推動(dòng)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)維度

【提??要】本文構(gòu)建了由環(huán)境質(zhì)量、污染減排、資源利用、環(huán)境管理四個(gè)維度構(gòu)成的環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)果表明：2005-2017年，全國(guó)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由2005年的0.77增長(zhǎng)至2017年的1.22，增長(zhǎng)率為58.14%，復(fù)合年增長(zhǎng)率為3.9%;增長(zhǎng)速度較為平穩(wěn)，未出現(xiàn)較大波動(dòng)或突變性增長(zhǎng)，穩(wěn)中向好。我們進(jìn)一步對(duì)省域?qū)用娴沫h(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了比較。總體而言，就環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)維度來(lái)看，全國(guó)各省市在資源利用與污染減排方面進(jìn)步較大，但在環(huán)境質(zhì)量維度與環(huán)境管理維度上需要提升的空間較大。改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境管理便成為提升環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平的著力點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】??高質(zhì)量發(fā)展;環(huán)境質(zhì)量;污染減排;資源利用;環(huán)境管理;評(píng)價(jià)研究

2019年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！痹趦?nèi)涵層面，環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要部分，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是健康可持續(xù)的，應(yīng)不僅僅關(guān)注眼前的利益，更關(guān)注今天的使用不應(yīng)減少未來(lái)的實(shí)際收入，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性;在目標(biāo)層面，環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展要求以更少的資源投入創(chuàng)造更多的價(jià)值，這與高質(zhì)量發(fā)展理念一致——高質(zhì)量發(fā)展的核心理念是“努力實(shí)現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展”;在效果層面，環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展不僅僅要求保護(hù)環(huán)境，而且通過(guò)帶動(dòng)環(huán)保投資，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使得“綠水青山就是金山銀山”，從而對(duì)高質(zhì)量發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。

一、推動(dòng)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)維度

（一）環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

如何衡量環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展？本文從環(huán)境質(zhì)量、污染減排、資源利用、環(huán)境管理四個(gè)維度構(gòu)建了環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效供給。環(huán)境質(zhì)量是指以人類為中心的、環(huán)繞人們周圍的各種自然因素的狀態(tài)。高質(zhì)量的環(huán)境質(zhì)量要求改善大氣質(zhì)量、加強(qiáng)土地保護(hù)、緩解水資源壓力等，提升民眾幸福感與獲得感。

污染減排是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。污染減排是指減輕人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物排放，產(chǎn)生正的外部性。高質(zhì)量的污染減排，告別傳統(tǒng)的“資源—生產(chǎn)—廢棄物”單項(xiàng)流動(dòng)的線性生產(chǎn)模式，形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)流動(dòng)的生產(chǎn)模式，降低生產(chǎn)的邊際成本和末端治理費(fèi)用，提供高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

資源利用是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。資源利用是指提高資源利用效率，以較少的資源能源消耗和環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高質(zhì)量的資源利用，促進(jìn)資本要素由資源利用效率低、環(huán)境污染高的部門向資源利用效率高、環(huán)境友好的部門流動(dòng)，提高資源配置效率，促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)與擴(kuò)散，拓展資源利用支持可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。

環(huán)境管理是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制和控制損害環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧共處。高質(zhì)量的環(huán)境管理，通過(guò)加大環(huán)境管理投入、加強(qiáng)環(huán)境治理，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

（二）四個(gè)維度評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展

本文構(gòu)建了由環(huán)境質(zhì)量、污染減排、資源利用、環(huán)境管理四個(gè)維度構(gòu)成的環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。

環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)由環(huán)境狀態(tài)和生態(tài)狀態(tài)表征，選用全年優(yōu)良天數(shù)比例評(píng)價(jià)環(huán)境狀態(tài)，能夠綜合、直觀地表征省市的整體空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì);生態(tài)狀態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括建成區(qū)綠化覆蓋率、受保護(hù)地占國(guó)土面積比率、土地利用及淡水壓力，用來(lái)反映環(huán)境整體的狀態(tài)及穩(wěn)定性。

