基于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角下的大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)現(xiàn)狀及問題研究

童文軍（重慶廣播電視大學(xué)）

李克強(qiáng)總理在2019 年《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)，“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。大學(xué)生積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)我國推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具有重要意義。

■基于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角下的大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)的內(nèi)涵

從創(chuàng)新的視角來看，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新就是各個(gè)創(chuàng)新行為主體在區(qū)域環(huán)境的范圍內(nèi)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，連接成密切的網(wǎng)絡(luò)集體，相互交織的網(wǎng)絡(luò)單元，共同成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)起人。在《走向全球：美國創(chuàng)新形式》中研究人員首次提出了創(chuàng)新平臺(tái)（platform for innovation）的具體概念[1]。Maura ，Rodney 通過研究和分析，指出大學(xué)科技園和孵化器等平臺(tái)是政府、企業(yè)和高校三方面支持先進(jìn)技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑[2]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)已成為提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的方式，也成為了高校等培養(yǎng)科技型中小型企業(yè)的重要載體[3]。由此可見，“雙創(chuàng)”平臺(tái)可以為政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫助指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)，是一個(gè)開放的服務(wù)支持系統(tǒng)，是我國自主創(chuàng)新的重要基地。

■大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)行的現(xiàn)狀分析

大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)的建設(shè)，主要是結(jié)合市場、投資、高校、科研等各類資源和手段，針對(duì)大學(xué)生群體，采用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等措施，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能水平。大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)歸納起來為三類：一類是教育實(shí)踐平臺(tái)，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、大學(xué)科技園等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；一類是設(shè)施設(shè)備平臺(tái)，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、訓(xùn)練中心和虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)；還有一類是信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供信息技術(shù)支持，有效打造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、各類資源和創(chuàng)業(yè)者有機(jī)組合的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)模式。

據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019 年底，我國共有在孵企業(yè)10489 個(gè)，場地面積813.8 萬平方米，大學(xué)科技園120 個(gè)，當(dāng)年新孵企業(yè)2696 個(gè)，總收入達(dá)到340 億元，在孵企業(yè)人數(shù)13.7 萬人，累計(jì)出園企業(yè)9866 個(gè)，畢業(yè)率為94.4%。其中，以重慶大學(xué)科技園在孵企業(yè)情況為例，在孵企業(yè)180 個(gè)，2019年新孵企業(yè)30 個(gè)，孵化基金總額800 萬元，從業(yè)人員數(shù)為1560 人，總收入為1.6 億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4682 萬元，凈利潤為1566萬元。

■大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)行存在的問題

盡管目前大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)成果顯著，但在“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)行過程中仍然存在一些問題：

（一）大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性不夠

經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，我國大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)行取得了一定的成效。但是部分高校還是缺乏對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知，學(xué)校在體制建設(shè)與規(guī)劃工作方面深入程度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育動(dòng)力不足，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺失，孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率較低，進(jìn)而致使大學(xué)生不愿主動(dòng)積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）系統(tǒng)管理能力不足，組織制度不夠完善

“雙創(chuàng)”平臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置不夠合理，其系統(tǒng)管理水平較低。而高校大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)需要集合人力、物力和財(cái)力的有機(jī)支撐才能健康運(yùn)行。但在現(xiàn)實(shí)的高校環(huán)境中，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的開展常常欠缺足夠的設(shè)施設(shè)備，各項(xiàng)資源利用率較低，協(xié)作平臺(tái)的建設(shè)相對(duì)滯后，高校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的總體投入極為有限。

（三）“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)行中缺少環(huán)境氛圍的營造

當(dāng)前，我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的任務(wù)主要由各高校自行承擔(dān)，其創(chuàng)業(yè)教育體系還不夠完善。大部分個(gè)體缺乏“雙創(chuàng)”意識(shí)，社會(huì)整體營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的環(huán)境氛圍不足，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的社會(huì)總體數(shù)量較少。“雙創(chuàng)”平臺(tái)的運(yùn)行缺乏諸如創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等社會(huì)大眾參與的各類有利外部條件的支持。

■對(duì)策建議

大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)的良好內(nèi)部關(guān)系有利于平臺(tái)運(yùn)行的規(guī)范性和高效性，是構(gòu)建和運(yùn)行整個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)保障。而作為平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)分析內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境的“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，是平臺(tái)內(nèi)部影響規(guī)范運(yùn)行和有力發(fā)展的平臺(tái)制度、組織管理、資本運(yùn)作和運(yùn)行策略等一系列要素之和。

（一）項(xiàng)目篩選機(jī)制

借助創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的外部共享路徑，對(duì)每一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多重篩選和反復(fù)匹配，發(fā)揮“雙創(chuàng)”平臺(tái)的最大化效益。在一定創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)制度范圍內(nèi)，根據(jù)構(gòu)建的匹配評(píng)分制度，采用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，將各個(gè)項(xiàng)目與參與主體的特征和不同優(yōu)勢進(jìn)行比較，從而合理確定最優(yōu)項(xiàng)目各項(xiàng)機(jī)制。平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的篩選不僅要衡量企業(yè)利益和項(xiàng)目的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注具體項(xiàng)目在整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的適應(yīng)性問題和前瞻性考慮。

（二）組織管理機(jī)制

平臺(tái)組織管理機(jī)制不僅可以完善資源信息配置，提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和整體運(yùn)作效率，而且還可以有效貫穿服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體行為人。在對(duì)接管理方面，需要具備豐富教育管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員提供專業(yè)服務(wù)，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的信息交流、心理輔導(dǎo)和教育指導(dǎo)等需求；在組織安排方面，需要提供合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地和相關(guān)政策支持，規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的各類行為，并對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所進(jìn)行合理規(guī)劃布局；在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方面，著重建立網(wǎng)絡(luò)專員制度，對(duì)不同類別的多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)單位組成一個(gè)交流小組，負(fù)責(zé)每個(gè)創(chuàng)新主體的緊密聯(lián)系，從而提高聯(lián)絡(luò)質(zhì)量和效率。

（三）資源整合機(jī)制

大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)可以通過整合資金、信息、渠道等各方資源，加強(qiáng)主體之間的緊密聯(lián)系，形成綜合優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)資源整合機(jī)制?；趨^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)為項(xiàng)目的工作過程提供信息共享，滿足資源整合必要的成本控制，避免交易過程中不必要的損失。通過打通自愿平等的信息資源收集與交流通道、采用實(shí)現(xiàn)各方實(shí)際收效的整合方式、建立并積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)信息數(shù)據(jù)庫等三方面來綜合實(shí)現(xiàn)資源整合的動(dòng)態(tài)最優(yōu)化。

（四）政策激勵(lì)機(jī)制

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的合理化政策激勵(lì)在一定程度上有利于解決大學(xué)生的就業(yè)問題，將政策激勵(lì)評(píng)選出的優(yōu)秀項(xiàng)目作為平臺(tái)宣傳的正面標(biāo)桿，激勵(lì)更多的非平臺(tái)成員參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。通過制定定期項(xiàng)目評(píng)比的激勵(lì)制度，適度獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，刺激平臺(tái)用戶提高參與的積極性，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的曝光度，從而吸引更多大學(xué)生加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；同時(shí)可采用大學(xué)生持股、技術(shù)成果參與分配和技術(shù)入股等方式，保障大學(xué)生的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。由此可見，基于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角的政策激勵(lì)機(jī)制在“雙創(chuàng)”平臺(tái)中會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，放大激勵(lì)制度產(chǎn)生的“雙創(chuàng)”行為效果，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。