森林資源保護(hù)利用存在的問題探析

馮君梅

【摘 要】近幾年，我國(guó)的森林資源在不斷減少，同期的世界森林覆蓋率也在不斷下降，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。保護(hù)森林資源、實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前林業(yè)資源管理的重要內(nèi)容。本文主要分析了當(dāng)前我國(guó)森林資源利用上存在的問題，并提出實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施，希望給相關(guān)管理部門提供一些有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】森林資源；資源利用；問題；對(duì)策

【引言】

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開森林資源的支撐，可持續(xù)提供社會(huì)生產(chǎn)所需的林木資源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展有非常重要的作用。從林業(yè)部門頒布的多項(xiàng)政策與措施中可以發(fā)現(xiàn)，森林資源保護(hù)成為林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立人與自然和諧相處的新局面，直接關(guān)系到子孫萬(wàn)代的生活。

1. 當(dāng)前我國(guó)森林資源利用存在的問題

1.1 森林覆蓋率低，人均占有份額少

我國(guó)幅員遼闊，森林總面積一直居世界前列，但是森林的覆蓋率與人均占有量卻十分有限。近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)過程對(duì)林木資源的利用越來越高，樹木的砍伐量與日俱增，使森林的面積逐步下降。并且，林木數(shù)量的下降也使得森林這道天然墻壁瀕臨崩潰，隨之而來的是水土流失、沙塵暴、泥石流等強(qiáng)烈的自然災(zāi)害，這給人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅。

1.2 農(nóng)田與林網(wǎng)建設(shè)不合理

以寧夏灌區(qū)為例，雖然農(nóng)田防護(hù)林的基本框架初步成型，但是在整體的布局上始終不盡人意，具體表現(xiàn)在建設(shè)過程中過于強(qiáng)調(diào)農(nóng)田造林，而忽視了整點(diǎn)綠化。作為該框架的主要建設(shè)者，農(nóng)民往往對(duì)防護(hù)林的作用及認(rèn)識(shí)不足，為了擴(kuò)大自己的耕地面積，往往會(huì)減少林業(yè)的種植面積，并且在林業(yè)種植過程中，樹種與林種過于單一，整體防護(hù)結(jié)構(gòu)上的單一化，使得防護(hù)林的作用于壽命受到一定的影響。

1.3 群眾對(duì)森林資源的認(rèn)識(shí)不足，種植積極性不高

在林業(yè)建設(shè)的中，人民群眾往往難以將其與社會(huì)效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)的結(jié)合在一起。具體而言，一方面由于林業(yè)建設(shè)本身具有公益性的特點(diǎn)，且建設(shè)周期長(zhǎng)、見效緩慢，往往與農(nóng)民的增產(chǎn)增收聯(lián)系不緊密，這就導(dǎo)致了農(nóng)民在林業(yè)種植上普遍表現(xiàn)出積極性不高的情況，使得森林建設(shè)多以政府為主導(dǎo)，這就使得種植效率大大降低。另一方面，雖然經(jīng)濟(jì)林在局部地區(qū)得到快速的發(fā)展，但是并沒有完全形成集約型的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，這導(dǎo)致林業(yè)的質(zhì)量與品質(zhì)不高，并且受林業(yè)價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的影響，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)極為不穩(wěn)，這必然會(huì)影響農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)果林的積極性

加之林業(yè)部門由于規(guī)模較小，部門人員編制少，護(hù)林人員隊(duì)伍的素質(zhì)及數(shù)量不夠，難以滿足林業(yè)資源保護(hù)的需求，林業(yè)管理和林業(yè)資源的失衡，使得森林資源不同程度受損。

