流動人口失業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)與對策

楊勝利，柴方園

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000)

國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2017年年末，我國的流動人口數(shù)量為2.44億，約占全國總?cè)丝跀?shù)的17.6%，意味著我國每五至六個(gè)人中就有一個(gè)人是流動人口。流動人口已經(jīng)成為城市勞動力市場中重要的組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的關(guān)鍵力量。隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長由高速增長步入中速增長，由要素驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我國勞動力市場的特點(diǎn)也由改革開放初期的勞動力短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失業(yè)。馬忠東研究得出我國城城流動人口失業(yè)率為6.1%，鄉(xiāng)城流動人口失業(yè)率為3.1%[1]。楊凡認(rèn)為我國流動人口失業(yè)率達(dá)到了4.94%，超過了3.62%的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率[2]。

以往觀念認(rèn)為不存在流動人口失業(yè)問題，因?yàn)榱鲃尤丝谑I(yè)后就會返回戶籍地再就業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)流動人口在失業(yè)后會返回戶籍地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和土地流轉(zhuǎn)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口過剩和失地農(nóng)民增多，流動人口回鄉(xiāng)難以再就業(yè)，很大一部分流動人口在失去工作后會繼續(xù)在流入地尋找新的工作?，F(xiàn)階段是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵階段和城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2018年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)59.58%，越來越多的人口在城市定居。流動人口失業(yè)問題直接關(guān)乎流動人口在城市的生存狀態(tài)，進(jìn)而影響我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，需對此問題予以重視。

一、文獻(xiàn)述評

流動人口失業(yè)問題的研究既與經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新密切相關(guān)，也是現(xiàn)實(shí)中人口大規(guī)模流動的必然結(jié)果?；仡櫼酝鲃尤丝谑I(yè)問題相關(guān)研究從現(xiàn)象、現(xiàn)狀描述逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)證分析和應(yīng)對策略研究。人口學(xué)中關(guān)于流動人口失業(yè)的研究，更多關(guān)注流動人口失業(yè)率和失業(yè)群體特征，相關(guān)研究大致可以分為三類。

一是失業(yè)流動人口個(gè)人特征方面的研究。“五普”數(shù)據(jù)顯示流動勞動力失業(yè)率為2.74%，流動人口正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，其家庭化的趨勢明顯[3]。相對于就業(yè)流動人口而言，失業(yè)流動人口特征主要表現(xiàn)為年輕化、學(xué)歷低、外出盲目、生活容易陷入困境[4]；具有農(nóng)村戶籍比例高、失業(yè)保險(xiǎn)參保率低、有固定住所比例低等特點(diǎn)[5]。沈琴琴認(rèn)為流動人口文化素質(zhì)普遍比較低，并非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需人才[6]。新生代失業(yè)流動人口在社會保障水平、工資收入、標(biāo)準(zhǔn)勞動時(shí)間、職業(yè)聲望、住房條件等方面與本地市民的差距更加明顯[7]。

二是流動人口失業(yè)影響因素方面的研究。陳國斌等認(rèn)為影響流動人口失業(yè)的因素有人力資本因素、性別與年齡因素、職業(yè)因素、身份戶籍與居留時(shí)間因素。人力資本存量高、女性、年齡偏大、收入低、技術(shù)含量低、農(nóng)業(yè)戶口與居留時(shí)間長者更容易失業(yè)，反之越不容易失業(yè)[8]。馬忠東等的研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)城流動人口的失業(yè)率遠(yuǎn)低于城城流動人口[1]。徐瑋等進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，流動人口家庭特征和流動特征都對流動人口失業(yè)具有顯著影響[4]。陳怡蓁等研究認(rèn)為，影響省級流動人口失業(yè)的主要因素為人口個(gè)人條件和外在環(huán)境[9]。還有學(xué)者認(rèn)為流動人口失業(yè)問題是由微觀個(gè)人因素和宏觀經(jīng)濟(jì)社會因素共同作用所造的。流出地的“推力”(土地承包權(quán)、宅基地、城鄉(xiāng)類型)和流入地“拉力”(城市級別、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu))都對流動人口失業(yè)具有顯著影響[2]；流入城市市場化指數(shù)對流動人口失業(yè)具有負(fù)向影響[2,10]。

