北京為何成吸引外資“強磁場”？

趙愛玲

近日，由北京市發(fā)改委、北京市商務(wù)局、北京市投資促進服務(wù)中心共同主辦了2020年投資北京洽談會。會上，北京市商務(wù)局和普華永道中國聯(lián)合發(fā)布了《2020北京市外資發(fā)展報告》，報告認為，北京是中國對外開放的重要窗口，伴隨著改革開放日益深化，北京市實際利用外資水平不斷邁上新臺階，已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的發(fā)展格局。北京吸引外資的“強磁場”效應(yīng)正不斷釋放。

普華永道中國市場主管合伙人梁偉堅表示，雖然全球經(jīng)濟不確定性加大，但中國加快推動對外開放，采取了一系列舉措穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地。作為國內(nèi)經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的紐帶，北京市在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)業(yè)擴大開放等方面為外資企業(yè)提供給了很好的發(fā)展機遇。

外商投資北京，服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

報告稱，近年來，北京新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)北京發(fā)展。2019年北京市規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.3%和5.5%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別為74.7%和58.9%。汽車、電子、醫(yī)藥三大行業(yè)產(chǎn)值均達到千億元的規(guī)模，增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)增加值的37%。報告顯示，北京市是最早獲批新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的城市，人工智能企業(yè)數(shù)量和專利數(shù)量連年居全國第一。高技術(shù)研發(fā)資源匯聚，國際吸引力增強。過去5年，北京市研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持6%左右，遠高于全國平均水平。特斯拉、愛立信等超500家跨國公司紛紛在北京設(shè)立研發(fā)中心，助推北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

普華永道中國綜合商務(wù)咨詢主管合伙人于勃認為，作為全國首個、也是目前唯一一個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，北京市聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，探索出了一條不受區(qū)域和對象限制的產(chǎn)業(yè)開放路徑。在當前環(huán)境變局下，北京市為我國服務(wù)業(yè)擴大開放發(fā)揮綜合示范區(qū)作用。

在利用外資方面，報告提出，2019年，北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資89.8億美元，同比增長30.2%。新設(shè)外資企業(yè)888家，實際利用外資90.7億美元，同比增長24.3%。新設(shè)外資企業(yè)中，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)占比合計超50%。增長最快的前三類行業(yè)分別為信息服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)以及研發(fā)與設(shè)計服務(wù)業(yè)。朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)和順義區(qū)是北京外資主要聚集地，四區(qū)企業(yè)數(shù)量和實際利用外資額占北京市的比重均超過七成，集聚發(fā)展效應(yīng)明顯。

截至2019年，北京市累計設(shè)立外資企業(yè)4.5萬家，約占全國5%。實際利用外資從1987年不足1億美元，提高到2019年142億美元。與此同時，緊抓全球市場機遇，走出去步伐加快。2019年北京市實現(xiàn)對外直接投資72.6億美元。北京市集聚了4000多家地區(qū)總部及研發(fā)中心、180家跨國公司地區(qū)總部，56家世界500強企業(yè)總部，居世界首位。

創(chuàng)新發(fā)展使得北京的經(jīng)濟發(fā)展由“北京制造”轉(zhuǎn)向“北京創(chuàng)造”，發(fā)展動力不斷增強。北京市第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率穩(wěn)定維持在80%以上，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以新一代信息技術(shù)、人工智能、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的“高精尖”產(chǎn)業(yè)。2019年，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值同比增長7.9%。截至2019年，北京市國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超2.5萬家，占全國比重約14%，位居全國第一。北京市是全球十大科技創(chuàng)新中心之一，擁有獨角獸企業(yè)占全國近一半，人工智能企業(yè)數(shù)量和專利數(shù)量居全國第一，是當之無愧的“獨角獸之城”。

據(jù)了解，近年來，北京經(jīng)濟綜合實力彰顯韌性。2019年，北京市全年實現(xiàn)GDP3.5萬億元，比2018年增長6.1%，是建國初期的約700倍。過去5年北京市保持年均10%的GDP復(fù)合增速，經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2019年，北京市人均GDP達16.4萬元，達到發(fā)達國家水平。2019年全球城市實力指數(shù)報告（GPCI）顯示北京經(jīng)濟領(lǐng)域全球第三。