2.森林資源的保護(hù)與利用建議

2.1 調(diào)整林業(yè)政策，建立完善的造林管護(hù)制度

森林資源帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是非常巨大的，因此，國(guó)家應(yīng)及時(shí)的調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立健全完善的林業(yè)建設(shè)與林業(yè)管護(hù)制度，為積極造林的企業(yè)及個(gè)人發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，提高造林積極性。在稅收方面，還應(yīng)根據(jù)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及發(fā)展方向來制定合理的稅收政策，對(duì)于培育與建設(shè)生態(tài)林業(yè)、以林業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或不使用所培育的林業(yè)來生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，可以采取相應(yīng)的稅收減免政策。另外，對(duì)于企業(yè)積極發(fā)展的對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)有優(yōu)化與促進(jìn)的項(xiàng)目，國(guó)際及地方政府應(yīng)給予大力的支持，確保項(xiàng)目能夠順利開展。

2.2 加快荒地、荒山的綠化建成

寧夏由于本身地理位置的特殊影響，存在大面積的沙型荒地，這使得該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，每次大暴雨都會(huì)出現(xiàn)危害要種的泥石流與水土流失情況，并且在晴天，由于森林防護(hù)的缺失，風(fēng)沙流動(dòng)也極為劇烈。

為使該區(qū)域的土壤沙化與水土流失情況得到控制，應(yīng)做好以下幾方面的工作：第一，應(yīng)在年前制定年度治沙與植樹造林計(jì)劃。根據(jù)沙化區(qū)域的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃與建設(shè)布局，加快荒地的綠化進(jìn)程；二是政府要增加投入。除了政府出資外，還要積極發(fā)動(dòng)本區(qū)域的企業(yè)加入到投資種林的計(jì)劃中；三要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。將水土流失嚴(yán)重的區(qū)域作為林業(yè)綠化的重要部位，堅(jiān)持以實(shí)施項(xiàng)目的方式來帶動(dòng)建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)施大規(guī)模連篇的治理，提高建設(shè)質(zhì)量；四要積極發(fā)動(dòng)民眾，使民眾加入到林業(yè)建設(shè)的步伐中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧結(jié)合的新局面，對(duì)積極參與到沙地種林的個(gè)人與農(nóng)戶發(fā)放一定的補(bǔ)貼，并在平常中推廣造林對(duì)農(nóng)戶自身生活的重要性，以此調(diào)動(dòng)與培養(yǎng)他們治沙造林的積極性與自覺性。

2.3 加強(qiáng)林木管護(hù)，鞏固綠化成果

為了應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的森林火災(zāi)，在現(xiàn)實(shí)的防護(hù)上，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。具體實(shí)施上，首先應(yīng)制定詳細(xì)的防火方案，尤其是在森林火災(zāi)的高發(fā)與危險(xiǎn)時(shí)期，要調(diào)配一定數(shù)量的人員下到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳森林防火，充分利用會(huì)議于警示牌的作用，做到全面的宣傳，盡早消除火災(zāi)隱患；其次，要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，層層負(fù)責(zé)落實(shí)，林業(yè)管護(hù)部門可以與各區(qū)域的造林單位簽訂管護(hù)合同，將分管的區(qū)域分發(fā)到各個(gè)管護(hù)個(gè)體或者機(jī)體中，進(jìn)一步將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，加大管護(hù)；最后，要做好林木的病、蟲、草、鼠害的監(jiān)測(cè)與防治工作，確保幼苗能夠健康成長(zhǎng)，鞏固綠化成果。

2.4 健全林業(yè)機(jī)構(gòu)，提高管理人員的素質(zhì)

為了提高林業(yè)管理質(zhì)量，除應(yīng)加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，還要通過林業(yè)招聘考試選拔人才以及專業(yè)化的崗前培訓(xùn)，提高林業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與綠化工程管理能力。

結(jié)語(yǔ)

總之，保護(hù)森林資源是一項(xiàng)非常重大的生態(tài)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)久的任務(wù)，為了提高管理質(zhì)量，需要各個(gè)林業(yè)部門與林業(yè)建設(shè)者共同努力，真正實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

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