“四大轉(zhuǎn)變”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

吳岡玉

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，更是衡量一個(gè)地區(qū)治理體系和治理能力的重要標(biāo)志。近年來，江蘇省射陽縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府、市委市政府部署要求，以新思想開拓新境界，以新理論指導(dǎo)新實(shí)踐，牢固確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值等多項(xiàng)指標(biāo)增幅位列鹽城全市第一，連續(xù)三年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣和全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣。

一、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)把握的基本原則

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是要圍繞新發(fā)展理念，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)體系、資源節(jié)約的綠色發(fā)展體系、多元平衡的全面開放體系。

在發(fā)展理念上，要突出與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念，對(duì)于一個(gè)地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。新發(fā)展理念是基于對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的正確判斷提出的。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要由追求速度、規(guī)模向追求發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由單一的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向追求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。國家珍禽丹頂鶴保護(hù)區(qū)位于射陽縣境內(nèi)，是黃海濕地世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分。在這種情況下，傳統(tǒng)發(fā)展模式無法在射陽復(fù)制，“生態(tài)約束”也一度成為射陽難以跨越的門檻?！拔宕蟀l(fā)展理念”特別是綠色發(fā)展理念的提出，使射陽縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，綠色發(fā)展才是射陽發(fā)展的必由之路，并開始把生態(tài)作為發(fā)展的根本依托和最大優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色高端產(chǎn)業(yè)，培育壯大生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和富民效益的“疊加雙贏”。

在目標(biāo)追求上，要注重效益統(tǒng)一。協(xié)調(diào)性是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其是在當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)、生態(tài)環(huán)保壓力持續(xù)不減的背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一尤為重要。2000年前后，全國大上化工項(xiàng)目，射陽也在趕海弄潮中建設(shè)了臨?；@區(qū)。事實(shí)證明，發(fā)展零散的小化工雖然暫時(shí)能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)生態(tài)效益和人民生命健康帶了嚴(yán)重?fù)p害。2006年“7·28”爆炸事故發(fā)生后，射陽縣委、縣政府深刻吸取教訓(xùn)，多家化工企業(yè)先后關(guān)閉，并在此基礎(chǔ)上重新組建了高端紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)定位上，要立足縣域優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系必須基于對(duì)縣域?qū)嶋H的正確判斷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須以創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同發(fā)展為核心?？h域經(jīng)濟(jì)特有的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才等要素資源，決定了其所能承載的項(xiàng)目類型。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)層次高，但對(duì)電能的需求極大，射陽雖然電力供應(yīng)充足，但相比貴州等西部地區(qū)在電價(jià)上并沒有優(yōu)勢(shì)。射陽立足縣域優(yōu)勢(shì)，選擇了切實(shí)可行的項(xiàng)目定位。基于103公里海岸線和豐富的海上風(fēng)電資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè);立足厚實(shí)的傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高端紡織產(chǎn)業(yè);借助鹽城東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車的龍頭帶動(dòng)作用和探傷設(shè)備、紡織機(jī)械等已有基礎(chǔ)，發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。

在項(xiàng)目招引上，要著眼長遠(yuǎn)?？h域發(fā)展資源相對(duì)有限，如何利用有限資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一門大學(xué)問。2010年前后，射陽引進(jìn)了當(dāng)時(shí)風(fēng)電整機(jī)巨頭華銳風(fēng)電，并在射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目。但由于沒有核心技術(shù)支撐加上經(jīng)營不善，項(xiàng)目很快停滯，產(chǎn)業(yè)未能迅速崛起。2018年，射陽選擇與擁有強(qiáng)大研發(fā)能力和行業(yè)領(lǐng)軍地位的遠(yuǎn)景能源合作，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。正是因?yàn)檫h(yuǎn)景能源強(qiáng)大研發(fā)能力的吸引，華能、龍?jiān)吹妊肫蠛筒砂ｆ?、埃爾姆、西門子等外資企業(yè)接踵而至。射陽產(chǎn)業(yè)招引的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，項(xiàng)目招引除了看項(xiàng)目自身的資金實(shí)力，更重要的是項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)帶動(dòng)能力。

二、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的射陽實(shí)踐

在近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，射陽縣始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)，以綠色發(fā)展為普遍形態(tài)，以開放為必由之路，以共享為根本目的，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。

