黨建引領(lǐng)國有企業(yè)市場化改革的有效策略分析

楊依杭

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱之一，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的基石，在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展的過程中，國有企業(yè)需要進(jìn)行市場化改革，從而提高自身的市場競爭力。而加強(qiáng)黨建工作可以為國有企業(yè)的市場化改革提供科學(xué)理論的支持，也能夠優(yōu)化國有企業(yè)的資源配置，因此本文將對黨建引領(lǐng)國有企業(yè)市場化改革的有效策略進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：黨建;國有企業(yè);市場化改革

黨的十九大對黨建提出了更高的要求，要求突出黨建的引領(lǐng)作用。國有企業(yè)是黨和國家管控的，需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時，市場化改革是國有企業(yè)的發(fā)展動力，國有企業(yè)需要提高生產(chǎn)效率，適應(yīng)市場發(fā)展，且進(jìn)行市場化改革需要以相應(yīng)的制度體系為基礎(chǔ)，因此國有企業(yè)需要在黨建工作的引領(lǐng)下進(jìn)行市場化改革。

一、市場化改革的要求

（一）堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向

市場經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)過實踐檢驗的制度，符合社會發(fā)展需要，所以在進(jìn)行市場化改革時必須堅定社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向不動搖，排除所有落后思想，構(gòu)建科學(xué)完善的制度體系。

（二）提高市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量

隨著社會的發(fā)展，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就表明社會對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求越來越高，所以市場經(jīng)濟(jì)需要提高生產(chǎn)力，提高發(fā)展質(zhì)量，這樣才符合社會需求[1]。

（三）深化產(chǎn)權(quán)改革

市場經(jīng)濟(jì)的基石是產(chǎn)權(quán)，只有明確產(chǎn)權(quán)才能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動，充分發(fā)揮價格在市場當(dāng)中的作用。同時，只有深化產(chǎn)權(quán)改革才能夠優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，因此在進(jìn)行市場化改革時需要深化產(chǎn)權(quán)改革。

（四）創(chuàng)新改革思路

在進(jìn)行市場化改革時需要創(chuàng)新改革思路，尤其是國有企業(yè)。近年來，市場競爭愈加激烈，因此國有企業(yè)需要提高市場競爭力，這就要求國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)模式，深化市場化改革。

（五）發(fā)揮市場作用

在深化市場化改革時需要削弱國家宏觀調(diào)控的力度，充分發(fā)揮市場的主體性作用，從而優(yōu)化政府和市場之間的關(guān)系，擴(kuò)大改革空間。

二、國有企業(yè)市場化改革中出現(xiàn)的問題

（一）市場化機(jī)制體系未形成

在原有體制的影響下，國有企業(yè)長期存在員工不思進(jìn)取、年齡斷層等問題[2]。這主要是因為國有企業(yè)及相關(guān)單位未對人力、物力以及財力進(jìn)行優(yōu)化配置，也沒有充分利用市場化用人機(jī)制和激勵機(jī)制，導(dǎo)致員工缺乏動力，影響到了企業(yè)發(fā)展。

（二）法人治理結(jié)構(gòu)及管理體系不完善

國有企業(yè)采用的事業(yè)部制導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)模糊、權(quán)責(zé)不明確。同時，國有企業(yè)也沒有對下屬單位制定健全的指標(biāo)評價體系，導(dǎo)致下屬單位缺乏完成生產(chǎn)指標(biāo)的積極性。

（三）黨優(yōu)勢未充分發(fā)揮

目前，部分國有企業(yè)還沒有形成健全的黨建工作責(zé)任體系，沒有科學(xué)開展黨建工作，導(dǎo)致黨思想、政治以及組織等方面的優(yōu)勢沒有被充分發(fā)揮出來[3]。國有企業(yè)也沒有將黨建和市場化改革結(jié)合起來，所以在推動改革方面仍有待提升。