三是解決流動人口失業(yè)問題對策方面的研究。部分學(xué)者認(rèn)為流動人口的合理布局應(yīng)該與就業(yè)政策相結(jié)合，進(jìn)行通盤考慮。鼓勵企業(yè)為流動人口提供多樣化的工作崗位和工作形式[4]；對流動人口進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們適應(yīng)行業(yè)和進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)[11]。還有部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該著力提高流動人口人力資本，規(guī)范企業(yè)用工制度，消除就業(yè)歧視，健全流動人口社會保障體系[12]；發(fā)揮政府教育、技能培訓(xùn)的主體作用，建立公平、競爭、合理的勞動力市場[5]。

綜上所述，已有研究主要通過對流動人口個(gè)人微觀特征進(jìn)行分析來研究流動人口失業(yè)問題，存在一定的片面性；流動人口失業(yè)不僅受到個(gè)人因素、流動特征的影響，很大程度上還受到流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化程度、城市規(guī)模等宏觀因素的影響。通過個(gè)人微觀因素與宏觀因素來綜合分析流動人口失業(yè)的研究還比較欠缺。本文不僅考慮個(gè)人微觀因素的影響，還加入了流入地宏觀因素，綜合分析流動人口失業(yè)的影響因素。

二、數(shù)據(jù)來源與變量說明

(一)理論框架

本文主要以遷移理論中的“推-拉理論”為基礎(chǔ)。流動人口失業(yè)與普通人群失業(yè)有所不同，流動人口失業(yè)不僅僅是勞動力市場供需結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)，還與流動人口自身稟賦和勞動力遷移決策有關(guān)。20世紀(jì)50年代博格等人提出了“推-拉理論”，即人口流動是流出地的“推力”和流入地的“拉力”共同作用的結(jié)果。1966年， EVERETT S LEE進(jìn)一步將人口流動的中間障礙因素和個(gè)人因素納入到“推-拉理論”框架中，認(rèn)為流出地和流入地既有“拉力”又有“推力”[13]。中間障礙因素包括距離遠(yuǎn)近、物質(zhì)障礙、語言文化差異等，個(gè)人因素包括性別、年齡、受教育程度、家庭等個(gè)人特征。分析流動人口失業(yè)影響因素時(shí)，除了需要考慮流動者的人口學(xué)特征和人力資本特征以外，還需要考慮流動過程、流出地和流入地特征。因此，將“推-拉理論”作為研究的理論基礎(chǔ)是合適的。具體來看，首先，流出地推力發(fā)生了變動，近年來越來越多的流動人口把農(nóng)村的土地出租或直接荒廢，舉家遷入城市工作生活，尤其是新生代流動人口幾乎不具備務(wù)農(nóng)技能。這批人實(shí)質(zhì)上已經(jīng)進(jìn)入一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，他們在失業(yè)后很難返回家鄉(xiāng)，而是被迫在流入地繼續(xù)徘徊。其次，隨著大城市人口調(diào)控和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速，流入地在存在拉力的同時(shí)，也呈現(xiàn)出來一定的推力，推力和拉力并存。那么這些因素對流動人口失業(yè)的綜合作用機(jī)制是什么？流動人口為什么會失業(yè)？失業(yè)之后為什么不返回家鄉(xiāng)？鑒于此，本文以“推-拉理論”為基礎(chǔ)，從流動人口的個(gè)人稟賦、流出地因素、流入地因素和流動過程因素四個(gè)方面來系統(tǒng)研究流動人口失業(yè)發(fā)生的影響因素。

(二)數(shù)據(jù)來源與測量

本文微觀調(diào)查數(shù)據(jù)采用原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會發(fā)布的2017年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。調(diào)查方式按照隨機(jī)原則在全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中流動較為集中的流入地抽取樣本，開展抽樣調(diào)查。調(diào)查對象為在流入地居住一個(gè)月以上，非本區(qū)(縣、市)戶口的15周歲及以上流入人口。調(diào)查中涵蓋了大量的個(gè)人信息，使我們能夠在分析個(gè)人特征的基礎(chǔ)上，探究流動人口失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變動的影響因素。

