江西：筑量質(zhì)雙高走開放之路

2020年4月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，明確要求江西主動融入共建“一帶一路”，努力走出一條內(nèi)陸省份雙向高水平開放的新路子。江西成為繼寧夏、貴州之后，全國第三個(gè)獲批的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，也是中部地區(qū)的首個(gè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

主動融入共建“一帶一路”，是江西走量質(zhì)雙高的開放之路的必然選擇，對江西來說這既是新的機(jī)遇也是新的挑戰(zhàn)。

一份成績

近幾年來，江西主動融入共建“一帶一路”，緊緊圍繞推動“五通”的重點(diǎn)任務(wù)，全面參與“一帶一路”建設(shè)并且取得顯著的成績。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通水平快速提升。相比沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，江西是革命老區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通仍然是江西主動參與融入“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。一是陸上通道建設(shè)加快。昌贛客專開通運(yùn)營，贛深客專、安九客專、昌景黃鐵路、興泉鐵路建設(shè)加快，昌九客專、長贛鐵路等有序推進(jìn)。中歐班列2019年共開行553列，同比增長173.8%，開行列數(shù)由中部省份第4位躍居第2位，通達(dá)11個(gè)“一帶一路”沿線國家和26個(gè)城市。二是海上通道有效連接。開通了至深圳、廣州、寧波、廈門、福州5條“出海通道”，2019年共開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列1605列，同比增長50.8%。三是空中走廊積極構(gòu)建。全省“一干八支”航空機(jī)場加快建設(shè)，其中的“一干”是指南昌昌北機(jī)場，機(jī)場客、貨運(yùn)輸能力和通關(guān)效率進(jìn)一步提升。2019年，昌北機(jī)場完成旅客吞吐量1363.7萬人次，其中國際旅客89.9萬人次，同比增長18.5%。“八支”分別是現(xiàn)有的贛州黃金機(jī)場、吉安井岡山機(jī)場、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場、九江廬山機(jī)場、宜春明月山機(jī)場、上饒三清山機(jī)場，6月30日剛開工的瑞金機(jī)場和正在籌劃中的撫州機(jī)場。

口岸平臺服務(wù)水平穩(wěn)步提升，重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)展較快。截止到2019年底，南昌跨境電商、國際快件、國際郵件中心全部投入運(yùn)營，九江綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。南昌海關(guān)出口整體通關(guān)時(shí)間0.33小時(shí)，列全國第4位。

自2017年開始，江西全力支持贛州對接融入“一帶一路”建設(shè)，打造重要節(jié)點(diǎn)城市。2020年5月12日，“深贛歐”中歐班列從深圳鹽田港首發(fā)啟程，為深圳和江西贛州搭建起一條國際運(yùn)輸“新動脈”。紡織服裝、家用電器等貨物從深圳鹽田港啟程，到達(dá)江西贛州國際陸港后，與贛州國際陸港起運(yùn)的家具、電子產(chǎn)品等貨物共同發(fā)往歐洲，終點(diǎn)到德國杜伊斯堡。贛州國際陸港實(shí)施與沿海港口同價(jià)到港、同價(jià)起運(yùn)、同效率服務(wù)，成為江西參與“一帶一路”建設(shè)的重要窗口和全國功能最齊全的內(nèi)陸口岸之一。

2019年景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成功獲批，成為全國首個(gè)文化類國家級試驗(yàn)區(qū)，“中歐城市實(shí)驗(yàn)室”落戶景德鎮(zhèn)，是中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作的首個(gè)項(xiàng)目。

國際貿(mào)易、交流與合作穩(wěn)步加強(qiáng)，民心相通橋梁有序搭建。截至2019年，江西企業(yè)相繼在90多個(gè)國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)，打造出了“江西建設(shè)…‘江西制造”等品牌，沿線國家的“江西品牌”影響力也不斷增強(qiáng)。貿(mào)易方面，2016年江西省對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口額115.9億美元，2019年則增加到了149.1億美元。2017年江西企業(yè)在“一帶一路”沿線國家完成營業(yè)額10億美元，到2019年?duì)I業(yè)額達(dá)14.66億美元。投資和利用外資方面，2019年，江西省對外直接投資1.51億美元，同比增長177%;實(shí)際利用“一帶一路”沿線國家和地區(qū)外資1.76億美元，同比增長7%。

與沿線國家的交往合作進(jìn)一步拓展。文化旅游方面，2019年赴拉丁美洲、日本、保加利亞、希臘等國家和地區(qū)開展文化旅游交流，順利推進(jìn)葡萄牙里斯本中國文化中心建設(shè)。教育交流方面，深入實(shí)施“留學(xué)江西”行動計(jì)劃，“一帶一路”沿線國家4800余人來江西留學(xué)，占全省外籍留學(xué)生的近80%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，2019年9月，由華潤江中制藥集團(tuán)、江西中醫(yī)藥大學(xué)共同創(chuàng)辦的歐洲（葡萄牙）中醫(yī)藥文化體驗(yàn)中心正式揭牌，中國一北歐中醫(yī)藥中心（瑞典）、中烏（烏茲別克斯坦）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、加拿大熱敏灸小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn);突尼斯和乍得醫(yī)療援助工作不斷深化。在國際合作和交流項(xiàng)目層面，積極參與兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，組織參與中國國際進(jìn)口博覽會、中國（江西）—東盟貿(mào)易投資推介會等重大外交活動和展會;組織召開世界VR產(chǎn)業(yè)大會、景德鎮(zhèn)瓷博會等重大活動。

