山西：借鑒平行經驗助力轉型升級

山西的開放發(fā)展機遇，離不開學習世界其他國家先進經驗，一是主動分享發(fā)展經驗，二是積極學習發(fā)展經驗。兩者相輔相成，缺一不可。

平行經驗指實實在在的，可以看得見、摸得著的經驗?！耙粠б宦贰苯ㄔO、灣區(qū)建設、基礎設施互聯(lián)互通對經濟發(fā)展的帶動作用顯而易見。山西可以利用自身的“后發(fā)優(yōu)勢”，借鑒學習一些來自沿海地區(qū)、灣區(qū)的平行經驗，實現(xiàn)自身的轉型、開放和發(fā)展。

兩個平行經驗

借鑒學習舊金山灣區(qū)的平行經驗，主要基于三點原因：一是兩地要素稟賦類似。山西和舊金山灣區(qū)相似：兩地同為制度改革的引領區(qū)和健全對外開放體制機制的新高地;兩地同樣擁有廣闊的土地、持續(xù)不斷流入的外來人口，人才資源、教育資源豐富。二是兩地發(fā)展定位一致。習近平總書記三年間兩次到山西視察，明確山西的戰(zhàn)略定位為“轉型和開放”。轉型開放的內核是創(chuàng)新，而舊金山灣區(qū)的科技重地硅谷堪稱世界楷模，值得山西學習借鑒;三是山西發(fā)展前途光明?？萍及l(fā)展是我國的強國之路，也是深化供給側結構性改革、推動改革開放高質量發(fā)展的根本支撐。山西對外開放，如深入學習借鑒舊金山灣區(qū)在教育、科技、人文、社會等方面的先進經驗，則必將推動其自身建設邁向新的高度，推動我國經濟社會邁向高質量發(fā)展。

借鑒學習波蘭的平行經驗。山西與波蘭有很多相似點：一是人口規(guī)模相似。山西省人口達到了3700多萬，而波蘭的人口將近3800萬;二是經濟結構相似。波蘭工業(yè)發(fā)達，其中采礦業(yè)最重要，煤炭儲量居歐洲前列。三是都有經商傳統(tǒng)。波蘭被稱為歐洲猶太人，中國晉商也舉世聞名。但兩地在經濟和科技水平上卻有很大差距，借鑒學習波蘭的平行經驗，有助于提升山西的經濟實力和科技創(chuàng)新能力。

三個機遇點

在推動山西轉型、開放、發(fā)展上，有三個容易忽略的重點問題：

一是推動教育發(fā)展是影響科技創(chuàng)新的根本驅動力。推動山西轉型、開放，應積極學習舊金山灣區(qū)的教育發(fā)展經驗。舊金山灣區(qū)有著享譽世界的兩座名校，包括斯坦福大學和加州大學伯克利分校，每年平均貢獻硅谷超70%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來源和創(chuàng)業(yè)項目來源。山西也有雄厚的教育實力，擁有山西大學、太原理工大學、中北大學等代表性高校，這正是山西開放、崛起的重要力量。山西應積極促進與舊金山灣區(qū)的教育與人才交流，積極借鑒舊金山灣區(qū)兩所世界名校在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓展創(chuàng)新網絡、激發(fā)學生創(chuàng)新精神等方面的寶貴經驗。

二是加強軟實力建設是吸引全球人才匯聚的法寶。山西在軟性的制度建設、互聯(lián)網安全、多元文化互動融通等方面與舊金山灣區(qū)還有很大的差距。因此，山西需要加強軟環(huán)境建設，充分考慮國際人才愿想，落實以人為本，才能不斷吸引國內外人才來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是降低交易成本是決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成敗的關鍵。諾貝爾經濟學得主、新制度主義經濟學家科斯曾提出交易成本理論，認為交易成本是影響企業(yè)經濟效率提升的關鍵。極低的交易成本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的關鍵。舊金山灣區(qū)有著非常完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡，這也是該地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的最大制度優(yōu)勢，極大地促進了產學研的有機融合。這一經驗是山西應深入研究、探討和學習的重要課題。

五個發(fā)展建議

發(fā)揮全球晉商的重要作用?！耙粠б宦贰焙蜕轿鞯陌l(fā)展離不開全球晉商。要通過成立全球晉商“山西”發(fā)展基金等方式，發(fā)揮山西自身的人力和財力優(yōu)勢，積極推廣和吸引資金、人才落戶山西。

把握體制改革和技術創(chuàng)新的關鍵契機。在體制改革方面，山西應加快推動行政管理體制改革與政治體制改革，加大機構整合力度、探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制;在技術創(chuàng)新方面，成立山西對外開放和創(chuàng)新發(fā)展委員會，設立山西創(chuàng)新基金，助推構建內陸地區(qū)對外開放轉型創(chuàng)新高地;在頂層設計方面，建立統(tǒng)領對外開放或科技創(chuàng)新的機構;在資源分配方面，有一個整合各方資源、統(tǒng)合成一盤棋的對外開放和科技創(chuàng)新基金。

打造智庫產業(yè)示范區(qū)的強力驅動。智庫產業(yè)以智庫、高校、科研、金融為載體，以“智庫產業(yè)園區(qū)”為孵化器和重要抓手，打造政策鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、技術鏈、資金鏈“五鏈融合”，構建以“智庫+”為核心的智庫產業(yè)新體系。打造晉陜豫黃河金三角（或者黃河經濟帶、“一帶一路”）智庫產業(yè)園區(qū)，可以幫助山西形成政府政策開放帶動、參政議政的高端人才聚集推動、高端產業(yè)集聚拉動、金融市場融合互動、科研應用創(chuàng)新驅動為核心的全智能產業(yè)鏈。這對“一帶一路”和山西轉型開放都將產生巨大的推動作用。

發(fā)揮“一帶一路”與文化遺產國家之間的橋梁紐帶作用。在山西世界文化遺產中，云岡石窟是不同文明交流融匯的結晶。鮮明印證出中華文化與印度文化、波斯文化、阿拉伯文化，古希臘文化、古羅馬文化的交融，這是山西的寶貴資源。山西可以通過打造“一帶一路”國家文明互鑒聯(lián)盟和論壇，提供一個“一帶一路”文化遺產、文明互鑒的平臺。這一平臺將為促進“一帶一路”國家和國內省市在政策、設施、貿易、資金和民心“五通”建設，加強與第三方國家國際合作作出貢獻。

建設產業(yè)轉型的動力源。一是建設服務型政府，改善民生;二是推進數字山西建設，發(fā)展數字經濟，優(yōu)化營商環(huán)境，降低交易成本;三是設立山西能源轉型示范區(qū)，通過產業(yè)轉型打造“一帶一路”生態(tài)文明建設示范區(qū)，成為“一帶一路”中國高質量發(fā)展名片;四是參與優(yōu)化中歐班列作為國際貿易平臺;五是結合山西自然風光和人文歷史，打造國際旅游名片和品牌。

（于今：東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長）