污染減排指標(biāo)主要由排放強(qiáng)度、環(huán)境建設(shè)和綠色生活三大類構(gòu)成，排放強(qiáng)度表征人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力，包括CO2?排放強(qiáng)度、SO2?排放強(qiáng)度、COD?排放強(qiáng)度、氨氮排放強(qiáng)度、工業(yè)廢水排放量及城鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理量;環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)省市控制污染防治所進(jìn)行的努力，包括城市生活污水集中處理達(dá)標(biāo)率和生活垃圾無(wú)害化處理率;綠色生活反映省市控制污染排放所取得的成效，采用農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和城鎮(zhèn)每萬(wàn)人口公共交通客運(yùn)量衡量。

資源利用指標(biāo)由結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)和資源產(chǎn)出構(gòu)成。結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)主要表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的合理性，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，采用能源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、建設(shè)用地產(chǎn)出率評(píng)價(jià);資源產(chǎn)出指標(biāo)表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利用資源的效率提升情況，采用煤炭消費(fèi)占能耗總量的比重評(píng)價(jià)。

環(huán)境管理指標(biāo)由環(huán)保投資指標(biāo)構(gòu)成。從機(jī)理上看，環(huán)保投資指標(biāo)能夠體現(xiàn)省市對(duì)于環(huán)境管理的投入，滿足民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

省市的環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方法采用熵值法，熵值法是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的研究方法，根據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)集合所提供的信息量的大小評(píng)價(jià)，能有效彌補(bǔ)主觀賦值法的隨意性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更為科學(xué);數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)環(huán)境年鑒》、《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

（三）全國(guó)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化

圖1為2005-2017年的全國(guó)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化情況。13年間，全國(guó)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由2005年的0.77增長(zhǎng)至2017年的1.22，增長(zhǎng)率為58.14%，復(fù)合年增長(zhǎng)率為3.9%;增長(zhǎng)速度較為平穩(wěn)，未出現(xiàn)較大的波動(dòng)或突變性增長(zhǎng)，穩(wěn)中向好。

持續(xù)的增長(zhǎng)離不開國(guó)家環(huán)保政策的出臺(tái)，其帶動(dòng)全國(guó)層面的環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)好、污染排放降低、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率提高、環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)。2005年以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不斷完善，制度體系成形，政策著力推進(jìn)污染減排、資源利用、環(huán)境管理等，環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展向好。

生態(tài)質(zhì)量方面，在延續(xù)執(zhí)行2005年以前出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修訂、更新了《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017），《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）、《土壤環(huán)境質(zhì)量?建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018），《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）等標(biāo)準(zhǔn)，管控指標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐步嚴(yán)格化的趨勢(shì)。這些標(biāo)準(zhǔn)的修訂在我國(guó)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管控中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

污染減排方面，在延續(xù)執(zhí)行2005年以前標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修訂、更新了《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）、《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011），發(fā)布2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，對(duì)于水污染物、大氣污染物、固體廢物及噪聲等污染的排放作了規(guī)定，并逐步加嚴(yán)相關(guān)指標(biāo)的規(guī)定。同時(shí)，新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》的修訂與頒布、財(cái)政資助的下放、融資渠道的拓寬、市場(chǎng)準(zhǔn)入的趨嚴(yán)等，從各方面倒逼污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型，激勵(lì)企業(yè)革新污染減排技術(shù)。此外，對(duì)于燃煤電廠、石化行業(yè)、造紙行業(yè)、防治行業(yè)等重點(diǎn)高污染行業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了針對(duì)性的污染排放標(biāo)準(zhǔn)及系列政策，以強(qiáng)化對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門污染排放的控制。全面型及針對(duì)型標(biāo)準(zhǔn)、政策、指南的逐步出臺(tái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染防治中起到了重要作用。

資源利用方面，為提高資源利用效率，2009年試行、2018年修正的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律，2010年由國(guó)家發(fā)展改革委和原環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，多批次的《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》等，旨在從各方面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著高效率的方向發(fā)展。為了推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2006年《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T274-2006）頒布以來(lái)，一系列針對(duì)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布，包括《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則》（GB/T31088-2014）、《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33567-2017）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T?34345-2017）等，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向循環(huán)化方向改革。

