市政工程建設(shè)單位精細(xì)化管理研究

汪偉華 阮鐵鋒

摘 要 隨著我國中小城市建設(shè)的迅速發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整體規(guī)模、服務(wù)功能等方面都有了很大提高，但目前市政項(xiàng)目的管理模式較為粗放，管理方法不規(guī)范，通過圍繞進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量管理、安全管理、協(xié)調(diào)管理等方面提出市政工程精細(xì)化管理的主要措施，并以開化芹江大橋建設(shè)項(xiàng)目中的項(xiàng)目協(xié)調(diào)精細(xì)化管理為例，闡述了將以人為本貫徹到項(xiàng)目中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 市政工程;建設(shè)單位;精細(xì)化管理;研究

引言

近年來，隨著我國中小城市建設(shè)的迅速發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整體規(guī)模、服務(wù)功能等方面都有了很大提高，而常規(guī)的市政項(xiàng)目往往與城市的發(fā)展，城市居民的日常生活密不可分，為了建設(shè)出良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的市政項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理。目前市政項(xiàng)目的管理模式較為粗放，管理方法不規(guī)范，項(xiàng)目中存在諸多問題以致無法達(dá)到工程的預(yù)期效益，故全面提高市政工程的精細(xì)化管理水平勢在必行。

1市政工程精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理，它是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。精細(xì)管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過程，讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，同時(shí)也是提升企業(yè)整體執(zhí)行能力的一個(gè)重要途徑。

市政工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，就是基于精細(xì)化管理理念，將工程項(xiàng)目各階段有效分解優(yōu)化，規(guī)范項(xiàng)目流程，統(tǒng)籌安全質(zhì)量、工程造價(jià)、項(xiàng)目工期等因素，不僅可以對(duì)市政項(xiàng)目的建設(shè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，還能有效地降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，最終確保市政項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使各參建方和諧共贏。

2市政工程精細(xì)化管理的主要措施

市政項(xiàng)目精細(xì)化管理的主要任務(wù)是控制工程項(xiàng)目的時(shí)間、成本、質(zhì)量、安全四個(gè)方面，故精細(xì)化管理的主要措施就應(yīng)該圍繞進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量管理、安全管理、協(xié)調(diào)管理等方面來落實(shí)，采用具體的較為明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代以往憑經(jīng)驗(yàn)式的管理模式。

（1）項(xiàng)目進(jìn)度精細(xì)化管理。市政工程往往是周期較短的民生工程，因此進(jìn)度控制在項(xiàng)目管理中尤為重要。

項(xiàng)目的建設(shè)周期往往在項(xiàng)目前期便基本確定，項(xiàng)目前期是從編制項(xiàng)目建議書到完成施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位前期的精細(xì)化管理就是確保立項(xiàng)合理、可行性研究翔實(shí)充分、設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、報(bào)批程序優(yōu)化等。

項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)度控制主要依據(jù)施工合同、進(jìn)度計(jì)劃表、施工控制方案等，在實(shí)際項(xiàng)目過程中進(jìn)度計(jì)劃表往往流于形式，無法做到精細(xì)化控制進(jìn)度的目的。為了充分發(fā)揮進(jìn)度管理的作用，應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要求施工單位編制細(xì)致合理的進(jìn)度計(jì)劃表，必要時(shí)論證技術(shù)措施、施工組織是否科學(xué)合理，若某個(gè)環(huán)節(jié)影響進(jìn)度，要求對(duì)施工人力、設(shè)備等資源配置進(jìn)行優(yōu)化，在施工過程中成立專門的計(jì)量小組，對(duì)每一階段的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)糾偏。

（2）項(xiàng)目投資精細(xì)化管理。政府投資的項(xiàng)目原則上需要遵循“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，但實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，尤其是改造項(xiàng)目存在較多的不確定因素，投資控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。

投資控制主要由工程計(jì)量和現(xiàn)場簽證兩種，工程計(jì)量工作是以施工招標(biāo)時(shí)的工程量清單為準(zhǔn)，所以，在清單編制過程中應(yīng)確保工程各項(xiàng)投資的嚴(yán)謹(jǐn)，具體管理措施有：①重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇;②增加內(nèi)部審查程序，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

現(xiàn)場簽證主要是由價(jià)格、事件、數(shù)量三個(gè)要素組成，并且由監(jiān)理方、建設(shè)方、施工方同時(shí)見證，明確計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)分解簽證的費(fèi)用后上報(bào)。

（3）項(xiàng)目質(zhì)量精細(xì)化管理。項(xiàng)目質(zhì)量管理工作要求建設(shè)單位嚴(yán)格抓好質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理體系。從工程建設(shè)的專項(xiàng)工作入手，層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全的督查和檢查機(jī)制，督促各參建單位做好質(zhì)量問題及隱患的整改落實(shí)和反饋工作。配合質(zhì)檢部門按照分部、分項(xiàng)工程及單位工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)行分部、分項(xiàng)工程開工及驗(yàn)收制度。保證科學(xué)合理的建設(shè)周期，避免由于工期嚴(yán)重不足造成工程質(zhì)量問題。

