“擴(kuò)量、提質(zhì)”保居民就業(yè)

戰(zhàn)炤磊

就業(yè)是勞動者憑借自身勞動能力依法開展社會活動并獲得相應(yīng)報酬或收入的過程，是人們獲取報酬收入、實(shí)現(xiàn)自我價值的統(tǒng)一。就業(yè)是民生之本，不僅關(guān)系到宏觀層面的財富生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，而且關(guān)系到微觀層面的勞動力基本生存和再生產(chǎn)以及更高境界的人的自由全面發(fā)展。因此，促進(jìn)增加就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，它與經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、國際收支平衡一起構(gòu)成了政府宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)。近年來，我國圍繞穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)確立的“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)中，就業(yè)也都當(dāng)仁不讓地居于首位。保居民就業(yè)對于如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會有特殊重要意義，不僅能夠通過保障居民收入增長戰(zhàn)勝絕對貧困，奠定全面小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且能夠通過提升居民的人力資本素質(zhì)來增強(qiáng)脫貧致富、創(chuàng)造幸福生活的基本能力。因此，保居民就業(yè)成為未來相當(dāng)長一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)之一，就業(yè)也成為宏觀政策設(shè)計的熱門領(lǐng)域。2020年的政府工作報告中，就業(yè)一詞共出現(xiàn)了39次，重申了就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，明確提出“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)?！蓖瑫r，將保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)確立為必須完成的重要目標(biāo)任務(wù)，在考慮到全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的巨大不確定性沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)的背景下，政府工作報告仍然針對就業(yè)提出了三項明確的指標(biāo)任務(wù)，即“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右”。因此，必須辯證認(rèn)識新冠疫情對就業(yè)的深層影響，從就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量兩個維度，系統(tǒng)探討新形勢下完成保居民就業(yè)任務(wù)的對策思路。

辯證認(rèn)識新冠疫情對居民就業(yè)的雙向影響

新冠疫情是當(dāng)前影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵的沖擊變量，而疫情本身的復(fù)雜性和不確定性，使其對國民經(jīng)濟(jì)的影響變得撲朔迷離、難以預(yù)測，同樣其對居民就業(yè)的影響也錯綜復(fù)雜。習(xí)近平總書記指出：“要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?！币虼耍覀円惨q證地看待新冠疫情對于居民就業(yè)的影響，既要深刻認(rèn)識其對居民就業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要敏銳把握其給居民就業(yè)帶來的重要機(jī)遇。

新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，將嚴(yán)重抑制就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。突如其來的新冠肺炎重大疫情，不僅對人類機(jī)體健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，而且徹底擾亂了經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的運(yùn)行秩序，特別是對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊。隨著疫情在全球的持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨斷裂的危機(jī)，國際市場需求持續(xù)萎縮，世界經(jīng)濟(jì)陷入全面衰退的危機(jī)。即便是一直扮演著世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)的中國，2020年一季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值也出現(xiàn)了有統(tǒng)計歷史以來的首次負(fù)增長（-6.8%）。雖然隨著疫情防控成效的提升，投資、消費(fèi)、出口均出現(xiàn)大幅反彈，但是，在外需持續(xù)低迷的背景下，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然巨大，“穩(wěn)增長”的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)濟(jì)衰退意味著生產(chǎn)規(guī)模的縮減，所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位會減少，對勞動力的需求也會相應(yīng)減少，這體現(xiàn)在就業(yè)領(lǐng)域就是新增就業(yè)放緩、失業(yè)率上升。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，2020年4月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)6.0%，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，均顯著高于1月份的水平（5.3%和5.2%），而去年同期這兩個指標(biāo)均為5%。這說明，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣已經(jīng)迅速傳遞到就業(yè)領(lǐng)域。

