以舉辦冬奧會(huì)為契機(jī)加快張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：隨著北京攜手張家口成功申辦冬奧會(huì)，習(xí)近平總書記多次親臨張家口市指導(dǎo)工作，提出了“努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”“推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根”等重要指示。冬奧會(huì)給張北地區(qū)的旅游業(yè)帶來廣闊發(fā)展前景的同時(shí)，也給零度以下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原動(dòng)力?；诖耍疚膶漠?dāng)前張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過SWOT分析法對(duì)張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等因素進(jìn)行分析，對(duì)如何以舉辦冬奧會(huì)為契機(jī)，加快張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展開深入研究。希望本文的淺見能為張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃提供有益的新思路。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì);張北經(jīng)濟(jì);旅游;發(fā)展;零度經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F592.7??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）02-0135-02

一、張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，2010年張北縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.1億元，年均遞增12.6%。全部財(cái)政收入完成6億元，地方一般預(yù)算收入完成3.8億元，均比2009年翻了一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成130.3億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成115億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別完成12500元和3620元[1]。雖然張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)近年來獲得了一定的發(fā)展，但相比較河北省各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，仍存在較大差距。

相比較周邊地區(qū)，張北具有氣溫高、水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好等特點(diǎn)，受氣候和地貌等因素的綜合作用，已經(jīng)形成了以草原為主體的脆弱生態(tài)系統(tǒng)。因此，在以冬奧會(huì)為發(fā)展契機(jī)的新時(shí)期，張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來空前發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，實(shí)際上也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)（S）

張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：第一，旅游資源豐富。張北地區(qū)具有非常豐富的旅游資源，不但有藍(lán)天白云，還有青草綠地，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，如今，“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長(zhǎng)城、天堂氧吧、歐洲風(fēng)光”已經(jīng)成為張北的獨(dú)特標(biāo)簽，交通有序、山水相依、獨(dú)具塞外特色、生態(tài)宜人的“壩上中心城市”初步形成。這些得天獨(dú)厚的旅游資源非常適合開展形式多樣的旅游活動(dòng)。第二，地理位置優(yōu)越。張北地區(qū)隸屬河北省張家口市，地處河北西北地區(qū)，是我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，距離張家口市區(qū)45公里，是張家口通往壩上和內(nèi)蒙古等地的交通要塞，是連接京、津、冀、蒙、晉等省市的重要經(jīng)濟(jì)交匯點(diǎn)，加之高速公路網(wǎng)的發(fā)達(dá)和高鐵建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，客源市場(chǎng)前景一片大好[2]。

2.劣勢(shì)（W）

張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與其發(fā)展限制條件有關(guān)，該地區(qū)有多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困城鎮(zhèn)，深度貧困村也不在少數(shù)，在河北省的發(fā)展水平排名和人均收入中，張北經(jīng)濟(jì)排名呈倒數(shù)水平。身為“北京的后花園”，張北在華北地區(qū)生態(tài)環(huán)保方面所肩負(fù)的使命非常艱巨，在一定程度上也限制了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在冬奧會(huì)之前，張北地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，特別是交通設(shè)施方面的建設(shè)相對(duì)落后，居民也處于分散居住狀態(tài)，特別是縣城與鄉(xiāng)村之間的交通設(shè)施還非常有限，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后已經(jīng)成了不爭(zhēng)的事實(shí)。

3.機(jī)遇（O）

以冬奧會(huì)為契機(jī)的張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇有：第一，知名度的提高。冬奧會(huì)的舉辦已經(jīng)成為張北地區(qū)的一張響亮名片，也就是說在全世界打了一個(gè)廣告，大大提升了張北在國(guó)際上的知名度。第二，為旅游業(yè)帶來了發(fā)展動(dòng)力，是進(jìn)一步豐富旅游項(xiàng)目、深化賽事旅游品牌的好時(shí)機(jī)。過去的張北經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施不健全，但冬奧會(huì)的申辦對(duì)其戰(zhàn)略位置的改變和各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施及城市建設(shè)的發(fā)展都起到了推動(dòng)作用。特別是新建旅游項(xiàng)目也將朝著更加多元化的方向發(fā)展，旅游項(xiàng)目資源的豐富，也要求賽事旅游相關(guān)品牌逐漸深化，樹立本地品牌。

4.挑戰(zhàn)（T）

由于冬奧會(huì)的舉辦，會(huì)將和奧運(yùn)賽事無關(guān)的普通游客等“擠出”市場(chǎng)，屆時(shí)到張北地區(qū)的人流量雖然大，但旅游質(zhì)量卻會(huì)出現(xiàn)下滑。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，旅游企業(yè)已集中、高密度地開展旅游促銷活動(dòng)，在一定程度上會(huì)加劇供給過剩、資源限制現(xiàn)象的出現(xiàn)，“膨脹效應(yīng)”不得不防。

三、以冬奧會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.以冬奧會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)零度以下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

具體措施包括：第一，整合資源，塑造奧運(yùn)品牌，做好精品開發(fā)。張家口和北京2022年攜手舉辦第24屆冬奧會(huì)，對(duì)張北地區(qū)來說是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和推助地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非重要的積極影響。作為“北京的后花園”，張北地區(qū)應(yīng)充分挖掘這片土地上的歷史痕跡，將草原項(xiàng)目、溫泉項(xiàng)目和文化遺產(chǎn)等資源進(jìn)行整合，通過奧運(yùn)概念，融合冰雪理念，緊密結(jié)合三祖文化、民俗文化和草原休閑游等特色做好精品開發(fā)，打造四季度假勝地概念[3]。第二，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。張北地區(qū)應(yīng)搭乘冬奧會(huì)滑雪項(xiàng)目賽事舉辦的順風(fēng)車，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)全面升級(jí)滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展零度以下經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)鏈打造過程中，需要政策的保障，也需要旅游產(chǎn)業(yè)文化綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。除了滑雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈之外，還應(yīng)同步提升滑雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)如滑雪裝備制造、滑雪技術(shù)服務(wù)、餐飲住宿、道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的同步跟進(jìn)，推動(dòng)零度以下經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