（四）法制建設(shè)缺乏

完善的法制體系可以為國有企業(yè)的市場化改革提供法律保障，但政府沒有制定專項法律，導(dǎo)致國有企業(yè)的管理與發(fā)展缺乏法律保障。同時，國有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系也不完善，缺乏成本管控意識。

三、黨建與市場化改革的有機(jī)結(jié)合

（一）黨建以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革為主

開展黨建工作就是進(jìn)行組織、思想、制度、作風(fēng)、純潔性以及反腐倡廉方面的建設(shè)。在市場化改革中，黨建工作可以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革為主，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)，因此黨建可以為市場化改革提供制度保障。

（二）黨建可優(yōu)化國有企業(yè)管理

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，黨建工作可以根據(jù)國企的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式等情況優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮體制作用，同時也能夠起到一定的監(jiān)督作用，所以黨建可以為國有企業(yè)的市場化改革提供主體支持[4]。

（三）黨建可強(qiáng)化對市場的監(jiān)管

市場化改革要求深化產(chǎn)權(quán)改革并充分發(fā)揮市場的主體作用、優(yōu)化市場競爭環(huán)境。而國有企業(yè)可通過加強(qiáng)黨建工作構(gòu)建企業(yè)文化，打造一支道德素質(zhì)高的、文化水平高的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，使企業(yè)在市場文化理念的影響下發(fā)展。這需要通過以下措施實現(xiàn)：

1.加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)

需要從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。國有企業(yè)需要堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅定道路、理論、制度及文化自信，充分發(fā)揮當(dāng)思想政治的凝聚作用。其次，國有企業(yè)需要認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的精神，增強(qiáng)對黨的認(rèn)同感和歸屬感。

2.增強(qiáng)紀(jì)律管理

國有企業(yè)需要嚴(yán)格服從黨的指示，嚴(yán)格進(jìn)行黨費繳納、黨員選舉、黨員活動，貫徹落實定期分析以及民主評議等制度。黨員干部需要按照規(guī)定參加黨員會議和活動，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。

3.尊重黨組織的法定地位

國有企業(yè)需要完善黨組織工作制度，尊重黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行等工作當(dāng)中的權(quán)力、責(zé)任及其工作形式，確保黨組織是企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵構(gòu)成部分[5]。同時，國有企業(yè)需要明確黨組織和經(jīng)理層以及董事會之間的關(guān)系，將黨領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理有機(jī)結(jié)合起來。

4.科學(xué)調(diào)整黨組織

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整黨組織，保障黨組織的健全，如果有需要的話可以在異地設(shè)置黨組織，優(yōu)化異地黨建模式。其次，國有企業(yè)應(yīng)明確黨組織的職責(zé)和管理及工作方式，完善人員配備。

5.完善黨建載體

國有企業(yè)需要不斷探索黨建工作的新模式，構(gòu)建服務(wù)中心，為人民群眾提供服務(wù)。

四、利用黨建工作引領(lǐng)國有企業(yè)市場化改革的策略

（一）充分發(fā)揮黨建在企業(yè)中的作用

國有企業(yè)屬于市場主體，在市場化改革當(dāng)中需要充分發(fā)揮國有企業(yè)的作用。從國有企業(yè)的角度來看，科學(xué)開展黨建工作有利于為國有企業(yè)的改革提供幫助。如果國有企業(yè)在進(jìn)行市場化改革的過程中出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致改革無法繼續(xù)進(jìn)行的話，國有企業(yè)就可以利用黨建工作創(chuàng)新改革思路。首先，國企應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r并以經(jīng)營為重點構(gòu)建黨建工作機(jī)制。國企應(yīng)當(dāng)明確黨建方向，制定黨建工作計劃，按照計劃開展黨建工作[6]。同時，應(yīng)該完善黨建與經(jīng)營工作的考核機(jī)制，將黨建工作狀況與經(jīng)營情況作為考核指標(biāo)，量化考核內(nèi)容，逐步完成黨建目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。在黨建工作的引領(lǐng)下，國有企業(yè)的市場化改革是科學(xué)民主的，是集體研究、雙向反映的，并不是一言堂，所以黨建工作可以為國有企業(yè)的改革提供科學(xué)指導(dǎo)。其次，黨建工作可以為國有企業(yè)的市場化改革提供完善的督促機(jī)制，使企業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮黨建在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用