從勞動力需求側(cè)來看，由于中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式形成了對于國際市場需求的較強(qiáng)的依賴性，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面對新形勢實(shí)施的產(chǎn)業(yè)鏈本土化戰(zhàn)略以及國際貿(mào)易領(lǐng)域保護(hù)主義的抬頭，將可能使國際市場需求持續(xù)低迷，從而對于部分外向型程度較高的企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，甚至危及這部分市場主體的生存。同時，由于本次疫情尚無特效藥和疫苗，防控的主要手段是隔離，盡量減少人與人之間的面對面接觸，因而，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、文化體育娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)受到的沖擊最為嚴(yán)重，不少企業(yè)都掙扎在生死線上，收縮戰(zhàn)線甚至破產(chǎn)退出成為諸多服務(wù)企業(yè)的理性選擇，而這些服務(wù)企業(yè)又是吸納就業(yè)的主力軍，其大規(guī)模收縮退出將導(dǎo)致就業(yè)崗位特別是門檻相對較低的初級崗位大幅減少。

從勞動力供給側(cè)來看，疫情的傳染性和危害性增加了勞動者外出就業(yè)的風(fēng)險，在權(quán)衡收入損失時，健康安全成為一個需要優(yōu)先考慮的重要變量，從而可能使部分勞動者做出減少外出就業(yè)或改變就業(yè)方式的決策，進(jìn)而在就業(yè)市場上求職者的數(shù)量增長會有所放緩。同時，由于疫情防控一定程度上限制了人口跨區(qū)域流動，特別是向疫情防控重點(diǎn)區(qū)域的中心城市流動受到嚴(yán)格限制，從而使勞動者的跨區(qū)域擇業(yè)面臨一系列硬性約束，局部地區(qū)的勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性錯配問題將更加突出。

新冠疫情引發(fā)的結(jié)構(gòu)嬗變，將倒逼就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的升級。新冠疫情在引發(fā)國民經(jīng)濟(jì)大幅衰退的同時，也引致了諸多結(jié)構(gòu)性的變化，其中蘊(yùn)含著推動就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級的重要契機(jī)。

其一，本輪新冠疫情使人們更加深刻認(rèn)識到人與自然和諧相處的必要性，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、野生動物保護(hù)等被提升到更加突出的地位，反映在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將進(jìn)一步加快淘汰高能耗、高污染行業(yè)的步伐，從而減少高危害、高危險的就業(yè)崗位在整個就業(yè)市場上的比重。

其二，本輪新冠疫情使人們更加深刻認(rèn)識到健康的重要性，一方面，會擴(kuò)大人們對于健康類產(chǎn)品和服務(wù)的需求，催生大健康產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，從而派生出更多與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求相契合的就業(yè)崗位，另一方面，會提升人們對于就業(yè)條件和工作環(huán)境的要求，促使企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，從而大幅提升就業(yè)崗位的微觀質(zhì)量。同時，這兩個方面都將帶動從業(yè)人員人力資本素質(zhì)的提升，因?yàn)樵S多高層次的就業(yè)崗位本身就是人力資本密集型崗位，而且也只有擁有高素質(zhì)的人力資本才能在與雇主談判博弈過程中占據(jù)有利地位。

其三，本輪新冠疫情使人們更加深刻認(rèn)識到合作共贏的重要性，只有精誠合作才能戰(zhàn)勝疫情，只有合作共贏才能實(shí)現(xiàn)整體利益最大化，這投射到就業(yè)領(lǐng)域，將促使企業(yè)以合作伙伴的角色看待員工，著力構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系，認(rèn)真履行對于員工權(quán)益保障的社會責(zé)任，提供安全舒適、發(fā)展前景良好的就業(yè)崗位，以此贏得員工對于企業(yè)共克時艱的衷心支持。

其四，本輪新冠疫情催生了不見面經(jīng)濟(jì)的繁榮，電子商務(wù)、快遞運(yùn)輸、遠(yuǎn)程服務(wù)等行業(yè)大幅增長，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人工智能、遠(yuǎn)程辦公等適應(yīng)不見面經(jīng)濟(jì)需要的新技術(shù)也得到廣泛應(yīng)用，這不僅派生了許多新的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，直接帶動了就業(yè)數(shù)量的增長，而且促進(jìn)了就業(yè)方式的多樣化，拓展了就業(yè)的空間范圍，引致了從業(yè)人員素質(zhì)的提高，間接帶動了就業(yè)質(zhì)量的提升。