1.模型選擇

流動人口是否失業(yè)是一個(gè)二項(xiàng)性問題，計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法logist模型經(jīng)常用于分析該類問題。該模型因變量為非此即彼的二元變量，模型函數(shù)為邏輯概率分布函數(shù)。具體公式如下：

(1)

式中Pi為流動人口失業(yè)的概率，即為失業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，βi為待估計(jì)參數(shù)，xi為流動人口失業(yè)的影響因素。對公式(1)進(jìn)行換算，失業(yè)概率的計(jì)算公式為：

(2)

2.因變量

“流動人口是否失業(yè)”是本文的被解釋變量。國際勞工組織認(rèn)為失業(yè)人員應(yīng)該具有四個(gè)特征：目前沒有工作、符合一定年齡、有工作能力和有工作意愿。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，就業(yè)人口加上失業(yè)人口等于經(jīng)濟(jì)活動人口，失業(yè)率等于失業(yè)人口占經(jīng)濟(jì)活動人口的百分比。文中按照此概念定義就業(yè)人口和失業(yè)人口。根據(jù)問卷中問題“在上一周有沒有從事一個(gè)小時(shí)以上有收入的工作”，回答“是”定義為就業(yè)，回答“否”定義為無業(yè)，但無業(yè)人口不一定是失業(yè)人口，無業(yè)人口中包含了喪失勞動能力和沒有就業(yè)意愿的人口。再通過問題“一個(gè)月內(nèi)是否找過工作”判斷調(diào)查對象是否有就業(yè)意愿，若回答“目前無業(yè)且一個(gè)月內(nèi)找過工作”，方可界定為失業(yè)。我國勞動法規(guī)定法定勞動年齡為從16周歲起至退休的年齡，以此為據(jù)對2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，把研究對象的年齡界定在16～59周歲，并刪除個(gè)體屬性缺失的樣本，最終篩選出130 789個(gè)有效問卷，并將失業(yè)賦值為2，就業(yè)賦值為1。宏觀數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，共涉及237個(gè)城市。

3.自變量

文中的自變量包括控制變量和核心解釋變量?？刂谱兞恐饕橇鲃尤丝诘膫€(gè)體特征，包括年齡、性別、受教育程度、戶籍性質(zhì)和婚姻狀況。解釋變量包括流動人口的流出地因素、流入地宏觀因素和流動過程因素。流出地因素包括戶籍地宅基地和流出地地域。流出地地域根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對我國東、中、西部的劃分標(biāo)準(zhǔn)，劃分為東部11個(gè)省份，中部8個(gè)省份、西部12個(gè)省份(此劃分不涉及我國港澳臺地區(qū))。

由于流入地經(jīng)濟(jì)環(huán)境是導(dǎo)致流動人口失業(yè)的重要因素，所以這里按照經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評價(jià)維度，選取了流入地宏觀因素，包括：流入地的市場化水平、城市規(guī)模、流入地域和流動人口支出收入比。流入地的市場化水平采用人均實(shí)際外資投資額來表示，人均使用外資額越高則市場化水平越高。城市規(guī)模根據(jù)流入地常住人口規(guī)模來進(jìn)行劃分，采用國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》對城市規(guī)模進(jìn)行劃分：超大城市為人口1 000萬以上的城市；特大城市為人口500萬至1 000萬的城市；大城市為人口100萬至500萬的城市；中小等城市為人口100萬以下的城市。流動人口支出收入比是指流動人口在流入地的月支出占月收入的比重，用來衡量流動人口在流入地扣除生活成本之后的經(jīng)濟(jì)狀況。流動過程因素包括流動范圍和流動時(shí)間。

