國(guó)企轉(zhuǎn)型背景下依靠職工群眾辦企業(yè)的思考

張友成

(開灤東歡坨礦業(yè)公司，河北 唐山 063000)

隨著一些國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的置換，經(jīng)營(yíng)主體的變更，用工形式的轉(zhuǎn)變，職工身份的打破，使一些人認(rèn)為企業(yè)職工的主人翁地位已不復(fù)存在，“職工之家”蕩然不存了，甚至拋棄了我們黨長(zhǎng)期以來堅(jiān)持的全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的傳統(tǒng)，出現(xiàn)了精英辦企業(yè)、英雄辦企業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這種錯(cuò)誤思想割裂了干群關(guān)系，嚴(yán)重的挫傷了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，給企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利影響。為此，統(tǒng)一思想、澄清是非，是當(dāng)前思想政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、依靠職工群眾辦企業(yè)的理論依據(jù)

(一)依靠職工群眾辦企業(yè)是社會(huì)主義基本制度和性質(zhì)所決定的

工人階級(jí)是勞動(dòng)人民的代表，是國(guó)家和企業(yè)的主人，不論經(jīng)濟(jì)體制如何改革，不論企業(yè)如何變化，社會(huì)主義的基本制度不能動(dòng)搖。這就從根本上決定了工人階級(jí)是國(guó)家和企業(yè)的主人，必須全心全意依靠工人階級(jí)，堅(jiān)持依靠群眾辦企業(yè)。習(xí)近平總書記在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)勞模座談會(huì)上指出:“工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍”。劉云山同志在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)致辭中強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須緊緊依靠工人階級(jí)”。工人階級(jí)是推動(dòng)社會(huì)變革和歷史前進(jìn)的基本動(dòng)力，只有認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，堅(jiān)定不移地依靠職工群眾辦企業(yè)，才能使企業(yè)沿著正確的方向，加快改革與發(fā)展。

(二)依靠職工群眾辦企業(yè)是黨的群眾路線的根本要求

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話指出“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。”縱觀中國(guó)革命的發(fā)展歷程，我們黨的任何勝利，都是貫徹群眾路線的結(jié)果，人民群眾是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者。開灤百年企業(yè)長(zhǎng)盛不衰，正是依靠了工人階級(jí)的聰明才智，他們的積極性和創(chuàng)造性，成為了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

(三)依靠職工群眾辦企業(yè)，是“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求

工人階級(jí)是最先進(jìn)的生產(chǎn)力代表，是生產(chǎn)建設(shè)的主體，是企業(yè)發(fā)展的最終決定力量，只有把職工群眾動(dòng)員起來，組織起來，充分調(diào)動(dòng)依靠他們的積極性和創(chuàng)造性，才能推進(jìn)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。如果忽視職工群眾的主體作用，甚至脫離職工群眾，那么企業(yè)的任何工作也不會(huì)做好，從這個(gè)意義上說，依靠職工群眾辦企業(yè)就是在具體工作上踐行了代表先進(jìn)生產(chǎn)力的要求。

二、依靠職工群眾辦企業(yè)的前提

(一)切實(shí)保障職工群眾的主人翁地位

《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出“必須切實(shí)尊重職工的主人翁地位”。依靠職工辦企業(yè)，必須突出保障職工群眾主人翁地位，重點(diǎn)是職工正確行使主人翁的民主權(quán)利。即，保障職工對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知情權(quán)，對(duì)企業(yè)重大決策的參與權(quán)，對(duì)企業(yè)工作和對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督權(quán)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理權(quán)，對(duì)生活福利的決定權(quán)等。如:落實(shí)職工代表大會(huì)制度，每年定期召開職工代表大會(huì)，把企業(yè)的工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)舉措、政策方案提交職工代表討論，表決通過后予以實(shí)施。這些做法都是職工主人翁地位的具體體現(xiàn)。

(二)維護(hù)職工的合法權(quán)益

從經(jīng)濟(jì)上維護(hù)職工的合法權(quán)益，是依靠職工群眾辦企業(yè)的有一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)利益是調(diào)動(dòng)人的積極性的內(nèi)在動(dòng)力和基本要素，離開經(jīng)濟(jì)利益去談依靠職工群眾辦企業(yè)，就成了一句空話，企業(yè)改革與發(fā)展，歸根結(jié)底是為了提高職工的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出“改革要以促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。所以，在加快企業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，必須注重保護(hù)職工群眾物質(zhì)利益。鄧小平同志曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，“依靠工人階級(jí)，就要用高度的熱忱去關(guān)心工人階級(jí)和各個(gè)方面，從政治上、文化上、生活和物質(zhì)福利上去關(guān)心他們，不要忽視有利于工人的小事。”

(三)尊重職工的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)職工的積極性

職工群眾是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，具有無限的積極性、創(chuàng)造性和智慧，依靠職工群眾辦企業(yè)，必須相信群眾、尊重群眾，取得職工自覺自愿參與，這方面也是堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)的內(nèi)容要求。職工群眾處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的第一線，對(duì)企業(yè)的情況最清楚，解決實(shí)際問題的能力最強(qiáng)，他們不僅具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際知識(shí)，而且蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力。只有充分發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)起他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)才能加快發(fā)展。