其五，本輪疫情彰顯了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控的重要性，凸顯了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的必要性，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)方向也轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺浞职l(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這將進(jìn)一步強(qiáng)化本土企業(yè)的自主創(chuàng)新和內(nèi)生發(fā)展動力，促使其著力改變在全球價值鏈分工中的地位，從而擴(kuò)大對高素質(zhì)勞動力的需求，帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量的整體躍升。

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，著力擴(kuò)大居民就業(yè)數(shù)量

在“六保”大局中實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定增長。“六?！比蝿?wù)是一個系統(tǒng)工程，保居民就業(yè)在其中具有特殊地位，必須立足疫情防控常態(tài)化的背景，協(xié)同處理好居民就業(yè)與基本民生、市場主體、糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、基層運(yùn)轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。雖然保居民就業(yè)是“六?！钡念^號任務(wù)，但是，居民就業(yè)并不能脫離其他五大任務(wù)而獨(dú)立運(yùn)行，既要為其他五大任務(wù)提供穩(wěn)定的勞動力和收入等要素支撐，又要從其他五大任務(wù)中找尋增長契機(jī)。為此，應(yīng)確立系統(tǒng)化、協(xié)同化的思維理念，面向“六保”任務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

一是加大對各類民生工程的投入力度，大力發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)和民生服務(wù)，吸引更多勞動者到民生領(lǐng)域就業(yè)。二是著力完善市場經(jīng)濟(jì)體制，全面優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)貫徹各種扶持政策，紓解企業(yè)特別是中小企業(yè)在融資、技術(shù)、市場開拓、原料供應(yīng)、人才引進(jìn)等方面的難題，全力做好保市場主體工作，維持市場主體的平穩(wěn)運(yùn)營和穩(wěn)步擴(kuò)張，從而吸納更多勞動力就業(yè)。三是瞄準(zhǔn)糧食安全的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平，鼓勵更多勞動力投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能緩解就業(yè)壓力。四是引導(dǎo)企業(yè)立足本土市場開展全鏈條布局，這意味著本土企業(yè)數(shù)量的大幅增加，將帶動就業(yè)崗位數(shù)量的大幅擴(kuò)張。

依托“一攬子”政策實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定增長。疫情對就業(yè)的影響是全方位的，從崗位需求到求職應(yīng)聘、從人員流動到入職工作、從雇傭打工到自主創(chuàng)業(yè)，每一個環(huán)節(jié)、每個維度都面臨著或多或少的制約，因此，相應(yīng)的扶持政策也應(yīng)該進(jìn)行“一攬子”的系統(tǒng)設(shè)計，以就業(yè)增加為導(dǎo)向，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、科技、教育等方面構(gòu)建集成性的政策體系。

一是落實(shí)積極的財政政策，通過財政補(bǔ)貼、政府購買等方式加大對遭受嚴(yán)重打擊的服務(wù)業(yè)的財政支持力度，轉(zhuǎn)變對勞動密集型行業(yè)的政策歧視，加大對勞動密集型行業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，通過服務(wù)業(yè)和勞動密集型行業(yè)的快速復(fù)蘇帶動就業(yè)增長。二是建立財政性就業(yè)扶持基金，對在疫情期間堅持發(fā)放員工工資、堅持不大規(guī)模裁員的龍頭企業(yè)給予獎補(bǔ)，將其此類舉動作為其融資貸款時增加信用等級的依據(jù)，切實(shí)幫助企業(yè)分擔(dān)勞動力成本，努力遏止失業(yè)率上升的態(tài)勢。三是加大對公共就業(yè)服務(wù)平臺支持力度，依托人工智能和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升線上虛擬就業(yè)市場的功能和效率，根據(jù)疫情防控情況有序恢復(fù)各類線下招聘會，同時，培育高水平、專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用其專業(yè)優(yōu)勢提升就業(yè)效率和匹配質(zhì)量。四是繼續(xù)完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策體系，狠抓政策落實(shí)，建立健全多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的預(yù)期收益水平，使自主創(chuàng)業(yè)成為廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自身價值的重要舞臺。將自主創(chuàng)業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道，既能解決自身就業(yè)問題，又能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

