相互促進(jìn)。一方面，多元專升本路徑是打破高職教育?？茖W(xué)歷性質(zhì)的根本措施，能夠切實做到以學(xué)生成長之需辦教育，有助于現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系的完善和協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系的構(gòu)建也為多元專升本路徑的實現(xiàn)提供保障。