三、流動人口群體特征與失業(yè)特征

總體來看，2017年流動人口失業(yè)率為2.3%，低于2017年國家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率(3.9%)，這與已有研究結(jié)論一致。一方面流動人口較強(qiáng)的目的性決定了其失業(yè)率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民，人口流動的主要目的就是為了獲得較高收入，而獲得收入的前提是實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為了盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，流動人口會選擇一些工作環(huán)境較差、待遇水平不高、社會保障薄弱的崗位，而流入地城鎮(zhèn)戶籍人口不愿意從事這些工作。另一方面流動人口較大的流動性決定了其失業(yè)率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民，流動人口在失去工作或者發(fā)現(xiàn)更好的工作后，會選擇回流或者流向新的工作地，避免了失業(yè)的發(fā)生。再者，流動人口由于靈活就業(yè)比例較高，部分流動人口處于隱性失業(yè)狀態(tài)，未能顯現(xiàn)出來。

從個(gè)人特征來看，女性失業(yè)率高于男性，男性和女性失業(yè)率分別為1.9%和2.8%；在受教育程度方面，隨著人口學(xué)歷的提高，失業(yè)率越來越低，專科及以上學(xué)歷者失業(yè)率為1.8%，而小學(xué)及以下學(xué)歷者的失業(yè)率達(dá)到了3.1%，未婚者失業(yè)率比已婚者的失業(yè)率高出0.8個(gè)百分點(diǎn)，在年齡方面，25～34歲組、35～49歲組占比較高，分別達(dá)到了40.2%和39.8%，兩個(gè)年齡組合計(jì)占到樣本總量的80%；年齡與失業(yè)率呈U型關(guān)系，隨著年齡的增長，失業(yè)率先下降后上升。

從流出地來看，中部流出者占比最高，為41.8%，并且呈現(xiàn)東部、中部、西部流出者失業(yè)率依次升高的態(tài)勢，西部流出者失業(yè)率最高，為3.2%。在流出地有耕地者占比達(dá)到71.3%，有耕地者失業(yè)率為1.9%，低于沒有耕地者(3.6%)。

從流入地的宏觀特征來看，流入地人均外商投資額大于等于500美元的城市占比最高，為35.5%；失業(yè)率方面，隨著流入地市場化程度的提升，流動人口失業(yè)率先升后降；流入地為中小城市者失業(yè)率最高，為2.9%；流動人口的支出收入比普遍偏低，支出收入比集中在0.6以下，并且流動人口支出收入比越大，失業(yè)率越高，支收比在0.8以上者失業(yè)率達(dá)到了4.2%。

從流動過程特征來看，流動時(shí)間在3年及以下者占比較高，達(dá)到了39.6%，失業(yè)率隨著流動時(shí)間的增長而升高；流動范圍方面，流動人口多數(shù)為跨省流動，占比49.9%，并且失業(yè)率由跨省、省內(nèi)跨市到市內(nèi)跨縣依次升高，市內(nèi)跨縣者失業(yè)率最高，為2.8%，可見流動距離越短則失業(yè)率越高，詳見表1。

表1 主要變量描述統(tǒng)計(jì) %

四、流動人口失業(yè)發(fā)生的影響因素logistic分析

為了厘清個(gè)人特征、流出地特征、流入地特征與流動過程對流動人口失業(yè)的影響，本文使用二元logistic回歸方法，采用逐步回歸的方式進(jìn)行研究。模型(1)只包含個(gè)人特征變量，檢驗(yàn)個(gè)人特征對失業(yè)的影響；模型(2)除了包含個(gè)人特征因素外，還加入了流出地特征變量；模型(3)在控制變量基礎(chǔ)上加入了流入地特征變量；模型(4)在控制變量基礎(chǔ)上加入了流動過程變量；模型(5)則包含個(gè)人特征、流出地特征、流入地特征和流動過程四個(gè)方面的因素；模型(6)分析了除去個(gè)人特征影響的情況下，流出地、流入地和流動過程因素對流動人口失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響?；貧w結(jié)果如表2所示。

