林業(yè)防火管理及森林資源保護(hù)

李巖

摘 要：合理的林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，不僅是林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提出的要求，在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理和保護(hù)時(shí)，還需要注意森林防火和安全管理問(wèn)題，盡可能的減少對(duì)林業(yè)資源的破壞。

關(guān)鍵詞：林業(yè);防火管理;森林資源保護(hù)

為了保障人類社會(huì)的發(fā)展需要得到長(zhǎng)久的滿足，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)必不可少。森林防火管理和森林資源保護(hù)不能一蹴而就，更不能半途而廢。各級(jí)政府應(yīng)逐漸強(qiáng)化護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)形式的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

一、森林資源保護(hù)與防火工作的理念及其存在問(wèn)題

1森林資源保護(hù)與防火理念

中國(guó)的森林防火工作主要以國(guó)家為主體，力求以清晰的產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源消防。這就要求發(fā)揮林業(yè)資源所有制與現(xiàn)有管理模式在森林防火工作中的重要作用，注重通過(guò)全民所有制形式，如有效開(kāi)展森林資源消防責(zé)任制，全面提高森林資源管理的效率。

2森林資源保護(hù)與防火問(wèn)題

雖然在中國(guó)林業(yè)資源保護(hù)和防火工作近年來(lái)越來(lái)越受到人們的重視，但是保護(hù)森林資源產(chǎn)權(quán)制度和森林資源消防管理相對(duì)寬松，委托現(xiàn)有的管理方式不能有效地提高森林防火的積極性。此外，一些林業(yè)有限的人力、設(shè)備、資源，無(wú)法滿足現(xiàn)代森林防火工作的需要，導(dǎo)致森林防火作業(yè)不及時(shí)，低效率的森林防火和森林保護(hù)措施的日常執(zhí)行不到位。這些問(wèn)題制約著森林保護(hù)的發(fā)展，造成森林保護(hù)成本相對(duì)較高，森林保護(hù)效益低下。

二、林業(yè)防火管理策略

1做好森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作

對(duì)于森林火災(zāi)的預(yù)防，需要做好火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作，為相關(guān)工作的開(kāi)展，提供可靠的信息支持。在日常管理工作中，利用森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好火災(zāi)預(yù)警工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，及時(shí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建，是利用各類傳感器，比如溫度傳感器、火災(zāi)傳感器等，構(gòu)建的林業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能夠及時(shí)預(yù)警森林火災(zāi)。在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)揮著重要的作用。有了信息系統(tǒng)的支持，不代表可以防松警惕，還需要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)森林防火管理工作，保證森林防火管理工作有效落實(shí)。加大火災(zāi)高發(fā)季節(jié)的巡視檢查力度，比如春季和夏季以及重大節(jié)日等，做好林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡視，及時(shí)消滅人為安全隱患。

2加大林業(yè)防火宣傳力度

從森林火災(zāi)的原因角度來(lái)說(shuō)，人為因素占據(jù)著重大比例，因此需要加大林業(yè)防火宣傳力度。發(fā)揮媒體和其他宣傳渠道的作用，結(jié)合實(shí)地宣傳，增強(qiáng)人們的防火意識(shí)和法律意識(shí)，使其能夠規(guī)范自身的行為，減少縱火行為的發(fā)生。同時(shí)要落實(shí)防火責(zé)任，落實(shí)到具體人員頭上，使其能夠投入到防火工作中，完善防火管理制度，提高防火工作效率。除此之外，探索如何將林業(yè)防火和周圍村民的利益相互掛鉤，發(fā)動(dòng)村民的監(jiān)督和管理作用，提高林業(yè)防火管理水平。

