生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)地方社區(qū)的意義
——以湛江“紅樹林之城”為例

胡淑卉

（湛江科技學(xué)院管理學(xué)院，廣東湛江 524000）

引言

“十四五”時(shí)期，湛江市將依托地方歷史文化和濱海、生態(tài)旅游資源，實(shí)施大文旅開發(fā)，完善公共文化和旅游服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)文旅深度融合，打造中國(guó)“紅樹林之城”，建設(shè)“全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地”。這一計(jì)劃既明確了生態(tài)旅游在湛江市發(fā)展中的重要地位，也證明了生態(tài)旅游在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等方面越來越得到肯定。生態(tài)旅游對(duì)地方的發(fā)展，尤其是對(duì)平衡經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等效益與社區(qū)參與及賦權(quán)有著重要價(jià)值。為探究生態(tài)旅游對(duì)地方社區(qū)的作用，提升其積極效應(yīng)，以湛江“紅樹林之城”對(duì)地方社區(qū)的正向影響為切入點(diǎn)開展研究。

一、生態(tài)旅游的內(nèi)涵

生態(tài)旅游是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出的，并將其定義為“到相對(duì)未被打擾過或未被污染過的自然區(qū)域旅行，帶有明確的研究、欣賞或觀賞當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物，或現(xiàn)存當(dāng)?shù)匚幕哪康摹?。生態(tài)旅游的概念發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程，由于研究者數(shù)量眾多，研究關(guān)注點(diǎn)與角度各異，生態(tài)旅游的概念界定也尚未達(dá)成一致。

旅游目的地的自然資源與生態(tài)環(huán)境被視為生態(tài)旅游的一個(gè)重要構(gòu)成元素，且生態(tài)旅游的內(nèi)涵也從傳統(tǒng)旅游活動(dòng)擴(kuò)展到強(qiáng)調(diào)地方責(zé)任。張玉鈞認(rèn)為“生態(tài)旅游”包括生態(tài)旅游過程中的自然保護(hù)；強(qiáng)化生態(tài)、環(huán)境教育；促進(jìn)旅游地的社區(qū)發(fā)展。陳抗甫則認(rèn)為生態(tài)旅游以自然資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先的原則，積極開展科普教育，惠及當(dāng)?shù)匕傩铡侵液陮ⅰ吧鷳B(tài)旅游”劃分為5個(gè)指標(biāo)：自然環(huán)境、環(huán)境意識(shí)、環(huán)境教育與解說、利益回饋地方和永續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

旅游過程中的生態(tài)保護(hù)意識(shí)與環(huán)境倫理道德也不斷被強(qiáng)調(diào)。1990年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將生態(tài)旅游的責(zé)任明確為在一定的自然區(qū)域中保護(hù)環(huán)境并提高當(dāng)?shù)鼐用窀＠?002年，《魁北克宣言》指出生態(tài)旅游應(yīng)該具備這些要素：基于自然的產(chǎn)品、影響最小化的管理、環(huán)境教育、為保護(hù)做貢獻(xiàn)和為社區(qū)做貢獻(xiàn)；鮑威爾和哈姆總結(jié)了生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展必須考慮環(huán)境保護(hù)、教育、經(jīng)濟(jì)收益和公平。

盡管不同研究者與機(jī)構(gòu)尚未就生態(tài)旅游的具體定義達(dá)成一致，但關(guān)于生態(tài)旅游的核心已達(dá)成共識(shí)，即生態(tài)旅游以自然資源為基礎(chǔ)，在旅游過程中強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與并獲益，對(duì)參與活動(dòng)的旅游者有地方責(zé)任要求，追求旅游和地方的可持續(xù)發(fā)展。基于旅游環(huán)境的系統(tǒng)性和高關(guān)聯(lián)性，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境效益的提升，需要以整體和系統(tǒng)的思維保證區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這與全域旅游的理念相得益彰。

二、生態(tài)旅游對(duì)地方社區(qū)的影響

由于各地本身社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況不一，生態(tài)旅游的發(fā)展?fàn)顩r與策略不同，對(duì)地方社區(qū)的影響也不一，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)和政治4個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)影響

就業(yè)收入是生態(tài)旅游最直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包括就業(yè)崗位與經(jīng)營(yíng)業(yè)主。一方面，由于地理空間與社會(huì)文化上的嵌入，當(dāng)?shù)厝藚⑴c旅游業(yè)有著先天適配性，在從事導(dǎo)游、餐飲（特別是地方特色餐飲）、旅游零售等方面更能得到旅游者的認(rèn)可。另一方面，傳統(tǒng)生計(jì)模式下的資金積累限制了旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模與當(dāng)?shù)厝说穆糜螛I(yè)參與程度，導(dǎo)致外來資本進(jìn)入并控制地方旅游市場(chǎng)。雖然外來資本的引入擴(kuò)大了地方的旅游業(yè)規(guī)模，但其對(duì)增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和收入的作用受到質(zhì)疑。旅游企業(yè)的目標(biāo)是追求利益最大化，而非致力于提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)福利。與之相對(duì)，生態(tài)旅游開發(fā)所帶來的成本（尤其是自然環(huán)境和人居環(huán)境成本）卻由社區(qū)承擔(dān)，如建設(shè)國(guó)家公園導(dǎo)致社區(qū)強(qiáng)制性搬遷、自然資源的限制利用（樵采、開礦等傳統(tǒng)生計(jì)來源被限制）、野生動(dòng)物對(duì)作物和家畜的損害等。