(四)建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

職工隊(duì)伍素質(zhì)高低關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的水平，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，高素質(zhì)的職工隊(duì)伍是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依靠職工群眾辦企業(yè)，最根本的還是依靠高素質(zhì)的職工隊(duì)伍管理企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)。建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍，主要是按照企業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)提高職工的政治理論素質(zhì)、文化道德素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)等。如，在思想理論方面，開展企業(yè)文化模式教育。把企業(yè)需要傳承、發(fā)揚(yáng)的精神，優(yōu)良的品德，好的做法編制、提煉成宗旨、目標(biāo)、精神、規(guī)范等內(nèi)容，進(jìn)行傳播教育形成習(xí)慣。在道德規(guī)范方面，開展社會(huì)公德教育，宣揚(yáng)道德模范的優(yōu)秀事跡，樹立良好風(fēng)氣，培育正能量。在技術(shù)業(yè)務(wù)方面，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)、中期、短期人才培養(yǎng)計(jì)劃。認(rèn)真組織實(shí)施，根據(jù)不同目標(biāo)組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。只有這樣才能更好地挖掘企業(yè)的人力資源、才能使依靠職工辦企業(yè)取得更加突出的效果。

三、依靠職工群眾辦企業(yè)的途徑

(一)職工代表參政議政的方式

主要是通過董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)以及合理化建議和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，組織吸引職工代表或廣大職工參與企業(yè)重大問題的決策和實(shí)施，從而更好地集中發(fā)揮職工的智慧，完善思路和方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，并保證決策的落實(shí)。

(二)重大決策、方案公開公示的方法

主要是通過廠務(wù)公開專欄、LED大屏幕、民主議事會(huì)和廠情發(fā)布會(huì)等，經(jīng)常公開企業(yè)改革思路、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案、計(jì)劃完成進(jìn)度、工資獎(jiǎng)金分配、福利政策變化和其他職工關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題等，不斷提高企業(yè)的透明度，促進(jìn)職工了解企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、知廠情、知廠事，增強(qiáng)承受能力，密切干群關(guān)系，穩(wěn)定思想情緒，從而獲得廣泛地群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

(三)職工群眾自主管理的方式

主要把民主管理工作下沉到車間、班組，經(jīng)常性的開展車間、班組民主管理活動(dòng)，讓職工直接參加車間、班組的生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)核算和思想工作等，促進(jìn)職工自我完善、自我提高、自我解決問題，真正當(dāng)家理財(cái)，自主管理，進(jìn)而感受自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)自己的主人翁責(zé)任感。

(四)職工代表評(píng)議、監(jiān)督的方式

主要是通過定期民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督大宗設(shè)備的采購(gòu)情況、維檢資金的使用情況等，讓職工了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，保證職工正確行使民主監(jiān)督權(quán)力，并在評(píng)議監(jiān)督過程中，提高職工參與管理的水平，并推動(dòng)企業(yè)的廉政建設(shè)工作。

(五)競(jìng)賽激勵(lì)的方式

主要是通過黨、政、工、團(tuán)各級(jí)組織有針對(duì)性的開展各種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、修舊利廢、技術(shù)革新、節(jié)支降耗等競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)職工不斷發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和首創(chuàng)精神，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明和才智，努力為實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的目標(biāo)而奮斗。

(六)協(xié)商溝通的方式

主要是通過懇談會(huì)、座談會(huì)協(xié)商簽訂集體合同等，與職工代表或廣大職工共同研究企業(yè)問題，聽取群眾意見，理解職工心里、維護(hù)職工的合法權(quán)益，使職工更好地參與企業(yè)管理和建設(shè)。

(七)培訓(xùn)教育的方式

主要是通過企業(yè)文化的學(xué)習(xí)、職業(yè)道德的教育、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武練兵、科技攻關(guān)等途徑，培養(yǎng)、塑造、優(yōu)秀人才，良好環(huán)境氛圍，高素質(zhì)職工隊(duì)伍，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

(八)輿論、宣傳導(dǎo)向的方式

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝人、用典型事跡激勵(lì)人、用優(yōu)秀的企業(yè)文化鞭策人。在制定出臺(tái)企業(yè)重大決策、方案前，超前做好職工群眾的教育疏導(dǎo)工作，用正確的思維方式、方法引導(dǎo)職工看待問題。化解矛盾，疏通渠道，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好職工的積極性，提供正確輿論導(dǎo)向作用。

(九)法制規(guī)范的方式

主要是通過貫徹《勞動(dòng)法》、《公司法》、《工會(huì)法》等，規(guī)范企業(yè)和企業(yè)管理者依法行使職權(quán)，規(guī)范職工依法行使民主權(quán)利，使依靠職工群眾辦企業(yè)走入法治的軌道。

(十)機(jī)制保證的方式

主要是通過和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理，民主監(jiān)督機(jī)制，以平等協(xié)商簽訂集體合同為基本形式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，以規(guī)范運(yùn)作、渠道暢通為重點(diǎn)的廠務(wù)公開機(jī)制;以送溫暖工程為主的生活保障機(jī)制;以群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)為基本內(nèi)容的建功立業(yè)機(jī)制等，為依靠職工辦企業(yè)提供機(jī)制上的保障。

[1]“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)習(xí)近平講話摘要(新華網(wǎng)2013年4月28日)

[2]中華全國(guó)總工會(huì)第十六次代表大會(huì)劉云山致辭摘要(新華網(wǎng)2013年10月18日)

[3]習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話摘要(2013年6月28日)

[4]黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào);《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(2013年11月12日)

[5]鄧小平對(duì)于黨在城市工作如何依靠工人階級(jí)問題，提出的四個(gè)重要思想(之三)