表2 流動人口失業(yè)影響因素的二元logistic回歸結(jié)果

表2

模型(1)檢驗(yàn)了流動人口個(gè)人特征對其失業(yè)概率的影響。就性別而言，女性流動人口的失業(yè)概率要高于男性，這與已有研究結(jié)果一致[2,4]。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因一是由于勞動力市場對女性存在一定歧視，用工企業(yè)會考慮到女性的社保成本和女性育齡期，某些崗位更是有男性偏好；二是由于受“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)觀念的影響。年齡對流動人口失業(yè)的影響呈U型分布，失業(yè)率最低點(diǎn)在42歲左右。這種U型分布的原因主要是低年齡組的工作經(jīng)驗(yàn)少、工作技能低、頻繁跳槽導(dǎo)致失業(yè)可能性高，且低年齡組大多未組建家庭，經(jīng)濟(jì)方面壓力較小，所以工作不太穩(wěn)定；隨著年齡的增長，流動人口的工作經(jīng)驗(yàn)逐漸豐富、技能增強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)壓力變大，工作趨于穩(wěn)定，失業(yè)概率降低；42歲之后，流動人口失業(yè)的概率開始上升，這主要是由于流動人口大多從事體力勞動，工作領(lǐng)域集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著年齡增長，勞動者的體力逐漸變?nèi)?，?dǎo)致其失業(yè)的可能性增大。受教育程度對流動人口失業(yè)具有顯著的負(fù)向影響?；橐鰻顩r方面，已婚者失業(yè)概率低于未婚者。戶籍方面，非農(nóng)業(yè)戶籍者失業(yè)概率比農(nóng)業(yè)戶籍者高。

模型(2)在控制了流動人口個(gè)人特征的條件下，檢驗(yàn)了流出地因素對流動人口失業(yè)概率的影響。從回歸結(jié)果來看，各變量影響均顯著。流出地地域方面，流出地為東部者和中部者的失業(yè)概率比流出地為西部者分別低了64.6%和60.0%。這是由于區(qū)域間發(fā)展不平衡，西部、中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于東部緩慢，就業(yè)環(huán)境較差，形成了較大的人口向外推力，流動人口失業(yè)后仍在城市徘徊的可能性增大，失業(yè)概率也隨之增大。戶籍地是否有耕地方面，有耕地者失業(yè)概率明顯低于沒有耕地者。耕地作為流動人口從城市返回農(nóng)村的保障，降低了流動人口失業(yè)概率，而沒有耕地者更容易受流出地向外推力的影響，在失去工作后，難以返回流出地繼續(xù)以務(wù)農(nóng)為生，進(jìn)而失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也更大。

模型(3)在控制了流動人口個(gè)人特征后，檢驗(yàn)了流入地因素對流動人口失業(yè)概率的影響。從回歸結(jié)果來看，流入地各變量對流動人口失業(yè)均具有顯著影響。在流入地地域方面，流入地為東部、中部者的失業(yè)概率分別比流入地為西部者低65.7%和54.1%，主要是因?yàn)闁|部和中部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更好，就業(yè)機(jī)會較多，降低了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。流入地市場化程度對于流動人口失業(yè)具有顯著負(fù)影響，市場化程度越高，流動人口失業(yè)的可能性越低。流入地市場化程度越高，說明城市的經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，勞動力市場機(jī)制更完善，流動人口找到工作的幾率更大。流入地的城市規(guī)模對流動人口失業(yè)具有顯著負(fù)影響，流動人口流入中小城市的失業(yè)概率比流入大城市和特大城市者分別高出了56.1%和53.5%。(1)數(shù)據(jù)根據(jù)計(jì)算得來，下文相關(guān)數(shù)據(jù)同樣如此。流入城市人口規(guī)模越大，則勞動力市場規(guī)模越大，勞動力市場的稠密效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)能夠降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于流入地生活成本不同，生存壓力也不一樣，一般生存壓力越大，失業(yè)率越小。為此，加入支出收入比這一變量來反映消除生活成本后的純收益對流動人口失業(yè)的影響?；貧w結(jié)果顯示，支出收入比為60%～79%者、40%～59%者和40%及以下者的失業(yè)概率分別比支出收入比為80%及以上者低59.3%、66.6%和73.3%，反映出流動人口在流入地支出收入比越小、儲蓄越多，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越低?？梢娏鲃尤丝谠诹魅氲氐慕?jīng)濟(jì)狀況越差，其工作的穩(wěn)定性就越差，在入不敷出的情況下不得不通過頻繁換工作來緩解經(jīng)濟(jì)壓力。