用科學(xué)定位鎖定發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，射陽已初步形成由“高端紡織、機(jī)械電子、健康食品”三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“新材料、新能源及其裝備、航空裝備”三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。射陽是傳統(tǒng)紡織大縣，擁有雙山集團(tuán)、振陽毛絨等一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)，也是全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)和印染行業(yè)創(chuàng)新型示范園區(qū)，發(fā)展高端紡織業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承載能力，并已初步形成“織造—印染—后整理—家紡”的產(chǎn)業(yè)鏈條。射陽的海陸風(fēng)光資源得天獨(dú)厚，擁有千萬千瓦以上風(fēng)能開發(fā)潛力，縣委、縣政府因此將新能源裝備產(chǎn)業(yè)確立為三大新興產(chǎn)業(yè)之一，舉全縣之力快速推進(jìn)，先后吸引遠(yuǎn)景能源、中車時(shí)代新材、長風(fēng)海工等16家央企和上市企業(yè)落戶。同時(shí)，搶抓空域管理改革和低空空域開放步伐加快的機(jī)遇，獲批建設(shè)江蘇省“十三五”時(shí)期首個(gè)A1類儀表導(dǎo)航通用機(jī)場(chǎng)，成功招引中澳航空、宇鵬飛機(jī)消聲器等通航裝備制造項(xiàng)目。

讓綠色發(fā)展成為鮮明底色。近年來，射陽堅(jiān)持“生態(tài)+特色”的發(fā)展新思路，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)施“淘汰關(guān)閉一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、外遷轉(zhuǎn)移一批”計(jì)劃，老舊工業(yè)企業(yè)全部“退城進(jìn)區(qū)”，多家化工企業(yè)先后關(guān)閉。隨著傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，昔日棉紡大縣正向綠色紡織強(qiáng)縣嬗變。工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造不斷提速，射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，鹽城染整工業(yè)園區(qū)被評(píng)為“中國綠色染整研發(fā)生產(chǎn)基地”，并初步構(gòu)建起“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)—園區(qū)工業(yè)中循環(huán)—經(jīng)濟(jì)社會(huì)大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間格局。做足陸海聯(lián)動(dòng)、生態(tài)開發(fā)大文章，堅(jiān)持風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物發(fā)電、火電、熱電“五電齊上”，大力引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電項(xiàng)目，建成全省新能源及其裝備集聚示范基地。綠色農(nóng)業(yè)是重要的富民產(chǎn)業(yè)，射陽著力通過發(fā)展“三品一標(biāo)”來做大生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立了射陽大米、臨海白蒜、洋馬蘇菊、特庸蠶桑等一批馳名全國的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)新型農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)利用獨(dú)特的濕地自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)和沿海生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了日月島生態(tài)旅游度假區(qū)、安徒生童話樂園等一批既有區(qū)域文化內(nèi)涵，又有射陽生態(tài)特色的旅游精品項(xiàng)目。

把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。創(chuàng)新是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，射陽充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)若干政策措施，全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”，51個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，蘇北首家實(shí)行“非工作日辦證”模式，征地保障不見面審批系統(tǒng)在全省推廣。通過設(shè)立射陽科創(chuàng)投資基金，依托36個(gè)科技專項(xiàng)基金引進(jìn)“兩院院士”“千人計(jì)劃”等一批高層次人才，落戶遠(yuǎn)景大數(shù)據(jù)中心、中科院海洋生物研究院、南大高新技術(shù)研究院等一批創(chuàng)新載體，87%以上規(guī)上企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，2019年凈增高新技術(shù)企業(yè)30家。由中國科學(xué)院劉必前研究員領(lǐng)銜創(chuàng)辦的鹽城海普潤膜科技有限公司，成功與摩根士丹利、淡馬錫等國際知名投行合作，成為資本與技術(shù)結(jié)合的典范，并獲得國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持。納米黑金海水淡化裝置等重大科技成果成功轉(zhuǎn)化，新元機(jī)械、華特紡機(jī)等企業(yè)獲批江蘇省首臺(tái)（套）重大裝備項(xiàng)目，金大紡機(jī)、景中景涂裝等企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，賽福探傷、杰力紡機(jī)等一批企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新打破了國外的技術(shù)壟斷。