環(huán)境管理方面，省市的環(huán)境類績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定成為督促各級(jí)政府朝著環(huán)境管理制度化、透明化、有效化轉(zhuǎn)型的利器。譬如，《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》將“環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)”、“公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率”等指標(biāo)納入考評(píng)體系;《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)（試行）》在“生態(tài)制度”中將“環(huán)境影響評(píng)價(jià)率及環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例”和“環(huán)境信息公開率”作為考核的約束性指標(biāo);《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》同樣將“公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度”作為地區(qū)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。

二、省域?qū)用娴沫h(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平比較

（一）具體情況分析

2017年，全國(guó)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平排名前五的省級(jí)行政區(qū)分別為：北京、上海、海南、天津、青海。其中，北京在科技創(chuàng)新中心驅(qū)動(dòng)下，污染防治水平、資源利用水平表現(xiàn)突出，其高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到了2.96;上海市在污染防治和資源利用方面表現(xiàn)突出;天津市在資源利用方面表現(xiàn)優(yōu)越;海南、青海的生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)秀。廣東省環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在全國(guó)排名第6。其余24個(gè)省級(jí)行政區(qū)的環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均集中在0.73-1.35的區(qū)間內(nèi)。

在環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)方面，13年間，環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)最快的五個(gè)省級(jí)行政區(qū)分別為：上海、北京、陜西、河南和天津。其中，增長(zhǎng)速度最為矚目的是上海、北京，分別以133%、129%的總增長(zhǎng)率和7.29%、7.17%的年復(fù)合增長(zhǎng)率領(lǐng)先。海南省的環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一直保持在全國(guó)前三、青海的環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)始終保持在全國(guó)前五，它們是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平保持較為穩(wěn)定的省級(jí)行政區(qū)。

（二）環(huán)境質(zhì)量比較

2017年，環(huán)境質(zhì)量維度排名前五的省級(jí)行政區(qū)分別為：海南、青海、上海、新疆、甘肅。其中，海南和青海的得分顯著高于其他省級(jí)行政區(qū)，為生態(tài)環(huán)境維持較好的省域。除了海南省、青海省及排名第三的上海市，其余27個(gè)省級(jí)行政區(qū)的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均集中于0.16-0.46區(qū)間，沒(méi)有顯著差異。上海市在提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量方面采取的主要舉措是：形成具有上海特色的污染防治攻堅(jiān)“1+1+3+X”綜合體系，貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革，完善地方環(huán)保法制，投入環(huán)保建設(shè)資金等，這一系列舉措帶來(lái)了顯著成效。

（三）污染減排比較

2017年，污染減排維度排名前五的省級(jí)行政區(qū)分別為：北京、廣東、上海、遼寧、浙江。排名靠前的省級(jí)行政區(qū)中聚集著通常意義上經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海省份;而前三名的北京市、廣東省、上海市在2005-2017年間污染減排指數(shù)的增長(zhǎng)率明顯快于其他省級(jí)行政區(qū)。在具體舉措上，各地均打響了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，如北京市的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”及水污染防治行動(dòng)計(jì)劃;廣東省針對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染出臺(tái)了一系列防治行動(dòng)計(jì)劃及條例;上海市的污染防治攻堅(jiān)“1+1+3+X”綜合體系囊括了1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)（《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)美麗上海意見(jiàn)》）、滾動(dòng)推進(jìn)7輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃、深入實(shí)施大氣、水、土壤等三大專項(xiàng)污染防治計(jì)劃，以及推進(jìn)11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)等，使得污染排放強(qiáng)度大幅降低。

（四）資源利用比較

各省資源利用指數(shù)均呈現(xiàn)出了一定程度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最為明顯的省級(jí)行政區(qū)分別是得分最高的北京和得分第二的天津。此外，排名第三至五位的分別為上海、山東、浙江，均為位于東部沿海的省級(jí)行政區(qū)。2017年，天津市建設(shè)用地產(chǎn)出率為16.73億元/平方公里，在全國(guó)排名最高。天津市采取內(nèi)涵挖潛的方式，在少量或不增加建設(shè)用地面積的情況下提高建設(shè)用地產(chǎn)出率，提升了天津環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平。