2.以冬奧會(huì)為契機(jī)，加快發(fā)展綠色低碳環(huán)保高端產(chǎn)業(yè)

張北地區(qū)應(yīng)以得天獨(dú)厚的自然資源條件為依托，在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，應(yīng)借助冬奧會(huì)的契機(jī)著重發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)。眾所周知，在張北地區(qū)的未來發(fā)展中，辦好冬奧會(huì)是一件首要任務(wù)，為更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須及時(shí)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套發(fā)展起來，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，引導(dǎo)科技型企業(yè)入駐。在發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，張北地區(qū)應(yīng)以冬奧會(huì)為契機(jī)，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)張家口2017年工作報(bào)告顯示，張北地區(qū)將借助京張高鐵建設(shè)和北京對(duì)口幫扶的契機(jī)，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和疏解北京非首都功能有機(jī)結(jié)合起來，做好政府頂層推動(dòng)、部門精準(zhǔn)對(duì)接和企業(yè)深度合作等方面的大文章。加快創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)高鐵沿線、洋河新區(qū)、北方硅谷、大數(shù)據(jù)基地、蔚縣產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，注重引進(jìn)教育、醫(yī)療、科技、文化資源，加快配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，制定保障激勵(lì)政策，為高端產(chǎn)業(yè)規(guī)?；氲於己没A(chǔ)[4]。

3.以冬奧會(huì)為契機(jī)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

張北地區(qū)作為和北京攜手舉辦奧運(yùn)會(huì)的地區(qū)，在硬件條件方面已經(jīng)初步具備，但奧運(yùn)會(huì)的舉辦不是只有自然條件和滑雪資源就能夠辦好的，還需要旅游、餐飲住宿、體育文化等相關(guān)軟環(huán)境的同步提升。但就滑雪產(chǎn)業(yè)來說，我們尚處于初起步階段，相關(guān)從業(yè)人員也不夠?qū)I(yè)，很多從業(yè)人員都未經(jīng)過專業(yè)的滑雪職業(yè)教育和訓(xùn)練，因此，在滑雪產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才方面顯得非常匱乏，這就要求張北地區(qū)必須積極打造產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，在實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”口號(hào)的前提下，力將滑雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展成一項(xiàng)全民運(yùn)動(dòng)[5]。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的滑雪職業(yè)學(xué)院數(shù)量鳳毛菱角，只有黑龍江和吉林地區(qū)有籌建計(jì)劃，但受制于審批程序和專業(yè)人才儲(chǔ)備的影響，在專業(yè)設(shè)置和操作性方面都有較大提升空間。張北地區(qū)作為2022年冬奧會(huì)滑雪項(xiàng)目的賽事場(chǎng)地提供方，應(yīng)積極以冬奧會(huì)為契機(jī)，充分利用本地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)滑雪產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)為冬奧會(huì)輸出更多專業(yè)人才，做好專業(yè)服務(wù)，并為未來的滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。鑒于此，應(yīng)鼓勵(lì)地方院校開設(shè)相關(guān)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和指導(dǎo)管理專業(yè)，通過培養(yǎng)高水平專業(yè)運(yùn)動(dòng)管理人才的方式服務(wù)張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

4.著眼后冬奧經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展

全國(guó)兩會(huì)期間，張家口的人大代表委員建議張家口大力推廣群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，計(jì)劃到2022年全市參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)240萬人次。根據(jù)以往的地方賽事經(jīng)驗(yàn)，一些體育場(chǎng)館建成后基本就辦過一兩項(xiàng)賽事，完全淪為“大而無用”的燒錢場(chǎng)所，與之相反的是，一些對(duì)健身十分熱愛的群眾卻沒有合適的場(chǎng)所去運(yùn)動(dòng)，這一尷尬現(xiàn)狀給我們啟示：張北地區(qū)在服務(wù)冬奧會(huì)賽事和保證各項(xiàng)配套服務(wù)功能所需的前提下，應(yīng)對(duì)一些市場(chǎng)化項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，著眼后冬奧經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，將場(chǎng)館設(shè)施充分利用起來，發(fā)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。當(dāng)然，未來在體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理中，還必須建立相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，注重綜合示范區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家冰雪、戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和基地的推廣，積極承辦國(guó)際精品滑雪和自行車運(yùn)動(dòng)等賽事，形成“體育+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，使極限運(yùn)動(dòng)大眾化、普及化。

四、結(jié)語

綜上所述，冬奧會(huì)的籌辦不只是舉辦一個(gè)會(huì)，提供一個(gè)場(chǎng)館那么簡(jiǎn)單，它對(duì)整個(gè)張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有著重要影響。因此，在張北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須找準(zhǔn)籌辦冬奧會(huì)與發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，在引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴的過程中，加快發(fā)展冰雪旅游、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、商貿(mào)物流和食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，建設(shè)綠色城市，在推動(dòng)張北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)。抓好承接北京非首都功能疏解的這個(gè)“牛鼻子”，推進(jìn)京津冀的協(xié)同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

杜永蓮，供職于河北省地礦局國(guó)土資源勘查中心。