用好郵政快遞網(wǎng)絡(luò) 全面助力脫貧攻堅

崇山

今年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，郵政快遞積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了重要力量。國務(wù)院新聞辦公室于9月21日舉行新聞發(fā)布會，邀請國家郵政局局長馬軍勝介紹郵政快遞業(yè)助力脫貧攻堅有關(guān)情況，并答記者問。

記者：請先簡要介紹一下郵政快遞業(yè)助力脫貧攻堅的有關(guān)情況。

馬軍勝：脫貧攻堅是習(xí)近平總書記最牽掛的第一民生工程。習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作提出了一系列重大要求、作出了一系列重大部署，為我們打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。國家郵政局堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，保持決戰(zhàn)姿態(tài)、貫徹精準(zhǔn)方略，舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，構(gòu)建了廣覆蓋的物流網(wǎng)絡(luò)、廣對接的助貧平臺、廣吸納的就業(yè)通道，較好完成黨中央交辦的脫貧各項任務(wù)。郵政快遞業(yè)已成為支撐農(nóng)業(yè)、疏通農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的重要生力軍，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的流通新渠道，吸納貧困人口就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的重要動力源，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了行業(yè)力量。

我們始終把助力脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，研究行動方案，健全組織體系，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)先對接扶貧工作、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先落實扶貧措施，全系統(tǒng)全行業(yè)各部門各企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，重點推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和定點扶貧，盡最大努力讓貧困地區(qū)人民群眾共享行業(yè)改革發(fā)展成果。

我們堅持以發(fā)展農(nóng)村郵政、快遞服務(wù)為主攻方向，不斷推動農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)下沉，通過開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建、快遞下鄉(xiāng)、建制村通郵三大工程，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的網(wǎng)絡(luò)體系。目前，農(nóng)村100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建有郵政局所，100%的建制村實現(xiàn)了直接通郵，97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點。2019年，農(nóng)村地區(qū)收投快件超過150億件，今年1-8月，這一數(shù)字就達(dá)到200億件，農(nóng)村地區(qū)快遞處理量增速比城市高10個百分點以上。

我們著眼農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)展需要，不斷滿足貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富的用郵需求，不斷提升農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)的利用效率，不斷完善農(nóng)村地區(qū)的快遞物流體系，逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的重要渠道，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加速農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)民消費方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

我們堅持以大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點，深化與農(nóng)村電商融合發(fā)展，積極推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶（合作社）”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力促進(jìn)郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、出村難等問題，推動從“寄包裹”、“收包裹”到“產(chǎn)包裹”的轉(zhuǎn)變，積蓄起貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和激勵脫貧的新動能。截至2019年底，我們已經(jīng)培育出業(yè)務(wù)量超百萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”優(yōu)質(zhì)項目163個，其中，超千萬件的金牌項目37個。2019年，各地郵政企業(yè)還培育“一市一品”項目712個，配送農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城49萬噸。

我們在扶貧過程中注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，面向貧困地區(qū)擴(kuò)大用工招聘力度，推動從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾一起實現(xiàn)就業(yè)脫貧；大力開展“扶智扶志”行動，將提升貧困地區(qū)勞動力就業(yè)技能、拓展青壯年勞動力就業(yè)渠道作為扶貧工作重點，多措并舉有效阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。不少快遞企業(yè)工資高于當(dāng)?shù)仄骄?，形成了“一人就業(yè)、全家脫貧”的良好局面。2014年以來，我們共解決農(nóng)村地區(qū)就業(yè)150萬人以上。僅今年前8個月，郵政快遞業(yè)就為農(nóng)村地區(qū)新增就業(yè)崗位15萬人，幫助504個國家級貧困縣的10萬戶貧困戶增收1億多元，體現(xiàn)了行業(yè)應(yīng)有價值。

郵政快遞業(yè)通政、通民、通商，是傳遞美好最廣泛、鄉(xiāng)土氣息最濃厚、服務(wù)群眾最直接的行業(yè)之一，全行業(yè)400多萬從業(yè)人員肩負(fù)著創(chuàng)造和守護(hù)美好生活的神圣使命。我們將接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，依托遍布城鄉(xiāng)的郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)和長期服務(wù)農(nóng)村、離農(nóng)業(yè)近、與農(nóng)民親的天然優(yōu)勢，進(jìn)一步加快補(bǔ)齊行業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的短板弱項，深入推進(jìn)行業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系融合發(fā)展，將郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)全面深下去，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶起來，促進(jìn)農(nóng)民生活不斷富裕。