模型(4)在模型(1)的基礎(chǔ)上加入了流動過程特征?；貧w結(jié)果顯示，流動時(shí)間和流動范圍對流動人口失業(yè)具有顯著影響。從流動時(shí)間來看，流動時(shí)間為3年及以下者、4～5年者和6～10者的失業(yè)概率分別比流動時(shí)間11年及以上者低57.7%、54.5%和52.9%。這主要是由于隨著流動時(shí)間的增長，流動人口工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能增加，職業(yè)地位不斷提升，在流入地城市適應(yīng)度更高，對工作崗位更加挑剔，對工作待遇、工作環(huán)境的要求逐漸提高，從而失業(yè)概率增大。從流動范圍來看，流動距離越短，流動人口的失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)越大。跨省流動者和省內(nèi)跨市流動者的失業(yè)概率分別比市內(nèi)跨縣流動者低61.1%和52%?？缡×鲃诱呤I(yè)概率低于省內(nèi)跨市和市內(nèi)跨縣流動者。這主要是流動距離的遷移成本差異造成的，長距離流動者的流動成本較高，對工作更不挑剔，降低了其失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

模型(5)在考慮流動人口個(gè)人特征的條件下，檢驗(yàn)了流出地因素、流入地因素和流動過程因素對流動人口失業(yè)的綜合影響機(jī)制。相對于模型(2)而言，在進(jìn)一步控制流入地因素和流動過程因素后，流出地因素的回歸系數(shù)仍然顯著，但各變量回歸系數(shù)變小。這表明流出地各因素對流動人口失業(yè)的影響程度有43.22%可以由流入地因素和流動過程因素解釋。在流入地地域方面，模型(5)中各變量系數(shù)仍然顯著，相較于模型(3)，總體上相關(guān)因素的影響程度有所上升，這主要是因?yàn)榱鞒龅貫橹形鞑空呤I(yè)概率較高，流動時(shí)間越長者失業(yè)概率越高。同樣，模型(5)中流動過程因素的回歸系數(shù)也有所下降，即流動過程對流動人口失業(yè)的影響程度有24.34%可以由流出地因素和流入地因素解釋。在控制流入地和流出地因素后，相對于市內(nèi)跨縣流動者，跨省流動者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低了，省內(nèi)跨市流動者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升了。

模型(6)在不控制個(gè)人特征的前提下，進(jìn)一步檢驗(yàn)了流出地、流入地和流動過程因素對流動人口失業(yè)的影響，該影響雖仍具有顯著性，但相對于模型(2)、模型(3)、模型(4)，各變量的回歸系數(shù)總體上有所下降。進(jìn)一步驗(yàn)證了流入地、流出地和流動過程因素對流動人口失業(yè)的影響存在相互作用，即流動人口的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不是單一因素決定的，是流出地、流入地和流動過程因素綜合作用的結(jié)果。

五、結(jié)論和建議

通過對2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)流動人口總體失業(yè)率在2.3%左右，并且存在明顯的群體差異。相對于男性、高學(xué)歷者、中等年齡者、東部流出者、家中有耕地者、跨省流動者、流入特大城市者而言，女性、低學(xué)歷者、年齡較大者、西部流出者、家中沒有耕地者、省內(nèi)流動者、流入中小城市者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高。

人口的大規(guī)模遷移流動與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，而地區(qū)間的推力、拉力是人口遷移流動的重要動因。流動人口的自身特征和就業(yè)特征，使其面臨著較大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。享受與流入地居民同等的就業(yè)權(quán)益不僅是流動人口的夢想，也是其融入城市的重要保障。從表面上來看，流動人口失業(yè)率較低，但進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，這種“優(yōu)勢”受到多種因素制約，即流動人口較低的失業(yè)率是以其犧牲崗位要求、承受長距離、高成本流動等為代價(jià)的。