聚焦就業(yè)模式優(yōu)化，著力提升居民就業(yè)質(zhì)量

隨著我國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量成為新時代審視包括就業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的基本范式。只有高質(zhì)量的就業(yè)才能支撐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，即便在經(jīng)濟(jì)形勢比較困難的時期，仍然不能為了追求就業(yè)增長數(shù)據(jù)和失業(yè)率指標(biāo)而放松對于就業(yè)質(zhì)量的要求。就業(yè)質(zhì)量是一個衡量就業(yè)崗位質(zhì)的屬性的復(fù)合型概念，包括宏觀質(zhì)量和微觀質(zhì)量兩個層面，前者主要體現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會公平性、就業(yè)崗位穩(wěn)定性、就業(yè)市場有效性等方面，后者主要體現(xiàn)在工作環(huán)境的安全性、薪資待遇、職業(yè)發(fā)展前景、專業(yè)匹配度、滿意度等方面。

妥善解決“重點(diǎn)人群”的就業(yè)問題，著力提升宏觀就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)是當(dāng)前人們獲取收入的主要途徑，是最根本性的民生問題，但是不同人群在就業(yè)市場上的處境是有差異的，不同人群的就業(yè)結(jié)果對全社會的影響也存在差異。因此，為了彰顯社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，既要高度重視廣大人民群眾的就業(yè)問題，盡量幫助更多的人群解決就業(yè)難題，更要解決“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體”的就業(yè)問題，特別是大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體等的就業(yè)問題。

一是將高校畢業(yè)生的就業(yè)問題放在頭等重要的位置，采取多種方式提高大學(xué)生的就業(yè)率。數(shù)據(jù)顯示，我國2020屆高校畢業(yè)生約為874萬人，同比增加40萬人，而新冠疫情使2020年的畢業(yè)季成為“就業(yè)最難季”?！癇OSS直聘”等其他招聘平臺發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：“2020年高校應(yīng)屆畢業(yè)生新增崗位同比降幅達(dá)49%，而100人以下的小微企業(yè)對應(yīng)屆畢業(yè)生的需求同比降幅更達(dá)到了60%以上?！睘閹椭緦卯厴I(yè)生渡過就業(yè)難關(guān)，相關(guān)政府部門出臺了一系列扶持政策，如教育部的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2020〕2號）、人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2020年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實(shí)施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕57號）等。因此，在非常時期，除了繼續(xù)鼓勵企業(yè)、政府部門、社會組織等擴(kuò)大畢業(yè)生招聘數(shù)量之外，應(yīng)打破傳統(tǒng)的就業(yè)思維，將目光轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)。一方面，充分發(fā)揮各類高校眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)勢，通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施和創(chuàng)業(yè)文化的塑造以及高水平的創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給，提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)其對創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的價值認(rèn)同，降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生主動開展自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，針對大學(xué)生個體就業(yè)過程談判能力不足和今年招聘需求大幅縮水的問題，可以考慮由高校就業(yè)指導(dǎo)中心和眾創(chuàng)空間聯(lián)合牽頭組建面向應(yīng)屆畢業(yè)生的具有勞務(wù)派遣性質(zhì)的人力資源服務(wù)公司，作為一種過渡性方案幫助應(yīng)屆畢業(yè)生完成從校園到社會的跨越，以期通過經(jīng)驗(yàn)的累積和能力的提升在不久的將來獲得更高質(zhì)量的工作崗位。

二是強(qiáng)化特色化、均等化的就業(yè)服務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。強(qiáng)化公共服務(wù)均等化的理念，消除對農(nóng)民工的不當(dāng)歧視，加快農(nóng)民工融入城市的步伐，將其納入城市公共就業(yè)服務(wù)體系，使其在就業(yè)地公平享受技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)補(bǔ)貼等服務(wù)。利用復(fù)工前的時間空余和重新?lián)駱I(yè)的時間空當(dāng)，通過線上方式對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，相關(guān)的培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能證書與線下培訓(xùn)相同，通過提升農(nóng)民工的人力資本素質(zhì)，改善其在就業(yè)市場上的競爭力和話語權(quán)。加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的就業(yè)獎補(bǔ)力度，根據(jù)其吸納農(nóng)民就業(yè)情況，給予相應(yīng)的現(xiàn)金獎補(bǔ)或貸款貼息。借鑒農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的模式，組建由外出務(wù)工人員組成的類似合作社的組織，以組織的形式參與勞動力市場的競爭，提高外出務(wù)工人員的組織化程度，保障農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。