（4）項(xiàng)目安全精細(xì)化管理。建設(shè)單位在統(tǒng)籌工程項(xiàng)目進(jìn)度的前提下，保障施工安全，采取相應(yīng)措施開展安全管理工作，與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，必要時(shí)制定安全生產(chǎn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理的可操作性，為出現(xiàn)安全事故后的應(yīng)急處理提供指導(dǎo)和制度保障。

（5）項(xiàng)目協(xié)調(diào)精細(xì)化管理。項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理主要包括參建各方的協(xié)調(diào)合作，互利共贏，也包括項(xiàng)目建設(shè)中涉及的相關(guān)單位的鼎力配合以及周邊受影響市民的諒解。而以往最容易忽略的，往往是與項(xiàng)目周邊市民的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是市政工程建設(shè)的核心，發(fā)展和建設(shè)都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，無論是人民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的功能需要還是文化需要。故工程建設(shè)過程中，要按精細(xì)化管理的要求，將以人為本的理念貫徹到整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3項(xiàng)目協(xié)調(diào)精細(xì)化管理的應(yīng)用

3.1 工程概況

項(xiàng)目名稱：小橋頭片區(qū)（棚戶區(qū)、城中村）改建—芹江大橋建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目情況：本項(xiàng)目芹江一橋改造工程位于開化縣政府周邊，包含古溪路（含芹江一橋）和江濱路兩條道路改造。其中古溪路全長520m，江濱路全長430m。古溪路改造含現(xiàn)狀一座187m五孔混凝土連拱橋梁的原位拆除新建設(shè)計(jì);新建芹江大橋總長186.65m，橋?qū)?6.5m。跨徑布置為：（29+34+38+34+29）m，五孔上承式葵花拱橋。項(xiàng)目包括主要建設(shè)工作內(nèi)容為：道路工程、橋梁工程、排水工程、管線綜合、交通設(shè)施及綠化市政配套等，概算總投資為10289.01萬元，其中建安工程費(fèi)用為8963.80萬元，項(xiàng)目建設(shè)期限為24個(gè)月。

項(xiàng)目參建方：建設(shè)單位為開化縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，勘察單位為浙江江山勘測設(shè)計(jì)有限公司，設(shè)計(jì)單位為中國聯(lián)合工程有限公司，監(jiān)理單位為浙江新世紀(jì)工程咨詢有限公司，施工單位為方遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司。

3.2 精細(xì)化管理策劃

該項(xiàng)目建設(shè)單位策劃了全面的精細(xì)化管理流程，涉及統(tǒng)籌時(shí)間管理、預(yù)算控制管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、人事崗位管理、協(xié)調(diào)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。本文主要介紹項(xiàng)目前期以及實(shí)施階段的協(xié)調(diào)精細(xì)化管理。

3.3 項(xiàng)目協(xié)調(diào)精細(xì)化管理

（1）項(xiàng)目的人文情懷。芹江大橋建成于1978年，是當(dāng)時(shí)城區(qū)最大的一座混凝土漿砌塊石拱橋。一座跨江大橋的建設(shè)傾注了老一輩開化建設(shè)者們的心血和智慧，在留給百姓交通便利的同時(shí)，也留下了一段歷史記憶，更傳承著艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的“開化精神”。芹江大橋陪伴了開化人民40余年，它承載著開化人特殊的情感和記憶。

（2）項(xiàng)目前期的協(xié)調(diào)管理。橋梁已運(yùn)營多年，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，芹江大橋結(jié)構(gòu)已不滿足原設(shè)計(jì)荷載要求，目前橋梁通行能力已不足，經(jīng)常造成擁堵;且橋下地勢低洼，經(jīng)常出現(xiàn)積水現(xiàn)象等，芹江大橋改造迫在眉睫。經(jīng)過項(xiàng)目的前期研究，邀請專家進(jìn)行多次論證后，確定芹江大橋拆除重建。為選出市民滿意的橋型方案，盡可能滿足芹江人對(duì)一橋的情懷，建設(shè)單位通過走訪調(diào)查、上會(huì)討論、網(wǎng)上投票等形式征詢民意，在工程建設(shè)中充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷。

（3）項(xiàng)目實(shí)施階段的協(xié)調(diào)管理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期安排，芹江大橋于8月15日爆破拆除重建。從8月5日起，建設(shè)單位與開化傳媒集團(tuán)展開通力合作，對(duì)存世最后10天的芹江大橋進(jìn)行長達(dá)240小時(shí)的慢直播，并且爆破過程也全程直播，給廣大市民一段深刻的告別儀式，取得較好社會(huì)反響，廣大市民雖惋惜卻也心存感激，表示全力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，這也為后續(xù)項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

推行市政工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是每個(gè)城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，做好項(xiàng)目管理工作，才能有效保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量，給城市帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 艾昊.市政項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)化管理思考[J].市政設(shè)施管理，2014（2）：38-40.