鄉(xiāng)村振興背景下的鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)

趙天明

鄉(xiāng)村文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的源頭，是維系村民情感的紐帶，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的靈魂。習(xí)近平總書記2014年視察江蘇時(shí)提出建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的要求，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)江蘇鄉(xiāng)村振興工作高度重視、寄予厚望。2017年視察徐州時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。在江蘇省農(nóng)村工作會(huì)議上，江蘇省委書記婁勤儉就領(lǐng)會(huì)好、領(lǐng)會(huì)透習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村振興思想，指出要堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列。根據(jù)中央精神和省委要求，鹽城市委、市政府研究制定了貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案，在新時(shí)代，鹽城市要順利建成小康社會(huì)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，亟須發(fā)揮鄉(xiāng)村文化凝魂聚力的價(jià)值功能，激發(fā)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的聰明才智，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)對(duì)鹽城鄉(xiāng)村振興的重要意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大方面。其中，就鹽城而言，鄉(xiāng)村文化建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有巨大推動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)有利于鹽城高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。鹽城地處蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或者落戶，鄉(xiāng)村客觀上出現(xiàn)了人口日益減少和發(fā)展缺少人才的現(xiàn)象。這對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了重要的影響。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不僅能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的文化認(rèn)同，更重要的是能拓寬農(nóng)民增收門路，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)必備的技能，使扶貧向扶“志”和“智”轉(zhuǎn)變。通過(guò)鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠增強(qiáng)農(nóng)民的“造血”功能，充分發(fā)揮農(nóng)民脫貧致富的主體作用，對(duì)于鹽城高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)極其重要。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)有利于鹽城決勝全面建成小康社會(huì)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這其中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是最突出的表現(xiàn)之一。從鹽城實(shí)際看，鹽城是典型的農(nóng)業(yè)大市，2019年農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值11.1%，農(nóng)村戶籍人口占全市總?cè)丝?0.8%，農(nóng)村面積、農(nóng)業(yè)總量，幾乎是蘇錫常三市總和，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)相當(dāng)于蘇南五市之和。這就決定了鹽城鄉(xiāng)村振興在全面小康社會(huì)建設(shè)中工作要比蘇南地區(qū)復(fù)雜得多，農(nóng)民民生保障要比蘇南地區(qū)艱巨得多。雖然農(nóng)村生活條件有了較大改善，但鄉(xiāng)村文化建設(shè)還相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等還急需改善。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)有利于推動(dòng)鹽城高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，鄉(xiāng)土中國(guó)正在經(jīng)歷千年未有的變局，鹽城農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。鄉(xiāng)村文化建設(shè)與當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求一脈相承，就是要堅(jiān)持文化興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)為靈魂，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)體系，提高鄉(xiāng)村文化建設(shè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)于鹽城而言，既是提升鄉(xiāng)村振興的有力信號(hào)，也是推動(dòng)鹽城由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇。鹽城土地總面積、海域總面積、耕地總面積為全省第一，把鄉(xiāng)村文化建設(shè)的文章做足，就能有效解決制約鄉(xiāng)村振興的一系列深層次問題。因此，必須抓住鄉(xiāng)村文化建設(shè)的這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推動(dòng)鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)現(xiàn)代化，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨的困境

改革開放40多年來(lái)，鹽城農(nóng)村發(fā)生了滄桑巨變，在群眾住房條件、人居環(huán)境、公共服務(wù)和文明程度諸方面都發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的生活一天比一天好，但鄉(xiāng)村文化建設(shè)也面臨著以下幾方面的困境。

鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才相對(duì)缺乏。鹽城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，仍然比較落后，鄉(xiāng)村青年大量流向現(xiàn)代化城市，致使農(nóng)村文化建設(shè)人才比較缺乏。鹽城鄉(xiāng)村文化中雜技、淮劇等文化瑰寶歷史悠久，深受人民群眾喜愛，但是由于經(jīng)濟(jì)效益回收周期較長(zhǎng)，造成很多年輕人迫于生計(jì)不愿繼承父輩技藝，導(dǎo)致這些優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化在部分農(nóng)村地區(qū)面臨后繼乏人的窘境。文化干部隊(duì)伍與農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，年齡老化、業(yè)務(wù)不專等問題比較突出，絕大部分是非專業(yè)人員，不懂文化管理，更談不上文藝專長(zhǎng)。

鹽城鄉(xiāng)村文化陣地需要完善。在部分農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村看書難、看戲難、看電影難的問題依然存在。能夠開展活動(dòng)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也主要以唱歌、跳舞、鼓樂隊(duì)等傳統(tǒng)活動(dòng)方式為主，受眾主要為老年人和婦女，很難看到群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式。正由于農(nóng)村文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂功能沒有充分挖掘和利用，不良文化乘虛而入。在一些農(nóng)村，民間“吹壽”“做佛事”的隊(duì)伍生意興隆。這些不良文化現(xiàn)象亟待引起重視。