流動人口失業(yè)受多種因素的影響，所以需要從流動人口個(gè)體、流出地、流入地、流動過程各方面同步著手來緩解流動人口失業(yè)問題。比如可以促進(jìn)家鄉(xiāng)有耕地的流動人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在流入地對家鄉(xiāng)沒有耕地的流動人口進(jìn)行創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)人口流動，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，保障流動人口勞動權(quán)益等；另外，應(yīng)該開放勞動力市場，取消地方就業(yè)保護(hù)、降低進(jìn)入門檻，加快城鄉(xiāng)勞動市場一體化建設(shè)，為勞動力自由流動營造良好環(huán)境；并且根據(jù)流動人口的流向、規(guī)模、分布趨勢和群體特征，完善區(qū)域就業(yè)政策，有針對性、多層級、多目標(biāo)地推進(jìn)區(qū)域勞動力資源優(yōu)化配置，從而降低流動人口失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，提出如下建議：

(一)重視流動人口失業(yè)問題。以往研究認(rèn)為流動人口在失去工作以后，就會選擇回到流出地務(wù)農(nóng)或者尋找其它就業(yè)機(jī)會。然而，近年來流動家庭增多，居留意愿更強(qiáng)，流出地?zé)o耕地、無宅基地者增多，他們失去工作后仍留在流入地待業(yè)的比例增大。表3可見，2017年我國流動人口失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了2.3%，比2011年上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。流動人口失業(yè)問題關(guān)乎流動人口的家庭生活、婚姻狀況、子女教育、父母贍養(yǎng)等，應(yīng)引起重視，并應(yīng)積極推進(jìn)流動人口公共服務(wù)均等化。

表3 2011—2017年流動人口失業(yè)率 %

(二)加快中小城市發(fā)展，合理引導(dǎo)人口流動。應(yīng)完善流動人口的登記和監(jiān)測工作，掌握城市流動人口流動規(guī)模和失業(yè)狀況，為政府制定決策提供依據(jù)；在逐步減少大城市對人口流動各項(xiàng)限制的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)流動人口在中小城市落戶，不僅能夠促進(jìn)流動人口就業(yè)，更有利于推動中小城市的發(fā)展。

(三)加快中西部建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響流動人口就業(yè)的重要因素，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，流動人口失業(yè)率高。本研究發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)流動人口失業(yè)率達(dá)3.3%，而東部地區(qū)僅為1.6%。應(yīng)加大對西部地區(qū)的投資力度，盤活西部地區(qū)的勞動力市場，增加就業(yè)崗位，進(jìn)而降低流動人口失業(yè)率。

(四)提高流動人口受教育水平，降低個(gè)人稟賦差異。流動人口個(gè)人稟賦顯著影響其失業(yè)概率。流動人口受教育水平普遍偏低，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，他們的技能水平難以滿足勞動力市場需求，增加了流動人口的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對流動人口的技能培訓(xùn)和再教育，進(jìn)而提升其人力資本存量，降低流動人口失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)保障流動人口權(quán)益，消除就業(yè)歧視。流動人口在就業(yè)行業(yè)、就業(yè)形式、社會保障等方面與流入地居民存在較大差異，因此，應(yīng)該制定流動人口勞動權(quán)益保護(hù)政策，保證流動人口能在流入地享受與本地居民同等的就業(yè)權(quán)益，促進(jìn)流動人口盡快融入城市生活。

(六)完善市場機(jī)制，提升市場化水平。研究發(fā)現(xiàn)流動人口失業(yè)率與流入地的市場化水平有關(guān)，整體上看，流入地市場化水平越高，經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)，提供的就業(yè)機(jī)會更多，流動人口失業(yè)率也越低。各級政府部門應(yīng)該加大外資引進(jìn)力度，提高對外開放水平，擴(kuò)大對外資開放的領(lǐng)域，改革經(jīng)濟(jì)體制，完善勞動力市場機(jī)制，進(jìn)而降低流動人口失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。