三是社會幫扶與財政兜底相結(jié)合，切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)難題。就業(yè)困難群體是一個復(fù)合型概念，指在常規(guī)的就業(yè)市場上因種種原因難以獲得正常工作崗位的弱勢人群，包括殘疾人員、大齡或長期失業(yè)者、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、農(nóng)村貧困戶勞動者、低學(xué)歷和低技能勞動者等。對就業(yè)困難群體的幫扶，也是就業(yè)公平的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，這部分人群就業(yè)更加困難，但其生活更加拮據(jù)，也更加需要就業(yè)，因而更要加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的幫扶。另一方面，要明確政府的主導(dǎo)責(zé)任，加大政府兜底幫扶的力度，保障就業(yè)困難群體的基本生活。另一方面，要認(rèn)識到政府能力的有限性，注重發(fā)揮企業(yè)和社會組織力量，鼓勵其履行社會責(zé)任，增加吸納就業(yè)困難群體的數(shù)量，將這一指標(biāo)作為其社會信用征信的加分項。

全面優(yōu)化各類就業(yè)崗位的環(huán)境條件，著力提升微觀就業(yè)質(zhì)量。一是全面增強(qiáng)各類就業(yè)崗位工作環(huán)境的安全性和舒適性。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的各類政策法規(guī)，明確界定各類就業(yè)崗位的工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對可能危及從業(yè)人員健康的工作條件進(jìn)行限期整改，對于可能引起從業(yè)人員身體不適但現(xiàn)有技術(shù)條件下又無法徹底消除的問題，應(yīng)向從業(yè)人員清晰說明，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)報酬補(bǔ)償。對照疫情防控的需要，結(jié)合工作崗位的實(shí)際情況，擴(kuò)大實(shí)行彈性工作時間和遠(yuǎn)程辦公模式的范圍，為從業(yè)人員提供安全、便捷的工作條件。

二是全面提升各類就業(yè)崗位薪酬待遇的穩(wěn)定性和增長性。以全面深化收入分配體制改革為契機(jī)，提高勞動報酬在初次收入分配中的比重，使工資水平的行業(yè)差距、地區(qū)差距保持在合理區(qū)間。完善各類就業(yè)崗位的薪酬體系，合理平衡基本工資與績效工資、即期薪酬與遠(yuǎn)期薪酬、物質(zhì)報酬與精神報酬之間比例關(guān)系，合理設(shè)定不同崗位之間的薪酬差異，為從業(yè)人員提供富有競爭力的薪酬待遇。建立薪酬與地區(qū)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤水平、勞動生產(chǎn)率掛鉤的聯(lián)動增長機(jī)制，保持薪酬的合理穩(wěn)定增長，體現(xiàn)薪酬待遇的公平性。

三是全面提高從業(yè)人員對于所從事工作崗位的滿意度。除了工作環(huán)境和薪酬待遇之外，還有許多因素會影響從業(yè)人員對于工作崗位的滿意度，例如，專業(yè)匹配度、職業(yè)發(fā)展前景、工作模式、權(quán)益保護(hù)、勞動關(guān)系等。因此，應(yīng)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施以人為本的現(xiàn)代組織管理，加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)生涯管理，切實(shí)提升其對就業(yè)崗位的滿意度。具體包括，科學(xué)設(shè)計工作崗位和工作流程，明確崗位對于專業(yè)知識和人才素質(zhì)條件的要求，選擇聘用專業(yè)匹配度較高的員工;幫助員工加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)其充分認(rèn)識自身的職業(yè)發(fā)展前景，鼓勵其立足本職崗位實(shí)現(xiàn)自我價值;順應(yīng)人工智能時代的發(fā)展趨勢，實(shí)行家庭工作一體化的管理模式，平衡員工多角色之間的矛盾沖突，激發(fā)其對組織認(rèn)同度和忠誠度;加強(qiáng)對員工合法權(quán)益的保護(hù)，營造合作共贏的組織氛圍，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系等。

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院）

責(zé)任編輯：張蔚菊