生態(tài)旅游除為地方社區(qū)提供直接就業(yè)收入，還能通過乘數(shù)效應(yīng)將旅游業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相連接，為旅游企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，從而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是手工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)被帶動(dòng)起來，使未直接參與旅游的當(dāng)?shù)厝艘材軌驈纳鷳B(tài)旅游發(fā)展中獲得間接收益。有研究者認(rèn)為，地方利益相關(guān)者與旅游供應(yīng)鏈的間接聯(lián)系對(duì)旅游目的地居民的影響可能比旅游就業(yè)收入更加重要，將當(dāng)?shù)仄髽I(yè)納入旅游供應(yīng)鏈中可創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，即地方介入旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈程度越高，其獲取的收益越多。此外，地方居民的消費(fèi)集中于當(dāng)?shù)?，生態(tài)旅游開發(fā)所帶來的收入增加，在一定程度上也帶動(dòng)了地方消費(fèi)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)整體循環(huán)發(fā)展。

（二）心理影響

旅游發(fā)展提高了居民對(duì)地方的認(rèn)同感與自豪感，強(qiáng)化了地方意識(shí)。一方面，由于自身的文化、自然資源和傳統(tǒng)知識(shí)的獨(dú)特性與價(jià)值受到外部（旅游客源市場(chǎng)）肯定，吸引了大量認(rèn)同或追求當(dāng)?shù)匚幕c自然的游客。當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鰪?qiáng)的信心與現(xiàn)代旅游接待的需要，促使其進(jìn)一步接受教育和培訓(xùn)。就業(yè)和收入機(jī)會(huì)的增加，在部分地區(qū)還能促進(jìn)社會(huì)群體的自我發(fā)展，如促進(jìn)婦女社會(huì)地位提高。但另一方面，部分社區(qū)居民不僅沒有享受到旅游收益，還面臨著由于使用保護(hù)區(qū)資源的機(jī)會(huì)減少而帶來的生活困難，如某地為保護(hù)高山環(huán)境禁制當(dāng)?shù)厝藦氖聜鹘y(tǒng)的礦石開采作業(yè)，而當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟龢I(yè)無法容納所有的失業(yè)人口，部分當(dāng)?shù)厝酥荒芡獬鲋\生。被排擠在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展之外的居民對(duì)旅游感到迷茫、沮喪，對(duì)旅游開發(fā)漠不關(guān)心。

（三）社會(huì)影響

生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的平衡有著促進(jìn)或維持作用。一方面，個(gè)人和家庭為旅游企業(yè)而共同工作，社區(qū)的整合度提升。此外，生態(tài)旅游的部分收益用于推動(dòng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，如修建學(xué)校、醫(yī)院及公共交通設(shè)施。旅游者、旅游企業(yè)帶來了外來文化，促進(jìn)地方文化與外來文化間的交流，推動(dòng)本土文化的發(fā)展。另一方面，生態(tài)旅游也可能造成當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的不和諧與社會(huì)衰退。例如，部分社區(qū)居民全盤接受外來文化，否定一切本地傳統(tǒng)文化。相對(duì)而言，弱勢(shì)群體更容易受到旅游發(fā)展帶來的負(fù)面影響，不一定能公平地分享權(quán)益。個(gè)人、家庭甚至民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體間的不合作，為生態(tài)旅游收益分配而相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，社區(qū)充斥著負(fù)面情緒，導(dǎo)致社區(qū)關(guān)系緊張。

（四）政治影響

社區(qū)政治結(jié)構(gòu)在很大程度上代表了社區(qū)群體的需求與利益，并提供了一個(gè)平臺(tái)來解答生態(tài)旅游相關(guān)的政策問題。為發(fā)展生態(tài)旅游而建立的機(jī)構(gòu)，在處理和解決不同社區(qū)群體(如婦女、青年與其他社會(huì)弱勢(shì)群體)問題的同時(shí)，也為這些群體提供了參與決策的機(jī)會(huì)。此外，社區(qū)（尤其是外來資本主導(dǎo)旅游業(yè)的）會(huì)形成專制或以自我利益為中心的領(lǐng)導(dǎo)集體。為發(fā)展生態(tài)旅游而建立起來的機(jī)構(gòu)將社區(qū)作為被動(dòng)的受益者，限制地方社區(qū)參與旅游決策，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)多數(shù)成員感到其在地方生態(tài)旅游發(fā)展中的話語權(quán)喪失。

