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    地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

    2012-10-26 06:49:40百里清風(fēng)
    湖北開放大學(xué)學(xué)報 2012年5期
    關(guān)鍵詞:運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略

    百里清風(fēng)

    (渤海大學(xué) 科技處,遼寧 錦州 121013)

    地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

    百里清風(fēng)

    (渤海大學(xué) 科技處,遼寧 錦州 121013)

    產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是地方高校參與區(qū)域科技創(chuàng)新的重要途徑。本文從地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制出發(fā),分析其制約因素并提出推進(jìn)地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的相應(yīng)對策。

    遼寧??;地方高校;產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟;創(chuàng)新

    產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是在傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的新型戰(zhàn)略合作形式,是指產(chǎn)學(xué)研合作各方為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)而建立的一種優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的長期性協(xié)作關(guān)系。當(dāng)前,越來越多的地方高校逐漸認(rèn)識到:產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是其提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)學(xué)研合作效益,加速科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升學(xué)校核心競爭力和社會貢獻(xiàn)率的有效途徑。

    1 .地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制簡述

    產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是在傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的新型戰(zhàn)略合作形式,它不同于單項的產(chǎn)學(xué)研合作,而是長期的、全方位的、戰(zhàn)略性的緊密合作;與傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的主要區(qū)別就在于聯(lián)盟要求成員之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)和利益共享。從總體上說,地方高校在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟方面普遍起步較晚,其產(chǎn)學(xué)研合作模式還主要停留在以項目為導(dǎo)向的合作階段,與部屬高校相比差距較大。一般認(rèn)為,地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制如圖1所示:

    圖1 地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制圖

    產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制貫穿聯(lián)盟發(fā)起、運(yùn)轉(zhuǎn)、利益分配以及循環(huán)合作的全過程,包括合作動力機(jī)制、盟友選擇機(jī)制、資源投入機(jī)制、分工協(xié)調(diào)機(jī)制、信息溝通機(jī)制、資源共享機(jī)制、利益分配機(jī)制、盟友退出機(jī)制、風(fēng)險管理機(jī)制和績效評價機(jī)制等,其中最主要的是合作動力機(jī)制、分工組織協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分配機(jī)制。對地方高校來說,其組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的動力就在于加快其科技成果轉(zhuǎn)化、提升學(xué)校的核心競爭力和社會貢獻(xiàn)率,其產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟伙伴的選擇對象包括各類企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)和金融組織等;在具體分工時,地方高校一般側(cè)重于承擔(dān)聯(lián)盟中的研究開發(fā)、試生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)、培養(yǎng)研發(fā)隊伍等工作,企業(yè)則負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常管理、市場信息研究、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等事務(wù);聯(lián)盟成員往往都會建立規(guī)范的信息披露制度和通暢的溝通與協(xié)商渠道,以提高聯(lián)盟的運(yùn)行效率。在利益分配方面,聯(lián)盟成員一般都會采取談判和協(xié)商形式,協(xié)調(diào)和處理利益分配中出現(xiàn)的意見分歧和利益沖突,分別確定固定報酬(包括一次總付和分期支付等)、按比例提成(包括按銷售額提成、按產(chǎn)值提成和按利潤提成等)和按股分利等分配方式,以確保各方的合理收益。

    2 .地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制的制約因素分析

    從實(shí)踐情況上看,地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展并非一帆風(fēng)順,其制約因素有很多,歸納起來主要包括以下兩個方面:

    2.1 地方高校內(nèi)部制約因素

    很多地方高校還缺少對組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的清晰認(rèn)識,缺乏開拓精神,參與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的積極性、主動性較差,其產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新滯后,科技成果轉(zhuǎn)化率很低;地方高校與企業(yè)的實(shí)際聯(lián)系并不緊密,也沒有形成創(chuàng)新信息交流和創(chuàng)新合作的良好環(huán)境,組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的層次、規(guī)模、水平和效益都不高;地方高校科技創(chuàng)新評價體系滯后,過于強(qiáng)調(diào)科技成果的學(xué)術(shù)價值,對科研人員的產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)服務(wù)等績效指標(biāo)嚴(yán)重缺失。

    2.2 地方高校外部制約因素

    各級政府對產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟缺乏有效的指導(dǎo)和支持,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和人才激勵機(jī)制還不成熟,資金支持不多,一些政策落實(shí)不到位;地方高校與企業(yè)之間的壁壘仍然存在;產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟長效機(jī)制沒有建立起來,特別是利益共享與風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制亟待完善;我國缺少針對產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟方面的專門法規(guī),現(xiàn)有法律之間缺乏銜接,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也有待加強(qiáng);促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的金融制度還沒有真正出臺,特別是風(fēng)險投資機(jī)制并不完善,加強(qiáng)金融、信用等配套體系建設(shè)非常迫切;組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟主要存在著技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險和道德風(fēng)險等;科技中介的作用尚未充分發(fā)揮,提供信息服務(wù)不夠及時或缺乏準(zhǔn)確性,科技評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)服務(wù)能力有限,也沒有形成專業(yè)化分工和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的服務(wù)體系。