記者：今年“快遞下鄉(xiāng)”工程已經(jīng)進(jìn)入到第7年，目前這個工程實施效果如何？在助力脫貧攻堅方面發(fā)揮了哪些作用？

馬軍勝：“快遞下鄉(xiāng)”是解決行業(yè)不平衡、不充分問題的關(guān)鍵舉措，也是帶動農(nóng)村電商發(fā)展和推動農(nóng)村消費增長的基礎(chǔ)性工程。7年前，我國農(nóng)村的快遞服務(wù)不完善，服務(wù)末端只到縣城，當(dāng)時農(nóng)民在農(nóng)村要網(wǎng)購還要搭車到縣城取快遞。為此，國家郵政局在2014年啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)寄遞鴻溝。工程推出后廣受群眾歡迎，被老百姓稱為助力農(nóng)民脫貧攻堅的便民路、致富路。這個工程推出后一炮打響，快速發(fā)展。從一組數(shù)據(jù)可以看出工程的發(fā)展情況，2014年推出當(dāng)年“快遞下鄉(xiāng)”覆蓋率達(dá)到50%，第二年增長到70%，第三年增長到80%，第四年增長到90%；越到后面難度越大，第五年增長到93%，第六年增長到96%，到今年8月底為止是97.7%，可以看出發(fā)展很快。

“快遞下鄉(xiāng)”在脫貧攻堅中的作用是巨大的，至少有四點。第一，構(gòu)建了貧困地區(qū)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道。通過實物流支撐信息流、金融流、商品流，將農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的商品納入全國的統(tǒng)一市場，而且效果是很明顯的。去年一年在農(nóng)村收投包裹150億件，農(nóng)村的快遞包裹平均一件大概60多塊錢左右，支撐了“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”超過8700億元，在7年前這是難以想象的。第二，加快了行業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村有很多的好東西，如果是過去的流通體系，到城市里要過五關(guān)斬六將；而我們這個網(wǎng)絡(luò)直通車，農(nóng)民有什么好東西、城市需要什么，網(wǎng)上訂購之后，一個包裹就過來了。第三，便利了廣大的農(nóng)民兄弟。農(nóng)民兄弟要買生產(chǎn)資料、生活用品，要么進(jìn)城采購、要么在鄉(xiāng)里小賣部解決，由于受種類、品質(zhì)、價格的局限，他們的需求滿足有限。但是接入網(wǎng)以后，手機(jī)一開，網(wǎng)購千里，貨比萬家，直送到戶，老百姓的幸福感可想而知。第四，通過“快遞下鄉(xiāng)”做大行業(yè)蛋糕。去年150億件的包裹量占全行業(yè)的四分之一，今年前9個月已經(jīng)上升到30%，如果沒有農(nóng)村這個網(wǎng)絡(luò)，沒有“快遞下鄉(xiāng)”，行業(yè)這幾年的發(fā)展達(dá)不到這個速度。所以，“快遞下鄉(xiāng)”的效果是非常顯著的。

記者：目前全國55.6萬個建制村已經(jīng)實現(xiàn)了直接通郵，請問如何用好包括村郵站在內(nèi)的郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步助力脫貧攻堅？

馬軍勝：去年8月，全國已經(jīng)實現(xiàn)了所有建制村直接通郵，這是非常艱巨的任務(wù)，也是很大的“民心工程”。2015年前，全國有3.6萬個建制村不是直接通郵，當(dāng)時的通郵主要靠熟人、靠老百姓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去辦事來進(jìn)行郵件捎帶。中央在民族工作會議上作出了一個決定，要求在2020年之前實現(xiàn)建制村直接通郵。中國郵政在這個問題上站位很高，克服了重重困難，最終完成了這個艱巨任務(wù)，為暢通城鄉(xiāng)雙向物流、助力脫貧攻堅提供了堅實的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)在郵政體系在農(nóng)村的家當(dāng)包括農(nóng)村郵政支局4萬個，村級服務(wù)站點超過50萬個，在服務(wù)點里開通“郵樂購”電商服務(wù)站點的有31萬個，連接他們之間的郵路總共505萬公里。這個網(wǎng)絡(luò)是郵政服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)貧困地區(qū)最基礎(chǔ)的物流網(wǎng)絡(luò)，所以我們一定要把它用好。

一是注重發(fā)揮郵政縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。在做好法定郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)點對接疊加政務(wù)、警務(wù)、稅務(wù)等便民代辦業(yè)務(wù)，提升服務(wù)功能。尤其是大量農(nóng)民工在外打工，經(jīng)常需要異地辦證，回來很不方便，為減少人員奔忙，完全可以利用郵政網(wǎng)絡(luò)代辦，減少來回奔忙。這也是下一步要做的。