企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)效益的增長，因此國有企業(yè)需要將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來。國企若想在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)一席之地就應(yīng)當(dāng)利用黨建工作推動自身發(fā)展并適應(yīng)環(huán)境、順勢而為。所以，國企需要根據(jù)黨的方針政策制定經(jīng)營戰(zhàn)略，確保企業(yè)能夠適應(yīng)外部市場環(huán)境，提高企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)成為自主經(jīng)營的市場主體。

（三）充分發(fā)揮黨建在人才創(chuàng)新中的作用

人才是推動國有企業(yè)市場化改革的關(guān)鍵力量，無論是創(chuàng)新改革思路、提高發(fā)展質(zhì)量都需要人才的支持，所以需要充分發(fā)揮黨建在人才創(chuàng)新中的作用，利用黨建工作培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。首先，需要做好黨建工作，堅定人才的創(chuàng)新信念，讓人才積極主動地參與到市場化改革當(dāng)中[7]。其次，需要通過黨建工作提高人才的思想道德素養(yǎng)，對黨員及其他員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其職業(yè)修養(yǎng)，保證其有良好作風(fēng)。同時，需要打造一流的黨員干部隊伍，加強(qiáng)人才建設(shè)，提高黨員工作的積極性和主動性。此外，國有企業(yè)需要完善考核機(jī)制，定期對員工進(jìn)行考核，對優(yōu)秀員工進(jìn)行表揚和獎勵，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，打消員工抱著“鐵飯碗”不愿工作的想法。

（四）充分發(fā)揮黨建在思想建設(shè)中的作用

國有企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，利用新思想、新理論武裝自己，增強(qiáng)四個意識，貫徹領(lǐng)悟黨的精神和思想，始終堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)需要積極開展“兩學(xué)一做”“三會一課”等工作，提高黨建水平。同時，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入研究自身的管理和運行機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化部門改革和層級結(jié)構(gòu)，使企業(yè)向正確方向發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮黨建在文化建設(shè)中的作用

企業(yè)文化影響著國有企業(yè)的市場化改革，因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用黨建工作引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，將黨的思想融入企業(yè)文化當(dāng)中。國企可以根據(jù)經(jīng)營活動建設(shè)黨建陣地，積極開展黨建活動。企業(yè)可以定期開展文化活動，利用健康優(yōu)秀的政治文化凝聚職工力量，增強(qiáng)職工的集體意識，讓職工積極參與到企業(yè)的各項經(jīng)營活動中。比如開展黨的知識競賽、技能比武等活動，也可以在五一勞動節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)日舉行一些主題活動，增強(qiáng)員工熱愛勞動、熱愛祖國的意識，同時也可以豐富員工的生活，使員工以更大的熱情投入到工作當(dāng)中。此外，國有企業(yè)可以通過民主選舉選出勞模，為其他員工起到良好的模范帶頭作用。比如說，可以從某個工程以及日常工作當(dāng)中選出先鋒黨員和服務(wù)標(biāo)兵，開展勇當(dāng)先鋒活動，通過各種活動顯示出黨員的精氣神，讓大家明白跟著黨組織可以克服任何困難。

五、結(jié)語

國有企業(yè)進(jìn)行市場化改革具有重要意義，但目前國有企業(yè)在進(jìn)行市場化改革時仍存在市場化機(jī)制體系未形成、法人治理結(jié)構(gòu)及管理體系不完善、黨優(yōu)勢未充分發(fā)揮等問題，為解決這些問題，深化市場化改革，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作與市場化改革有效連接起來，并充分發(fā)揮黨建工作在企業(yè)、政府單位、人才創(chuàng)新中的作用，從而推動改革。

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