淺談基層黨建背景下的社區(qū)創(chuàng)新管理

張麗琴

摘 ?要：社區(qū)是社會的“細胞”，加強黨建工作，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。社區(qū)黨組織是黨在基層的工作基石和戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在（村）社區(qū)。為了進一步加強黨建引領(lǐng)，強化基層民主自治，提升社會管理水平，結(jié)合社區(qū)特點，積極探索社會管理服務(wù)的新模式。通過整合資源、集中優(yōu)勢，努力將我們社區(qū)打造成黨建強基，促推民主自治的新載體，強化社會管理的新平臺。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理，基層黨建，政工

一、完善機制體制，發(fā)揮社區(qū)的黨建基石作用

抓好社區(qū)黨建，重點在推進組織覆蓋。社區(qū)要推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體。確保社區(qū)黨組織所屬支部延伸到各個小區(qū)、樓宇以及駐社區(qū)的“兩新”組織，建立區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的共駐共建機制。

社區(qū)積極推進社區(qū)黨建工作規(guī)范化，健全完善了黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況反映、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，整合黨組織資源，發(fā)揮黨建先導(dǎo)作用，理順管理組織，增強執(zhí)行力，為構(gòu)建社區(qū)大黨建格局奠定堅實的基石作用，完善黨組織共駐共建協(xié)調(diào)機制，按照優(yōu)勢互補、資源共享、活動共建、工作共擔的目標，通過在職黨員進社區(qū)、在職教師進社區(qū)活動，與轄區(qū)市鎮(zhèn)單位結(jié)對，發(fā)揮他們的能源優(yōu)勢，彌補社區(qū)資源的不足。

二、加強制度管理，發(fā)揮在職黨員的先鋒服務(wù)作用。

抓好社區(qū)黨建，核心在提升服務(wù)質(zhì)量。要有力推進社區(qū)黨建黨群議事會、黨群服務(wù)中心等平臺建設(shè)，統(tǒng)籌好組織活動、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、流動黨員管理、黨員談心談話、黨內(nèi)互幫互助等工作，為黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾提供載體，開展“民生微實事”活動，為群眾解決身邊的小事、難事、急事。

為完善黨員“雙聯(lián)雙管”管理模式，進一步使黨員學習教育常態(tài)化發(fā)展，做到學以致用、以學促干，亮出黨員身份、踐行承諾、曬出家風家訓(xùn)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，不斷推動黨風帶民風。今年3月4日，利用學雷鋒紀念日，率先成立了先鋒益友服務(wù)隊，創(chuàng)新社區(qū)黨建載體，營造“黨員在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻在社區(qū)”的良好氛圍，結(jié)合實際，根據(jù)黨員的意愿、特長，按照“適宜、適時、適度”的原則，精心設(shè)計活動載體，讓在職黨員根據(jù)自身優(yōu)勢參與黨建志愿項目。

三、改善民計民生，發(fā)揮社會救助的保障作用

著力保障和改善民生，就是要加大保障和改善民生投入力度，不斷提高為民服務(wù)水平。

隨著區(qū)域人口老齡化進程的加快，養(yǎng)老已成為群眾反映強烈的民生問題，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會組織為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社會老年人多樣性的服務(wù)需求，推動社會養(yǎng)老服務(wù)水平的進一步提升。

社區(qū)高度重視，緊緊圍繞提高群眾的幸福感和安全感，從改善民生入手，切實構(gòu)筑底線公平，著力落實居民最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度和臨時救助制度，切實做到“應(yīng)保盡?！?，確保困難家庭的基本生活。我們還成立應(yīng)急處置小組，建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及，完善預(yù)測預(yù)警機制，切實增強社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置及防災(zāi)減災(zāi)能力。同時大力組織了社區(qū)黨員、志愿者“攀窮親”、“結(jié)窮對”、“幫窮戶”，對社區(qū)困難群眾進行幫扶。社區(qū)還成立了“愛心接力站”，幫助生活上有困難的弱勢群體，搭建社區(qū)居民自助互助平臺，增強社區(qū)扶貧濟困作用。