（五）環(huán)境管理比較

與其他三個(gè)維度的情況對(duì)比，各省環(huán)境管理維度波動(dòng)較大，未體現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)或下降趨勢(shì)。以2017年的排名為例，前五名的省級(jí)行政區(qū)分別為新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、北京、山西。北京市在環(huán)境管理方面實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入力度，完善政府綠色采購(gòu)制度，建立綠色金融債券擔(dān)保機(jī)制;推動(dòng)公眾參與污染防治，形成了良好的社會(huì)共治氛圍。

三、提升環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

就環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)維度而言，全國(guó)省市在資源利用與污染減排方面進(jìn)步較大，但在環(huán)境質(zhì)量維度與環(huán)境管理維度上需要提升的空間較大。原因在于，資源利用與污染減排，投入技術(shù)、資本等，在短期內(nèi)就能收獲成效;而環(huán)境質(zhì)量的變化具有遲效性特點(diǎn)，短期內(nèi)對(duì)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)較小，變化不甚明顯。但當(dāng)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，需要尋找發(fā)展的新動(dòng)力。改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境管理就成為提升環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平的著力點(diǎn)。

對(duì)此，提出三點(diǎn)對(duì)策建議：首先，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是對(duì)大氣環(huán)境、土地環(huán)境、水環(huán)境的保護(hù)，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)用地（特別是加強(qiáng)對(duì)城市綠心的建設(shè)和保護(hù)），筑造城市生態(tài)保護(hù)屏障，為人民生產(chǎn)生活營(yíng)造一個(gè)“綠水青山”的環(huán)境;其次，走集約型建設(shè)之路，大力推進(jìn)空間換地和低效用地再開發(fā)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，著力提高建設(shè)用地產(chǎn)出率;再次，切實(shí)增加環(huán)保投入，提高環(huán)境管理能力，切實(shí)提高環(huán)保投資占GDP的比例，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共榮。

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（責(zé)任編輯：崔克亮）

1?本文為北京市科學(xué)技術(shù)研究院“北科學(xué)者”計(jì)劃《北京高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)與發(fā)展戰(zhàn)略研究》的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：PXM2020—178216—000008。

賈品榮，北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究員，博士后合作導(dǎo)師。研究方向：可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。

FOUR?DIMENSIONS?OF?PROMOTING?HIGH?QUALITY

ENVIRONMENTAL?DEVELOPMENT

Jia?Pinrong

Abstract：?The?evaluation?index?of?environmental?high-quality?development?is?constructed，?which?is?composed?of?environmental?quality，?pollution?reduction，?resource?utilization?and?environmental?management.?The?results?show?that：?from?2005?to?2017，?the?national?environmental?high?quality?development?index?showed?a?continuous?growth?trend，?from?0.77?in?2005?to?1.22?in?2017，?the?growth?rate?was?58.14%，?and?the?compound?annual?growth?rate?was?3.90%;?the?growth?rate?was?relatively?stable，?without?large?fluctuation?or?sudden?growth，?and?stable?and?good.?Further，?the?provincial?level?of?high-quality?environmental?development?is?compared.?Generally?speaking，?in?terms?of?the?four?dimensions?of?high-quality?environmental?development，?provinces?and?cities?across?the?country?have?made?great?progress?in?the?dimension?of?resource?utilization?and?pollution?reduction，?but?there?is?a?large?space?for?improvement?in?the?dimension?of?environmental?quality?and?environmental?management.?Improving?environmental?quality?and?strengthening?environmental?management?have?become?the?focus?of?improving?the?level?of?environmental?high-quality?development.

Keywords：?High?Quality?Development;?Environmental?Quality;?Pollution?Reduction，?Resource?Utilization，?Environmental?Management;?Evaluation?Research