地方社區(qū)對(duì)自然資源的所有權(quán)或控制權(quán)是社區(qū)參與旅游發(fā)展決策的合法性資格和必要前提。如不具備這一權(quán)利，社區(qū)參與旅游決策的依據(jù)將難以明晰。但社區(qū)土地資源往往由地方政府掌控，社區(qū)的資源所有權(quán)與控制權(quán)很低，社區(qū)的政治參與是在地方政府主導(dǎo)下的附屬活動(dòng)。地方政府對(duì)于地方旅游行業(yè)的發(fā)展有著重要影響，扮演著裁判、調(diào)解員和參與者三重身份，也擔(dān)負(fù)著賦權(quán)地方社區(qū)的關(guān)鍵任務(wù)。

三、“紅樹林之城”概況

湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于中國(guó)大陸最南端，呈帶狀散式分布在廣東省西南部的雷州半島沿海灘涂上，跨湛江市的徐聞、雷州、遂溪、廉江四縣(市)及麻章、坡頭、東海、霞山四區(qū)，紅樹林面積將近100 km。2021年末，湛江市提出打造“紅樹林之城”，并發(fā)布相應(yīng)行動(dòng)方案，明確要建設(shè)獨(dú)具湛江特色的紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，將紅樹林旅游要素融入大文旅產(chǎn)業(yè)鏈之中。當(dāng)前，湛江把打造“紅樹林之城”，建設(shè)“全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地”列入政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單，積極開發(fā)建設(shè)獨(dú)具湛江特色的紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，使紅樹林生態(tài)旅游成為湛江旅游的新引擎。憑借四縣四區(qū)的紅樹林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極打造紅樹林精品旅游線路。

為全面建成“紅樹林之城”，湛江市相關(guān)政府部門與社會(huì)團(tuán)體紛紛建言獻(xiàn)策，并基于各自功能和服務(wù)推動(dòng)區(qū)域紅樹林生態(tài)旅游發(fā)展。湛江市文廣旅體局通過打造主題音樂劇、生態(tài)旅游線路和紅樹林精品旅游景區(qū)等方式，將生態(tài)旅游與地方海島文化、軍事文化和民俗文化相結(jié)合，打造湛江特色的紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。中國(guó)人民銀行湛江市中心支行聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑谥鞴懿块T，從體制機(jī)制建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域支持、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融保障措施等方面提出具體措施，明確金融支持“紅樹林之城”建設(shè)的政策導(dǎo)向，另有地方高校和志愿團(tuán)體從科研學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來推動(dòng)湛江生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

湛江“紅樹林之城”的建立對(duì)于地方生態(tài)旅游發(fā)展有著重要意義。依托紅樹林自然資源，打造精品旅游線路，讓居民參與旅游設(shè)計(jì)與開發(fā)，成為紅樹林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，強(qiáng)化生態(tài)旅游對(duì)地方社區(qū)的積極作用，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)地方全面發(fā)展。

四、“紅樹林之城”賦能地方社區(qū)

（一）踐行生態(tài)旅游，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)

“紅樹林之城”的建造，將資源和發(fā)展焦點(diǎn)聚集到四區(qū)四縣的紅樹林自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)紅樹林群落的生態(tài)健康基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展紅樹林相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是紅樹林旅游業(yè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將以紅樹林為代表的自然資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，為當(dāng)?shù)厝藥碇苯泳蜆I(yè)收入和間接乘數(shù)效應(yīng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶不僅能將綠水青山轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的金山銀山，還強(qiáng)調(diào)將金山銀山留于當(dāng)?shù)兀挥诰用瘛?/p>

湛江灣實(shí)驗(yàn)室紅樹林保護(hù)研究中心與湛江市紅樹林濕地保護(hù)基金會(huì)積極保護(hù)、修復(fù)和利用紅樹林，組建紅樹林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、紅樹林生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)及數(shù)字化、生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的研究團(tuán)隊(duì)，在理論、應(yīng)用與示范等方面提供科技支撐和資金保障，保障了紅樹林生態(tài)旅游發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)，也表明了“紅樹林之城”的建造是以生態(tài)效益為核心，同時(shí)發(fā)掘經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)共贏。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動(dòng)，保障了紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化居民主人翁意識(shí)，建立地方自信

“紅樹林之城”將深入挖掘湛江本土文化，打造主題文化和旅游產(chǎn)品，如濱海文化、古書院文化和雷州文化等，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，呈現(xiàn)湛江歷史文化淵源與地方文化特色。湛江本地人在當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游發(fā)展中有著天然的文化優(yōu)勢(shì)，本身亦是地方文化構(gòu)成的一部分。湛江人講湛江故事，引導(dǎo)游客體驗(yàn)湛江生活，建設(shè)湛江“紅樹林之城”，更能突顯出地方文化特質(zhì)，也有利于激發(fā)其主人翁意識(shí)，建立地方自信，使當(dāng)?shù)厝嗽诼糜伟l(fā)展中能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益以外的成就感和自豪感，自發(fā)推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展。

（三）保障收益共享，促進(jìn)社區(qū)和諧

湛江要加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化旅游服務(wù)體系，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合，打造新型公共文化空間，開展旅游景點(diǎn)、旅游特色村、南粵古驛道和汽車營(yíng)地的支線道路路網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要全面衡量居民在紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的作用與所承擔(dān)的成本，通過物質(zhì)與非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及集體收益來平衡內(nèi)部發(fā)展。