鹽城鄉(xiāng)村文化趨同化。鹽城著力打造紅藍(lán)白綠四色文化品牌，紅色代表新四軍文化，藍(lán)色代表海洋文化，白色代表海鹽文化，綠色代表濕地文化。鹽城還是雜技、淮劇的主要發(fā)源地，有許多富有特色的民間工藝和民俗文化，形成了獨(dú)具特色的地方文化。但是當(dāng)前，伴隨著各地經(jīng)濟(jì)文化交流的日益頻繁，各地區(qū)文化的碰撞不可避免，使得鹽城鄉(xiāng)村文化和其他地區(qū)農(nóng)村一樣也出現(xiàn)同質(zhì)化、趨同化現(xiàn)象，比如民俗表演、農(nóng)家樂、民宿等。正如有專家直言：“如果這么發(fā)展下去，再過(guò)十年、十五年，五千個(gè)村落就會(huì)跟六百多個(gè)城市基本一樣了?！?/p>

新時(shí)代提振鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，就要結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，豐富農(nóng)村群眾文化生活，讓鄉(xiāng)村文化“動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新動(dòng)力。

堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才和陣地保障。搞好鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和市縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府一把手作為第一責(zé)任人，要主動(dòng)關(guān)心了解鄉(xiāng)村文化，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為鄉(xiāng)村振興工作的行家里手。要改進(jìn)完善綜合考核辦法，市對(duì)（縣、市、區(qū)）、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，實(shí)行差別化考核。要旗幟鮮明地選拔重用經(jīng)受農(nóng)村鍛煉、實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)村振興干部，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。健全并用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，為農(nóng)村干部松綁減負(fù)、撐腰鼓勁。二要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、從容建設(shè)，追求質(zhì)量。注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美，把挖掘原生態(tài)鄉(xiāng)村文化和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來(lái)。三要強(qiáng)化投入保障。不斷完善財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入機(jī)制。公共財(cái)政要向鄉(xiāng)村文化建設(shè)傾斜，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)等方面的投入。

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)。按照“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”的要求，鞏固鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)主陣地，注重挖掘地方文化資源，注重創(chuàng)塑特色和品牌。一要弘揚(yáng)紅色文化，發(fā)揮新四軍紀(jì)念館等紅色文化教育基地作用，深化新四軍鐵軍精神紅色文化宣傳教育，形成向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家的社會(huì)氛圍。二要加強(qiáng)淮劇、雜技、海鹽文化等地方特色文化的保護(hù)與開發(fā)，打造平原地區(qū)、河湖圩區(qū)、沿海墾區(qū)、里下河濕地等各具特色的地理文化標(biāo)識(shí)。三要推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化大院、農(nóng)家書屋等作用，開展群眾性節(jié)日民俗、文化娛樂、經(jīng)典誦讀和體育健身活動(dòng)，舉辦廟會(huì)、非遺展演等傳統(tǒng)文化展示活動(dòng)，為群眾提供豐富的精神“食糧”。四要營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等農(nóng)村陋習(xí)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化。五要廣泛開展鹽城好人、文明家庭、鄉(xiāng)村好青年等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極樹立勤勞致富美、環(huán)境整潔美、文明和諧美的生活觀。

堅(jiān)持以生態(tài)文明為依托，推進(jìn)鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鹽城成功創(chuàng)成全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，黃海濕地成功列入“世界遺產(chǎn)名錄”，成功創(chuàng)成國(guó)家森林城市，國(guó)際濕地城市創(chuàng)建取得階段性成果。生態(tài)是鹽城最大的優(yōu)勢(shì)，也是最響的品牌，鹽城完全有條件也最應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。一要把生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的生命線，有效推進(jìn)保護(hù)和治理，展現(xiàn)鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)的“最靚顏值”。二要學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”的經(jīng)驗(yàn)做法，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃。要加快實(shí)施村莊綠化提升工程，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，讓每個(gè)村莊都是“綠樹村邊合”，“花木四時(shí)新”，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。三要積極開展田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，每年打造幾個(gè)省、市特色田園村。對(duì)直接承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的區(qū)域和農(nóng)戶，加大生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人。四要嚴(yán)控污染源頭，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推廣生活垃圾分類收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。五要結(jié)合“263”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染集中治理，全面治理農(nóng)村河塘溝壩，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，展現(xiàn)鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)新景象。

堅(jiān)持以生活富裕為根本，做好鹽城鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作，要堅(jiān)持以生活富裕為根本。一要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。制訂“一村一策”發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型、異地發(fā)展型、休閑觀光型集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，確保到2020年所有行政村村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)18萬(wàn)元。二要針對(duì)百萬(wàn)在外務(wù)農(nóng)人員群體，研究出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多群眾投身創(chuàng)業(yè)大潮。三要加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，組織實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升和健康鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等農(nóng)民群眾最關(guān)心的切身利益問題。四要全面推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和“四好”農(nóng)村路建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)全市域行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋。完善社會(huì)保障制度，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，讓農(nóng)民群眾公平分享改革發(fā)展成果。

（作者單位：中共鹽城市委黨校）

責(zé)任編輯：張蔚菊