以區(qū)域統(tǒng)籌推動(dòng)協(xié)調(diào)共進(jìn)。射陽擁有兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、一個(gè)省級(jí)專業(yè)園區(qū)以及數(shù)個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)特色園區(qū)。射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出“高新”特色，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)做強(qiáng)航空裝備、機(jī)械電子、健康食品等特色產(chǎn)業(yè)，集聚電子信息、航空裝備、智能終端等高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)南京大學(xué)科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、航空科技城建設(shè)，打造省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足“高大”特點(diǎn)，圍繞建成千億級(jí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)做大新能源、新型建材、健康食品等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，推進(jìn)海上風(fēng)電新城、健康食品、膜科技等“區(qū)中園”建設(shè)，打造全國一流新能源產(chǎn)業(yè)基地和國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)港。紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)聚焦“高端”品牌，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)，全面植入“綠色智慧”元素，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)向高檔家紡、品牌成衣等價(jià)值鏈高端延伸，建成省級(jí)兩化融合示范基地。

將對(duì)外開放視為必由之路。射陽縣牢固樹立“沿海興則射陽興”的理念，先后投入25億元，建成3.5萬噸級(jí)進(jìn)港航道、5萬噸級(jí)碼頭以及40萬平方米后方堆場(chǎng)等重點(diǎn)工程，獲批建設(shè)國家一類開放口岸。射陽港與丹麥埃斯比約港、英國赫爾綠色能源港等歐洲海上風(fēng)電港形成戰(zhàn)略合作，規(guī)劃打造面向國際的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)享譽(yù)世界的東方海上風(fēng)電之都。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等方式，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。2019年射陽共有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)126家，其中農(nóng)墾、海越、捷康等出口大戶對(duì)外貿(mào)易額同比增幅都在10%以上。同時(shí)，射陽成立了首家營商環(huán)境辦公室，從法治環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和政商關(guān)系等方面，為外商投資營造良好的營商環(huán)境。

三、實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)射陽高質(zhì)量發(fā)展

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭到嚴(yán)重破壞，國內(nèi)投資、消費(fèi)需求下滑，金融及基層財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)積聚，這些變化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。面對(duì)疫情沖擊，從中央到地方圍繞“六穩(wěn)”“六保”均出臺(tái)了一系列政策并取得了明顯效果，常態(tài)化疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行已逐步趨于正常。重構(gòu)垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群，提升區(qū)域要素市場(chǎng)化配置效率，打造優(yōu)良區(qū)域營商環(huán)境，匯集各類高層次人才，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)。射陽將抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、要素統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚、營商環(huán)境的四大轉(zhuǎn)變。

由項(xiàng)目招引引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境的雙重制約，長期以來射陽主要通過項(xiàng)目招引來引進(jìn)技術(shù)。遠(yuǎn)景能源是全球智慧能源管理領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)跑者，擁有低風(fēng)速風(fēng)機(jī)、EcoSwing超導(dǎo)風(fēng)機(jī)等行業(yè)頂尖技術(shù)，但技術(shù)都來自丹麥等國;題橋紡織、沙印集團(tuán)等國內(nèi)知名紡織印染企業(yè)，設(shè)備絕大部分依賴國外進(jìn)口，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新處于跟隨狀態(tài)。射陽將抓住國家大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)由單一的技術(shù)引進(jìn)向“自主創(chuàng)新+協(xié)同創(chuàng)新”模式轉(zhuǎn)變。一是打造創(chuàng)新環(huán)境。加大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，依法保障創(chuàng)新主體權(quán)益以營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。二是加大創(chuàng)新投入。加強(qiáng)科創(chuàng)投資基金的運(yùn)用，對(duì)接省內(nèi)高等院校和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，積極引入市場(chǎng)前景好、應(yīng)用廣泛的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果;鼓勵(lì)企業(yè)開展科技研發(fā)，在研發(fā)費(fèi)用方面給予財(cái)政資金支持。三是鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)化。一方面鼓勵(lì)本地企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，另一方面積極引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，通過技術(shù)合作、投資入股等方式予以資金、場(chǎng)地扶持。四是引進(jìn)高端人才。建立具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)制度，依托現(xiàn)有“鶴鄉(xiāng)英才”等人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

