日企在華投資熱度不減，看好中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

艾渺

9月16日，中國日本商會在北京發(fā)布《中國經(jīng)濟與日本企業(yè)2020年白皮書》（以下簡稱白皮書）。

據(jù)中國日本商會會長小川良典介紹，此白皮書從2010年開始持續(xù)做了11年，今年這份報告是在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后發(fā)布的。白皮書中引用了日本貿(mào)易振興機構(gòu)在2019年8—9月針對在華日資企業(yè)開展的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，對今后1—2年業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，回答“擴大”的企業(yè)比例為43.2%，回答“維持現(xiàn)狀”的企業(yè)比例為50.6%。與2018年相比，日資企業(yè)擴大在華業(yè)務(wù)的意愿下降了5.5個百分點，但維持現(xiàn)狀的比例擴大了5.8個百分點，回答“縮小”以及“向第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)移、撤退”的企業(yè)占比縮小了0.3個百分點，為6.3%，這也是過去5年內(nèi)最低值。

白皮書指出，受中美貿(mào)易摩擦、各國貿(mào)易保護主義行動以及新冠肺炎疫情等因素的影響，在華日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的不確定性正在加劇，期待中國進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以提高商業(yè)可預(yù)見性。

同時，白皮書特別談到，越來越多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的日資企業(yè)將會進入中國的養(yǎng)老市場，所涉及的領(lǐng)域廣泛，包括服務(wù)類（養(yǎng)老設(shè)施運營、居家養(yǎng)老服務(wù)、人才培養(yǎng)）、養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計與建設(shè)、看護服務(wù)等設(shè)施運營系統(tǒng)、輔助器具、輔助用品、保健食品等。

日企涌入中國養(yǎng)老服務(wù)市場

中國日本商會副會長兼調(diào)查委員長堂之上武夫表示：“日本是世界上最早進入老齡化的國家之一，而中國也將很快進入老齡化。日本已經(jīng)在這方面積累了豐富經(jīng)驗，可以同中國在政府之間、行業(yè)之間開展密切合作?！?/p>

雖然普遍認為中國的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間，有望形成一個龐大的市場，但白皮書指出，日資企業(yè)在華業(yè)務(wù)的開展情況卻并非總是盡如人意，其中部分原因是兩國國情的諸多差異。

例如，在養(yǎng)老設(shè)施的選擇方面，日本多以郊區(qū)設(shè)施為主，而中國市內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施比較受歡迎。選址的差異不僅會影響到用戶，同時還會對護理工作人員的穩(wěn)崗率造成影響。此外，對養(yǎng)老服務(wù)的理解也有所不同，日本以向老年人提供“自立支援”為主要理念，而中國則傾向于為老年人提供更加親切周到的服務(wù)。

在此背景下，日資企業(yè)最為關(guān)心的是中國政府盡快全面推行長期護理保險制度。中國人力資源和社會保障部于2016年發(fā)布了《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》，15個試點城市也相繼出臺了長期護理保險制度的政策。日本企業(yè)希望中方盡快制定體現(xiàn)護理領(lǐng)域綜合扶持制度的具體政策及措施。

近日，由全國日本經(jīng)濟學(xué)會、中國社會科學(xué)院日本研究所與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《日本經(jīng)濟藍皮書：日本經(jīng)濟與中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究報告（2020）》也重點談到中國可以借鑒日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，包括農(nóng)村養(yǎng)老社會制度建設(shè)、如何解決“購物難民”難題、ICT如何輔助健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老住宅行業(yè)建設(shè)、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的商業(yè)模式等。

肯定給予對中國疫情應(yīng)對措施

小川良典指出，新冠疫情對在華日資企業(yè)造成了巨大影響。日資相關(guān)機構(gòu)在今年4、5月進行的調(diào)查顯示，大多數(shù)日資企業(yè)已全面實現(xiàn)復(fù)工，但由于中國國內(nèi)需求恢復(fù)緩慢以及海外需求有所減少，如何提高產(chǎn)能利用率成為了困擾企業(yè)的一個難題。

談到近期中國經(jīng)濟的恢復(fù)情況，小川良典認為，不同行業(yè)的情況有所不同：一方面，由于日本、美國等中國主要出口市場依然遭受疫情影響，出口企業(yè)還沒完全走出困境；但另一方面，隨著中國經(jīng)濟逐步恢復(fù)正常，面向中國國內(nèi)市場的企業(yè)在過去3個月中生產(chǎn)和銷售都已大幅好轉(zhuǎn)，特別是汽車零部件供應(yīng)商的業(yè)績大幅上漲，不過，個人消費和服務(wù)市場還沒回到疫情之前的水平。

華東地區(qū)日商俱樂部懇談會于6月至7月針對會員企業(yè)開展的調(diào)查顯示，有半數(shù)以上的企業(yè)預(yù)計今年的利潤同比下降將會超過10%，其中約三成企業(yè)認為利潤降幅將會超過21%。從生產(chǎn)經(jīng)營回歸正軌的時間來看，近八成的企業(yè)認為要到2021年以后才能恢復(fù)到正常水平。