    3 .推進(jìn)地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的對策

    地方高校是由地方政府出資,為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)高層次專門人才而設(shè)立的,與地方經(jīng)濟(jì)及地方產(chǎn)業(yè)界有著天然的聯(lián)系。地方高校應(yīng)該努力做到“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”,充分發(fā)揮其作為知識創(chuàng)新體系核心主體在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的支撐作用。因此,地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略的實(shí)施,必須做好以下幾個方面的工作:

    3.1 要進(jìn)一步明確地方高校在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的自身定位

    地方高校的區(qū)域性特點(diǎn),決定其科技工作的重心是為地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。地方高校不僅要切實(shí)提高對構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟重要性的認(rèn)識,明確把構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟作為加快其科技成果轉(zhuǎn)化、提高服務(wù)社會能力的重要途徑,把產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的重點(diǎn)放在與地方中小企業(yè)的結(jié)合上,依托其學(xué)科、人才和智力優(yōu)勢,與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等方面進(jìn)行廣泛合作,提高自身的辦學(xué)質(zhì)量和科研成效,形成自身的辦學(xué)特色,在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時增加學(xué)校的社會影響力和知名度。

    3.2 要進(jìn)一步遵循地方高校組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的基本原則

    地方高校是區(qū)域內(nèi)原始性創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺。因此,地方高校組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)該遵循以下幾個基本原則:①互惠性原則。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的合作關(guān)系,其目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)共同愿景、獲得最佳效益和綜合優(yōu)勢。②可行性原則。地方高校在建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟時必須注重其可行性,要緊密跟蹤地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向,慎重選擇合作伙伴及合作模式。③特色性原則。地方高校應(yīng)充分發(fā)揮其所在區(qū)域的地緣和資源優(yōu)勢,通過產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)一步整合科研資源,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),打造特色學(xué)科,構(gòu)建與地方產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的學(xué)科群與學(xué)科鏈。④發(fā)展性原則。地方高校要以前瞻性的眼光審視學(xué)校及所處的內(nèi)部和外部環(huán)境,結(jié)合本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)與廣大中小企業(yè)的實(shí)際情況,制訂和實(shí)施適宜的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟規(guī)劃。

    3.3 要進(jìn)一步優(yōu)化地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的外部環(huán)境

    地方政府不僅要積極制定政策法規(guī)引導(dǎo)和鼓勵地方高校組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,還要努力優(yōu)化地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的外部環(huán)境:如充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,構(gòu)建以企業(yè)投入為主,財政撥款、金融貸款和社會融資多渠道相結(jié)合的多元化科技投入體系,為地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的資源整合與利用提供資金保障;加大對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目的資助力度,設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專項經(jīng)費(fèi)用于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點(diǎn)項目、重大平臺和重要載體建設(shè);建立完善的風(fēng)險投資機(jī)制,重點(diǎn)用于地方高校的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)孵化。

    3.4 要進(jìn)一步探索多元化的地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

    地方高校要根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn),進(jìn)一步努力探索多元化的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式。其中,可供地方高校選擇的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟常規(guī)模式包括:①地方政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟(即地方政府為立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而引導(dǎo)組建的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟);②政府科技計劃項目主導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟(以國家重大項目或地方重大攻關(guān)項目為紐帶的合作研發(fā)也往往促使地方高校積極與企業(yè)等組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟);③以企業(yè)為主導(dǎo)、共建研發(fā)創(chuàng)新實(shí)體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟(包含共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、共建工程技術(shù)研究中心以及共建技術(shù)開發(fā)中心);④基于人才聯(lián)合培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟;⑤地方高校與其衍生企業(yè)所組建的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

    3.5 要進(jìn)一步加強(qiáng)地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的中介服務(wù)體系

    地方政府要大力培育和發(fā)展技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、金融服務(wù)中心、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)評估中心和技術(shù)交易市場等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),并引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化和市場化方向發(fā)展,盡快建立較為完善的中介服務(wù)體系;要充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)技術(shù)協(xié)會在推動地方高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的積極作用;要試行科技中介服務(wù)人員的資格準(zhǔn)入制度,并通過開展崗位培訓(xùn)造就一只具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍;要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站等科技信息資源平臺建設(shè),積極組織召開成果發(fā)布會、產(chǎn)學(xué)研互動交流會、研討會等,為廣大地方高校創(chuàng)造更多的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作與交易機(jī)會。

    3.6 要進(jìn)一步完善地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的績效評價指標(biāo)體系

    地方政府要探索構(gòu)建一套科學(xué)可行的地方高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟效績評價指標(biāo)體系,并將其納入地方高??萍紕?chuàng)新的評價指標(biāo)體系。地方高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟效績評價指標(biāo)體系可包括以下內(nèi)容:①反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟基本狀況的指標(biāo),其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的 35%;②反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟競爭能力的指標(biāo),其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的25%;③反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展能力的指標(biāo),其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的25%;④反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟綜合社會貢獻(xiàn)的指標(biāo),其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的10%;⑤反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟風(fēng)險因素的指標(biāo),其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的5%。

    [1] 陳勁. 新形勢下產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新與發(fā)展研究[M]. 北京:中國人民大學(xué)出版社,2009.

    [2] 羅焰,黎明. 地方院校產(chǎn)學(xué)研合作模式及運(yùn)行機(jī)制研究[M]. 成都:四川出版集團(tuán),2009.

    [3] 孫雷,周宏. 一般地方高校產(chǎn)學(xué)研合作模式的創(chuàng)新[J]. 鹽城工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2007,1.

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