由傳統(tǒng)要素集聚向高端要素市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是邁向中高端產(chǎn)業(yè)的過程中，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)人才、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理模式的比拼。要素配置方面的改革，必然涉及基礎(chǔ)性制度的改革。射陽縣將從解決行政干預(yù)過多、市場(chǎng)化運(yùn)作不暢、資源配置效率不高等問題著手，在事關(guān)各類要素配置的體制機(jī)制改革上發(fā)力，搶先形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極拓展金融服務(wù)渠道，引進(jìn)更多的商業(yè)銀行和投資機(jī)構(gòu)，建立面向?qū)嶓w企業(yè)的各類基金，提升資金利用效率;積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)，圍繞企業(yè)需求引進(jìn)所需人才;深化土地要素市場(chǎng)化配置，盤活現(xiàn)有利用率低下的工業(yè)用地，促進(jìn)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)用地成本;搶抓全國后疫情時(shí)代“新基建”投入機(jī)遇，積極推動(dòng)5G基站、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心等建設(shè);結(jié)合打造國際海上風(fēng)電新城和新能源產(chǎn)業(yè)港，加大海上智慧風(fēng)場(chǎng)和能源物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，積極打造面向未來能源革命的樣板縣區(qū)。

由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向全產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，射陽縣紡織項(xiàng)目仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，高端服裝制造、營銷等高利潤環(huán)節(jié)仍是短板;新能源的上下游產(chǎn)業(yè)鏈還沒有足夠集聚，需要形成更加完備的產(chǎn)業(yè)體系。此外，受新冠肺炎疫情影響，一些兩頭在外、高度依賴國際供應(yīng)鏈的項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難重重，也要求向集群化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，從而降低全球采購帶來的風(fēng)險(xiǎn)。射陽將利用這段窗口期實(shí)現(xiàn)制造業(yè)上中下游集群的整合，推動(dòng)同類產(chǎn)品、同類企業(yè)形成集群，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)形成集群。在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面，將以遠(yuǎn)景能源為依托，圍繞核心零部件、科技研發(fā)、安裝運(yùn)維等領(lǐng)域，大力推進(jìn)遠(yuǎn)景二期、華能海上風(fēng)電裝備制造基地、艾爾姆風(fēng)電葉片、采埃孚齒輪箱等關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，同步招引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)方面，將以多業(yè)態(tài)為方向，重點(diǎn)拓展生物科技、營養(yǎng)保健、醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域。在發(fā)展高端紡織業(yè)方面，將以題橋紡織、康平納智能工廠為龍頭，重點(diǎn)推動(dòng)海匯服飾、菲利克斯毛紡建成投產(chǎn)，跟蹤推進(jìn)福匯紡織、嘉諾纖維等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。

推動(dòng)營商環(huán)境向國際化、法治化、便利化轉(zhuǎn)變。受新冠肺炎疫情影響，射陽企業(yè)承受重壓，需要及時(shí)出臺(tái)措施親商安商，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從長遠(yuǎn)看，我國堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和全球貿(mào)易格局的決心和方向不會(huì)變，在非常時(shí)期各地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放的步伐也不會(huì)變，打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，仍是各級(jí)政府面臨的共同任務(wù)。從射陽情況看，全縣上下將從三個(gè)方面發(fā)力。一是打造國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊推進(jìn)射陽港5萬噸級(jí)航道和射陽港保稅區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取先行先試的政策支持，大膽闖、大膽試、自主改，努力提升射陽對(duì)外開放的廣度、深度和高度。二是打造法治化營商環(huán)境。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，以規(guī)則公平確保公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前疫情之下，一些發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新成果希望到中國轉(zhuǎn)化，而只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力的地方才能贏得創(chuàng)新成果和競(jìng)爭(zhēng)資本的青睞。三是打造便利化營商環(huán)境。依托射陽商港、空港、漁港疊加的優(yōu)勢(shì)，形成高效便捷的集疏運(yùn)體系。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面審批”，使“一網(wǎng)一門一次”成為常態(tài)。積極拓寬招商服務(wù)的深度和廣度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)到產(chǎn)業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（作者系中共江蘇省射陽縣委副書記、縣人民政府縣長）

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