上述調(diào)查顯示，超七成的企業(yè)對中國政府在疫情期間的應(yīng)對措施持肯定態(tài)度。與此同時，日本企業(yè)希望中日間盡快恢復(fù)正常的人員往來，同時希望加緊解決簽證及居留許可證失效的問題。堂之上武夫透露，中日兩國政府正在研究開辟人員往來“快捷通道”。

除了新冠疫情，中美貿(mào)易戰(zhàn)也增加了不確定性。2019年，受中美貿(mào)易摩擦影響，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到很大沖擊，雙邊貿(mào)易和投資雙雙出現(xiàn)負增長。堂之上武夫表示：“中美貿(mào)易摩擦從相互施加關(guān)稅開始，隨后不斷升級，如今已經(jīng)蔓延到技術(shù)等領(lǐng)域，這讓日本企業(yè)很難制定自己的市場計劃，尤其擔心關(guān)稅將增加到什么程度為止?！?/p>

小川良典表示，日資企業(yè)希望今年成為中國深化改革的關(guān)鍵一年，進一步營造良好的營商環(huán)境、確保公平性、提高透明度。他還特別提到了今年1月1日開始實施的《外商投資法》，“該法將給在華開展業(yè)務(wù)的日資企業(yè)帶來巨大影響，期待按照條文規(guī)定內(nèi)容切實執(zhí)法，使中國市場得到進一步開放。”他說。

在新冠疫情暴發(fā)后，日本政府4月宣布，為希望將生產(chǎn)遷回日本的公司提供約20億美元的專項撥款，另外為希望將生產(chǎn)遷至東南亞地區(qū)的公司提供2億日元撥款。近段時間以來，日資企業(yè)是否會大規(guī)模撤出中國成為外界關(guān)注的焦點。

在小川良典看來，日本政府并沒有向民間企業(yè)施加壓力的想法，各家都是根據(jù)自身經(jīng)營狀況自己做出是否調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局的決定?！案鶕?jù)我們的調(diào)查，超過半數(shù)的企業(yè)都沒有計劃改變現(xiàn)有在華規(guī)模，而且根據(jù)去年的另一項調(diào)查，只有9.2%的企業(yè)選擇轉(zhuǎn)移在華生產(chǎn)基地。我本人認為日本企業(yè)在中國開展業(yè)務(wù)不會有太大變動?！毙〈嫉渲赋?，在有意“擴大”在華業(yè)務(wù)的企業(yè)中，排前兩位的分別是“銷售”（61.8%）、“生產(chǎn)（高附加值產(chǎn)品）”（38.2%）。隨著中國的制造和消費升級，日資企業(yè)開始加強開發(fā)中國市場，以期提供優(yōu)質(zhì)的商品、技術(shù)和經(jīng)驗。

堂之上武夫補充道，日本政府的這一舉措是為了幫助日本企業(yè)解決供應(yīng)鏈過度集中的問題，不僅僅是面向在華日本企業(yè)，而是針對在全球的日本企業(yè)，其適用范圍不僅包括將產(chǎn)業(yè)鏈遷回本土，也包括在其他地區(qū)建立生產(chǎn)基地，目的是提高日本產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

中國營商環(huán)境改善“肉眼可見”

堂之上武夫稱，日本企業(yè)在2019年白皮書中提出的多項建議已經(jīng)被中國政府采納，中國在完善營商環(huán)境方面已經(jīng)“取得肉眼可見的進展”。比如，負面清單中的外商投資限制及禁止條款從2018年的48項減少到2019年的40項，在今年進一步減至33項。

另外，堂之上武夫補充道，中國還取消了外商獨資建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍的限制，放寬了證券和資產(chǎn)管理行業(yè)的外資準入限制，解禁了外商獨資旅行社經(jīng)營中國公民境外游業(yè)務(wù)。

與此同時，日本企業(yè)對中國營商環(huán)境的改善抱有更大期待。堂之上武夫指出，今年的白皮書建議的重點落在投資和技術(shù)標準及認證方面。在前一方面，隨著外商投資法的實施，希望進一步放寬外資準入限制；在后一方面，希望在制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)細則的過程中，充分聽取外資企業(yè)的意見。

“雖然有些對外資投資的限制已經(jīng)從負面清單中移除，但有其他滯后的法律法規(guī)仍造成了限制?！彼赋觯W(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的傳播就是一個例子，希望中國主管單位能夠結(jié)合負面清單管理措施修訂《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，讓外資企業(yè)也能夠運營網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)。

此外，堂之上武夫還提到了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！叭毡驹趧勇?、電影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上有很大的優(yōu)勢，但是中國在相關(guān)產(chǎn)品的進口及傳播方面實施了一些限制，導(dǎo)致盜版文化創(chuàng)意產(chǎn)品在市場上出現(xiàn)。希望取消對外國企業(yè)和對海外文化創(chuàng)意產(chǎn)品進口、制作、流通、銷售的各種限制，消除其準入壁壘?！彼硎?。