四種經(jīng)驗(yàn)

首先是明確定位，主動對接。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，賦予了江西在“一帶一路”上“內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐”的基本定位。江西雖地處中國內(nèi)陸腹地，但作為全國唯一同時(shí)毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)這三個(gè)經(jīng)濟(jì)最活躍經(jīng)濟(jì)區(qū)的省份，以及上海、廣東、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略腹地，是南來北往的必經(jīng)通道，是連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最直接、最短和最優(yōu)的通道。自2015年開始，江西省就制定了_一系列對接融入“一帶一路”的政策、方案和規(guī)劃，明確定位，鼓勵(lì)各地市根據(jù)自身的區(qū)位特點(diǎn)找到自身的戰(zhàn)略著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，主動對接“一帶一路”，努力把江西建設(shè)成為連接“一帶一路”的內(nèi)陸重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和內(nèi)陸雙向開放示范區(qū)。

其次是守正創(chuàng)新，重塑榮光。江西是古絲綢之路上的重要商品輸出地和商品集散地。江西出產(chǎn)的瓷器、茶葉和藥材曾經(jīng)是中國與世界溝通的重要載體，景德鎮(zhèn)瓷器的名聲更是遠(yuǎn)播海外。在新時(shí)期，要讓江西在“一帶一路”上重塑榮光，仍然需要借助高科技手段，守正創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。支持千年瓷都景德鎮(zhèn)打造“一帶一路”文化節(jié)點(diǎn)城市，鼓勵(lì)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品利用外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來景德鎮(zhèn)設(shè)立陶瓷產(chǎn)品展覽平臺;支持“中國藥都”樟樹藥企跟隨“一帶一路”走出國門，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商品以新的內(nèi)涵，在“一帶一路”建設(shè)上重放榮光。

三是緊抓機(jī)遇，乘勢而為。2020年，在面對新冠肺炎疫情在全球肆虐的情況下，江西的“一帶一路”建設(shè)開啟了一條“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”之路。2020年，南昌中歐班列于2月17日在疫情期間率先恢復(fù)了常態(tài)化運(yùn)行;為協(xié)助江西企業(yè)生產(chǎn)防疫物資順利出運(yùn)，彌補(bǔ)空運(yùn)運(yùn)輸能力不足的問題，于2020年5月以后成功開通“俄羅斯防疫物資”專列、“法國防疫物資”專列，以及根據(jù)國內(nèi)國外的需要訂制開通了“中遠(yuǎn)海運(yùn)號中鐵建俄羅斯地鐵基建項(xiàng)目”專列和“烏克蘭”專列。

四是完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。江西省成立了“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的對接和實(shí)施方案，每年都緊跟中央和國際國內(nèi)形勢變化制定詳細(xì)的“一帶一路”建設(shè)工作要點(diǎn)，指導(dǎo)全省及各地市的“一帶一路”工作。完善服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立江西走出去信息服務(wù)平臺，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息收集與研判，切實(shí)做好“一帶一路”建設(shè)安全保障工作。提升服務(wù)能力，加大金融支持。僅2019年就舉辦“銀行+商會+民企”、金融服務(wù)外貿(mào)企業(yè)等15場融資對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供一系列服務(wù)。

四點(diǎn)續(xù)力

今后，江西應(yīng)繼續(xù)充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入共建“一帶一路”，不斷拓展對外開放新空間。 要在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰笔墙餮a(bǔ)齊短板發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的歷史機(jī)遇。要繼續(xù)加強(qiáng)省內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)陸、水、天、網(wǎng)“四位一體”的交通互聯(lián)互通，提升通道服務(wù)能力;以贛歐班列為基礎(chǔ)，深化與周邊省市的務(wù)實(shí)合作，完善出省、出海交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，完善重大物流樞紐建設(shè)，打通多途徑的江西出口國際物流通道，打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿江產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)走廊;強(qiáng)化通道帶動作用。同時(shí)，還要大力提高“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息服務(wù)、文旅交流和人力資源互聯(lián)互通。

要在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作上下功夫，繼續(xù)提升江西的國際化水平。實(shí)施好“千企百展”工程，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，優(yōu)化國際產(chǎn)能合作;推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新人才引進(jìn)來，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作;促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷開拓國際市場，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)“出?！保С制髽I(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，創(chuàng)新對外投資方式。

要在搭建合作平臺上下功夫，繼續(xù)支持各地市積極對接融入“一帶一路”。建設(shè)南昌智慧空港、贛州國際內(nèi)陸港、九江江海直達(dá)區(qū)域性航運(yùn)中心，以及一批經(jīng)貿(mào)平臺，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)節(jié)，點(diǎn)城市平臺、口岸服務(wù)平臺和經(jīng)貿(mào)平臺等建設(shè)，為江西主動融入共建“一帶一路”提供重要支撐。

要在拓展人文交流上下功夫，繼續(xù)擴(kuò)大江西品牌的影響力。發(fā)揮江西文化、生態(tài)等特色優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)文化交流和教育合作，組織參加重大對外交流活動，大力開展境外旅游營銷，研究制定更有吸引力的入境游鼓勵(lì)政策，利用好已經(jīng)搭建起來的溝通平臺，增進(jìn)人文交流和民心相通。

（劉俊燕 中共南昌市委黨校講師）