3提升火災(zāi)應(yīng)急水平

防火管理工作的有效落實(shí)，雖然能夠減少森林火災(zāi)的發(fā)生，但無(wú)法完全杜絕，因此為了提高管理水平，需要提升應(yīng)急處理能力，將火災(zāi)控制在初期，減少森林火災(zāi)的損失。以靖州縣為例，為了提高森林火災(zāi)應(yīng)急處理效率和水平，組織林業(yè)公安消防等單位參與火災(zāi)應(yīng)急演練。在演練的過(guò)程中，利用無(wú)人直升機(jī)，采取桌面推演+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的形式，同時(shí)出動(dòng)消防車以及地面撲救隊(duì)伍，開(kāi)展立體式補(bǔ)救。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)了森林消防隊(duì)伍以及裝備的實(shí)戰(zhàn)作業(yè)能力，驗(yàn)證了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性以及可操作性。總的來(lái)說(shuō)，若想全面提高林業(yè)防火管理水平，需要積極開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提升消防隊(duì)伍以及裝備的作戰(zhàn)能力，更好的應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)，減少火災(zāi)損失。

4加大消防設(shè)備的投入力度

森林火災(zāi)一旦發(fā)生，其控制的難度較大，而且救援工作的開(kāi)展存在著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。基于此，要加大消防設(shè)備的投入力度，提高火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于森林火災(zāi)的撲救，使用現(xiàn)代化裝置替代人員作業(yè)，能夠減少人員傷亡，提高撲救作業(yè)的效率，發(fā)揮著重要的作用?；诖耍枰鰪?qiáng)相關(guān)部門的聯(lián)系，形成聯(lián)合作戰(zhàn)體系，保障林業(yè)火災(zāi)撲救工作順利開(kāi)展。

5調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原料資源，人均林業(yè)占有率是不高的，為了更好地保護(hù)森林資源，林業(yè)資源應(yīng)集中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一些替代型，減少森林資源的生產(chǎn)需求，采用曲線保護(hù)森林資源。通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料代替林業(yè)資源的工廠生產(chǎn)的需要，同時(shí)也能改變林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)作結(jié)構(gòu)。注重提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，如森林生態(tài)園風(fēng)景林區(qū)，它是通過(guò)旅游特色優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)鏈，在森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，提高森林資源的利用價(jià)值。

6創(chuàng)新森林資源管理機(jī)制

為了提高森林資源管理水平，加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理的全面性，必須圍繞林業(yè)資源管理的需要，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有效減少森林資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)。①在分析各種管理政策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林資源分類管理的法制建設(shè)，立足于林業(yè)資源的實(shí)際情況，確定森林資源管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)分類，明確森林生態(tài)區(qū)劃。②完善林業(yè)資源管理機(jī)制，發(fā)揮林業(yè)監(jiān)督管理部門的職能，注重加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)督和保護(hù)，在全面加強(qiáng)巡查的基礎(chǔ)上，有效防止違法現(xiàn)象的發(fā)生。③認(rèn)真落實(shí)政策的極限采伐限額，注意根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，合理調(diào)整森林資源政策，在實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效循環(huán)。

7明確林業(yè)資源的所有權(quán)分配

在健全林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與管理體制時(shí)，還需要進(jìn)一步明確林業(yè)資源配置問(wèn)題的所有權(quán)，盡管中國(guó)政府將林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的所有權(quán)掌握在私人手中，但這并不意味著對(duì)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作不再需要政府的管理，只有確定社會(huì)責(zé)任團(tuán)體，限制非法開(kāi)采的發(fā)生，才能更好地讓林業(yè)資源開(kāi)發(fā)者要清楚，我國(guó)林地林業(yè)資源不是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，事實(shí)上，森林資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，所以在開(kāi)發(fā)林業(yè)資源的過(guò)程中，需要讓林業(yè)資源發(fā)揮更多的社會(huì)效用。

結(jié)束語(yǔ)

在森林資源保護(hù)工作中，要突出林業(yè)防火管理工作。在具體工作中，要充分利用森林火災(zāi)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和航空等資源，構(gòu)建立體化火災(zāi)應(yīng)急處理體系，提高應(yīng)急能力，減少破壞森林資源事件的發(fā)生。此外，要落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，加大森林保護(hù)宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性。

參考文獻(xiàn)

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