北京已形成了服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局，2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重83.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.4%；服務(wù)業(yè)消費額占市場總消費額55%，較上年增長10.2%。北京的服務(wù)貿(mào)易保持全國領(lǐng)先地位。2019年，服務(wù)貿(mào)易進出口額達到1605億美元，占全國比重超兩成。北京市服務(wù)貿(mào)易進出口總額占對外貿(mào)易總額比重持續(xù)上升，成為北京外貿(mào)新的增長點。保險、金融、信息等新興服務(wù)貿(mào)易保持全國領(lǐng)先。報告認為，外商投資北京，服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2019年，服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)1569家，占北京市新設(shè)外商投資企業(yè)的96%。服務(wù)業(yè)實際利用外資135億美元，占北京市的95%。

擴大金融機構(gòu)市場準入

金融業(yè)開放是中國對外開放總體布局中的重要組成部分，而北京是中國金融業(yè)開放最早的地區(qū)。2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會期間，中國內(nèi)地首家外資全資控股的貨幣經(jīng)紀公司、中國內(nèi)地首家擁有保薦承銷牌照的日資合資證券公司相繼落地北京。坐落于北京城市副中心的上田八木貨幣經(jīng)紀（中國）有限公司由日本上田八木短資株式會社獨資設(shè)立，主要經(jīng)營境內(nèi)外外匯市場交易、貨幣市場交易、債券市場交易、衍生品交易經(jīng)紀業(yè)務(wù)，以及經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準的其他業(yè)務(wù)。該公司是中國內(nèi)地首家外資全資控股的貨幣經(jīng)紀公司，其獲批籌建是北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的一項重要成果。

近年來，北京不斷加快推進金融業(yè)擴大開放。作為中國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，北京于2015年起開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，5年來推出了三輪試點政策。2019年，新一輪試點政策制定了177項具體措施，其中涉及金融業(yè)的措施有47項，包括北京將根據(jù)國家金融業(yè)開放的總體安排，在京保險行業(yè)、資產(chǎn)管理行業(yè)、證券行業(yè)外資持股比例在2019年達到51%，之后會全部取消持股比例上限。2019年，北京市推出“十項”擴大金融開放舉措以及《金融領(lǐng)域開放改革三年行動計劃》。在放寬金融機構(gòu)市場準入方面，支持外資銀行卡清算機構(gòu)落戶北京；支持在京設(shè)立外資控股的合資銀行；支持在京設(shè)立合資消費金融公司、合資地方資產(chǎn)管理公司；支持在京新設(shè)外資控股證券公司，外商獨資或合資的資產(chǎn)管理公司；支持外資金融機構(gòu)在京設(shè)立集團公司或控股公司。在拓展外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍方面，推動符合條件的外資控股或合資券商獲得債券通做市商保薦業(yè)務(wù)資格；推動有需求的外資銀行參與進出口通關(guān)繳稅和“匯總征稅”等關(guān)稅保函業(yè)務(wù)。2019年11月15日，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京地方金融監(jiān)管局等部門聯(lián)合發(fā)布《金融支持北京市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在北京市范圍內(nèi)適用。2019年4月12日，北京市地方金融監(jiān)管局、人行營管部、北京銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《深化金融供給側(cè)改革持續(xù)優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見》；2019年7月26日，北京市地方金融監(jiān)督管理局局長霍學(xué)文在新一輪金融業(yè)對外開放工作推進會上提出北京推出的進一步擴大金融業(yè)對外開放的10項工作舉措；2019年12月，中國人民銀行啟動金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作，在北京市率先開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點。

“中國金融業(yè)的開放邁出了巨大的步伐?！北本┦懈笔虚L殷勇在洽談會上表示，北京依托在金融監(jiān)管、客戶創(chuàng)新、人才儲備、專業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的綜合優(yōu)勢，吸引了一大批外資機構(gòu)在北京落地。據(jù)介紹，目前，北京匯聚了標普、惠譽、穆迪全球三大評級機構(gòu)，萬事達、VISA全球最大兩大銀行卡清算機構(gòu)，PayPal等一些全球新興第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)，橡樹資本等一些新型資產(chǎn)管理機構(gòu)，以及環(huán)球銀行金融電信協(xié)會等國際性的重要金融機構(gòu)。