二是在寄遞物流網(wǎng)絡(luò)上要狠下功夫。郵政網(wǎng)絡(luò)是全國唯一一張能通達(dá)所有行政村的寄遞網(wǎng)絡(luò)，所以線下資源十分豐富，其他網(wǎng)絡(luò)干不了的事，郵政網(wǎng)絡(luò)都可以實現(xiàn)。去年郵政網(wǎng)絡(luò)收投農(nóng)村包裹超過20億件，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售165億元，還可以進(jìn)一步發(fā)揮這個網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。

三是可以給農(nóng)民兄弟送上郵政的金融服務(wù)。郵政的金融在農(nóng)村地區(qū)還是比較發(fā)達(dá)的，到今年6月底，全國郵政郵儲銀行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額達(dá)到13500億元，郵政金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)到902億元，累計投放扶貧小額貸款143億元，為支持“三農(nóng)”作出了重大貢獻(xiàn)。

四是著力培育農(nóng)村的精準(zhǔn)脫貧項目、脫貧能手。通過典型來帶動區(qū)域脫貧致富，有些典型不僅獲得全國脫貧攻堅獎項，還被聯(lián)合國選進(jìn)了全球減貧最佳案例。在江西省瑞金市鳳崗村，90歲的農(nóng)民廖奶奶做了一輩子的咸鴨蛋，她的選材是比較講究的，鴨蛋要選用一個禮拜內(nèi)的新鮮鴨蛋，使用當(dāng)?shù)氐哪嗤?、自己炒的鹽巴、自己燒的鍋灰，還要腌夠40天。我們郵政發(fā)現(xiàn)這個典型以后，就給她貸款 30萬無，包裝成統(tǒng)一品牌“廖奶奶咸鴨蛋”，統(tǒng)一流程、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一銷售，從一個月賣幾百個，逐漸賣到幾萬個，去年賣了80萬個。同時，還把村里的貧困人員組織起來，搞了一個2000平方米的車間，養(yǎng)鴨的、腌蛋的、銷售的，全部組織起來。所以，郵政要不斷地挖掘并培養(yǎng)典型，通過典型來帶動一個村、一個區(qū)域。

記者：今年受疫情影響，郵政快遞業(yè)在防疫工作方面做了哪些安排？全國郵政快遞業(yè)務(wù)量的變化如何？

馬軍勝：今年這場疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防疫難度最大的一次公共衛(wèi)生事件，確實對各行各業(yè)都帶來了沖擊，既是一場大戰(zhàn)，也是一場大考。郵政快遞業(yè)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，“冒疫奔忙”，疫情防控交上了比較滿意的答卷。當(dāng)時我們提的口號是，“疫情不退，我們不退”，線下商店都關(guān)門了，老百姓需要你，你不上誰上？那段時間聽到最多的呼喚是很多嬰兒沒奶粉了，尿不濕也沒有，很多老人的常用藥沒有了，我們不送誰送？這時候我們雖然不像一線醫(yī)務(wù)人員上前線救人救命，但是我們能為老百姓的生活做好支撐工作，所以要克服一切困難，積極主動開展工作。

一是全力保障防疫物資和居民基本生活用品的運遞。疫情期間我們開通了兩條綠色通道，一條是國內(nèi)的，國內(nèi)各地的防護(hù)用品如口罩、防護(hù)服、ECMO等，緊急運抵。第二條是國際通道，當(dāng)時國內(nèi)疫情很嚴(yán)重，很多海外華僑非常愛國，在國外買的防護(hù)用品怎么運回來？我們運回來。這兩條綠色通道取得的效果是很明顯的，從1月23日到6月10日共運遞防疫物資48.98萬噸，運遞抗疫包裹3.98億件，動用車輛8.75萬輛次。在空中機(jī)隊方面，那時候客運飛機(jī)都停了，郵政快遞飛機(jī)占全國貨機(jī)數(shù)量的三分之二，我們往武漢飛779架次，很多武漢一線醫(yī)生的緊急物資都是我們送的。

二是勇于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們這個行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較早，2月7日全行業(yè)動員復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為什么那么早？因為老百姓有需求，線下都停了，線上要趕快跟上，不然老百姓的生活用品怎么辦？我們整個行業(yè)，國企、民企、外企，全面地動員起來，積極地行動起來。2月7日動員，2月中旬全行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)到六成，2月下旬達(dá)到八成，3月基本正常了。武漢的疫情比較嚴(yán)重，3月17日開始動員復(fù)工，到3月下旬恢復(fù)到六成，3月底到八成。復(fù)工以來，效果是比較好的。

三是強(qiáng)化國際郵政業(yè)抗擊疫情合作交流。我們400萬快遞小哥，每天每個工作人員至少接觸100個人以上，按說我們感染的機(jī)會是較大的，但是到現(xiàn)在為止我們整個行業(yè)只有58個同事受到新冠病毒感染，經(jīng)過復(fù)盤核查，沒有一個是在工作期間感染的。因此，我們這個行業(yè)的防護(hù)工作還是值得肯定的。口罩非常管用，保持一定的距離來遞送這個規(guī)定動作也很管用，場地、快件定期消殺，還有就是不要聚集。