四、深化服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮公共服務(wù)的利民惠民作用

我們更新社區(qū)服務(wù)觀念，探索社區(qū)服務(wù)社會化、市場化、規(guī)范化的方式方法，鼓勵公益性民間組織進入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。加大轄區(qū)市鎮(zhèn)單位對社區(qū)公益性服務(wù)的扶持力度，是開展社區(qū)公益性服務(wù)的根本保證;營造全社會關(guān)心支持和參與公益性服務(wù)的濃厚氛圍。聚合全社會力量是公益性服務(wù)持續(xù)健康開展的重要基礎(chǔ)。推進社區(qū)公益性服務(wù)的規(guī)范化管理，加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展睦鄰友善、守望相助的社區(qū)義務(wù)服務(wù)，志愿活動常態(tài)化;引進公益組織成立了青少年教育基地（開設(shè)少兒圍棋、書法等，現(xiàn)有固定學員100多人）;依托鎮(zhèn)社區(qū)教育中心力量，特在我們社區(qū)開設(shè)了老年大學教學點（主要開設(shè)廣場舞、太極拳、烹飪、戲曲等課程），已有報名200多人次。通過深化服務(wù)，提高居民素質(zhì)，弘揚正氣，優(yōu)化家風、民風。

五、加強培育建設(shè)，發(fā)揮社會組織補充協(xié)同作用

社會組織具有凝聚社區(qū)居民有效參與社會管理的協(xié)同作用。要大力扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，逐步構(gòu)建社區(qū)公益機制同民間服務(wù)機制互聯(lián)、轄區(qū)公益服務(wù)功能同民間服務(wù)通能互補、轄區(qū)社區(qū)公益服務(wù)力量同民間服務(wù)力量互動的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會組織在參與社會管理中“反映訴求、規(guī)范行為、提供服務(wù)”的積極作用。

社區(qū)、社會組織和社工三社聯(lián)動，已經(jīng)成為發(fā)揮社會矛盾調(diào)處功能、服務(wù)社會功能，促進維穩(wěn)功能的重要載體和動力之源。目前，我社區(qū)已注冊的社會組織2個;備案的社會組織11個，目前都在常規(guī)化的開展各項工作，我們重點樹立“以人為本”的管理思想，“團結(jié)協(xié)作”的團隊精神，“信用至上”的機構(gòu)形象，提升社區(qū)凝聚力、公信力和創(chuàng)新力。目前兩個項目正在順利的開展，其中“七彩翅膀，助你飛翔”——低保家庭及困難家庭青少年幫扶計劃入選市級優(yōu)秀項目;“和諧鄰里 ?快樂生活”社區(qū)睦鄰計劃入選我鎮(zhèn)扶持項目。

六、引領(lǐng)融合發(fā)展，發(fā)揮社會治理的創(chuàng)新積極作用

通過加強社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，強化“三治融合”，為社會治理創(chuàng)新工作提供了堅強的組織保障。在項目服務(wù)過程中，不僅黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，還極大地調(diào)動了居民參與社區(qū)治理的熱情，從而發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高了社會治理創(chuàng)新工作的能力和水平。通過建立完善的民主制度，專門開設(shè)自治活動的居民議事室，宣傳、協(xié)調(diào)居民事務(wù)的警務(wù)綜治室和綜合為民服務(wù)的一站式服務(wù)大廳等，居民還根據(jù)自己的喜好成立了社區(qū)居民自治團隊，交流思想，排除困擾。特別是遇到一些焦點、熱點、難點問題時，居民自治團隊發(fā)揮了積極作用，越來越多的團隊發(fā)揮了正能量，逐步實現(xiàn)了居民的自我學習、自我教育、自我管理和自我服務(wù)，推進了居民自治的進程。

七、夯實工作基礎(chǔ)，發(fā)揮社區(qū)獨特的地理優(yōu)勢作用。

我們社區(qū)地處美麗的香山腳下，香山已成為4A級風景區(qū)，社區(qū)古街改造也已型，給我們生活在周邊的居民提供了一個美麗的生活、休閑環(huán)境，慕名而來的游客也越來越多，給我們的管理也帶來了全新的挑戰(zhàn)，我們將夯實基礎(chǔ)工作，結(jié)合香山管理處、城管中隊的力量，提升香山周邊的生活環(huán)境、人文環(huán)境，發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，為每一個來香山的游客提供一個優(yōu)美的、文明的旅游環(huán)境。

今后，我們將在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力成為黨委的基石，政府事務(wù)的依托，社會協(xié)同的載體，公共參與的有效平臺，黨風帶民風，只有好的民風才能有更好的家風，才能更好完善和諧的鄰里關(guān)系。我們將緊緊圍繞服務(wù)居民的主線，打造品牌，使居民自治管理更加常態(tài)化，更加突顯黨建引領(lǐng)基石作用。