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，我們行業(yè)今年的生產(chǎn)運行恢復(fù)的很正常，超出我們原來的預(yù)料。1-8月，我們行業(yè)完成的業(yè)務(wù)總量超過12000億元，業(yè)務(wù)收入近6800億元，快遞已經(jīng)完成了480億件，增長了25%。9月10日已經(jīng)超過500億件，10月份預(yù)計600億件，11月份預(yù)計700億件。

記者：下一步郵政快遞業(yè)如何穩(wěn)定脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐，打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)？

馬軍勝：今年是脫貧攻堅的最后一年，我們要堅定不移落實中央決策部署，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)，為明年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做好銜接。

一是要以“快遞進(jìn)村”來突破農(nóng)村末端服務(wù)的難題。中國的快遞到村里面，現(xiàn)在只占到40%左右，還有60%的快遞到農(nóng)村是放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，發(fā)個短信、發(fā)個微信，農(nóng)民自己到鄉(xiāng)里去取。雖然和去年比進(jìn)了一大步，但還是有很大空間，這也是很大的難點。今年農(nóng)村包裹大概有220億件，如果按60%計算，還有150億件的包裹需要農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取。如果這個問題解決了，也是為脫貧攻堅做了大貢獻(xiàn)。今年我們瞄準(zhǔn)這個目標(biāo)繼續(xù)努力，在鞏固“快遞下鄉(xiāng)”、鞏固郵政直接通郵的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，準(zhǔn)備用3年時間解決這個問題。到那時，農(nóng)民不用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取包裹，可以就近取到包裹，這也是很大的民心工程。

二是大力培育名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，形成集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈。這幾年我們培育“一地一品”、“快遞金牌項目”，反響都很好。一個地方適合種什么就種什么，而且種出精品來，從種子、種植、護(hù)理到最后產(chǎn)品的篩選、包裝，形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣非常有前途，如果一個地方搞一個金牌項目，一個地域基本上就活了。

三是要深化和上下游的合作，共同提高效能。抓好線上線下融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售水平。要發(fā)揚(yáng)助力脫貧攻堅的優(yōu)良作風(fēng)，夯實作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)把各方面工作做好。

記者：中央明確提出要全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，請問郵政快遞業(yè)在助力就業(yè)扶貧方面開展了哪些工作？

馬軍勝：我們這個行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，說得樸素一點，你一天能送150個包裹，基本上就能穩(wěn)定一個人的就業(yè)。一年增長100億件包裹，一天就3000萬件，3000萬除以150就是20萬人。就業(yè)對扶貧來說非常重要，就業(yè)扶貧是最有效的扶貧，也是最實實在在的脫貧。我們行業(yè)是吸納就業(yè)能力比較強(qiáng)的重要領(lǐng)域，這幾年發(fā)展比較快，每年直接吸納就業(yè)都在20萬人以上，占到全國新增就業(yè)的兩個百分點以上。

所以，我們要秉承一貫做法。一是繼續(xù)鞏固發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)定建量增加，深化服務(wù)下沉，增加就業(yè)崗位，把每年新增20萬人就業(yè)穩(wěn)定住。二是要做好幫助貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最近我們號召城里那些有技能的快遞“小哥”、“大姐”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠帶領(lǐng)一幫人打天下?，F(xiàn)在農(nóng)村里面的快遞網(wǎng)點也好，經(jīng)營也好，基本上都是在外面打工回鄉(xiāng)的人做起來的。三是要抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，給未來成長打下基礎(chǔ)。這些年利用政府優(yōu)惠政策，郵政快遞企業(yè)提供各類的職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)有100萬人次，要繼續(xù)做好這個工作。四是要改善快遞小哥的工作和生活環(huán)境?？爝f小哥的收入要高于社會平均水平，但是他們的勞動強(qiáng)度大，工作和生活環(huán)境還有很大的改善空間。中央對這個問題高度重視，習(xí)近平總書記非常關(guān)心快遞小哥的工作和生活情況。所以我們一定要按照中央的要求，聯(lián)合有關(guān)部門多開展一些關(guān)愛快遞小哥的活動，繼續(xù)設(shè)立快遞愛心驛站，努力穩(wěn)定勞動標(biāo)準(zhǔn)定額政策，協(xié)調(diào)收件端和投遞端的差異政策，努力穩(wěn)定擴(kuò)大小哥的福利水平，把習(xí)近平總書記對基層勞動者的關(guān)心落到實處。