淺析安裝充電樁引發(fā)的合同糾紛

■ 國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司海安市供電分公司 彭 暉 彭榮才

當(dāng)下，不少人選擇購(gòu)買了新能源汽車，如果物業(yè)公司不同意在停車位上安裝充電樁怎么辦？江蘇南通市崇川區(qū)某小區(qū)業(yè)主顧某最近就遇到了這樣的煩心事。8月18日，崇川人民法院審結(jié)這起業(yè)主與物業(yè)公司之間因安裝充電樁引發(fā)的物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件，判決物業(yè)公司在業(yè)主報(bào)裝充電樁所需的《同意建設(shè)意見(jiàn)書》上蓋章同意，并在供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查及充電樁安裝過(guò)程中給予必要配合與協(xié)助。

案情緣起：物業(yè)公司拒絕在同意安裝證明上蓋章

2022年3月，顧某購(gòu)買了一輛新能源汽車。為了方便充電，他計(jì)劃在自家的地下停車位上安裝充電樁。經(jīng)向供電公司咨詢，顧某得知申請(qǐng)安裝充電樁需要提交車位權(quán)屬證明、汽車購(gòu)買證明、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意安裝充電樁證明等材料。作為車位、車輛的所有人，顧某的相關(guān)證明材料都齊全，但是在申請(qǐng)小區(qū)物業(yè)公司出具同意安裝證明時(shí)遇到了難題，物業(yè)公司拒絕在同意安裝證明上蓋章。多次協(xié)商未果后，顧某將物業(yè)公司訴至法院。

庭審中，物業(yè)公司表示，小區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的新能源車車位，在新能源汽車與燃油車混停的地下車位安裝充電樁存在安全隱患。而且，在車位上安裝充電樁涉及對(duì)公共部位的利用，這樣會(huì)侵害其他業(yè)主的權(quán)益。此外，業(yè)主要求配合安裝充電樁的事項(xiàng)也超過(guò)了雙方物業(yè)服務(wù)合同約定的范圍。因此，物業(yè)公司不同意在顧某提供的同意安裝證明上蓋章。

法律界定：物業(yè)公司應(yīng)該主動(dòng)配合協(xié)助業(yè)主

法院審理認(rèn)為，業(yè)主購(gòu)買并使用新能源汽車，是積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略要求，應(yīng)予以肯定，而充電樁作為新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委等多部門先后出臺(tái)多份意見(jiàn)、通知等文件，明確支持居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并要求物業(yè)公司予以協(xié)助、配合。顧某作為其車位的所有權(quán)人，購(gòu)買新能源汽車后具有安裝充電樁的現(xiàn)實(shí)需求，因此有權(quán)申請(qǐng)?jiān)谒接熊囄簧习惭b充電樁。

關(guān)于物業(yè)公司提出的地下車位安裝充電樁存在安全隱患的抗辯意見(jiàn)，根據(jù)2020年《南通市居民區(qū)電動(dòng)汽車自用充電設(shè)施建設(shè)安裝指導(dǎo)意見(jiàn)》，充電樁安裝需要由供電企業(yè)進(jìn)行可行性勘察、制訂充電樁接入方案規(guī)劃，確認(rèn)具備安裝條件后完成配套接網(wǎng)工程施工，再由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)安裝充電設(shè)施。而且，充電樁安裝完成也不意味著原、被告可以放松管理，顧某作為實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)充電樁進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全使用；物業(yè)公司也應(yīng)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)提出糾正、整改意見(jiàn)，做好防范措施。

關(guān)于物業(yè)公司提出的安裝充電樁侵害其他業(yè)主權(quán)益的抗辯意見(jiàn)，法院認(rèn)為，顧某在其車位上安裝充電樁是對(duì)其專有物權(quán)的利用，相應(yīng)充電盒的設(shè)置及布線、走線如涉及利用共有部位或設(shè)施的，也系為實(shí)現(xiàn)專有部位的使用價(jià)值而對(duì)共有部位的合理使用，被告應(yīng)當(dāng)予以配合與協(xié)助。

至于安裝充電樁是否屬于物業(yè)服務(wù)合同的范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人就合同履行方式約定不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。充電樁系實(shí)現(xiàn)新能源汽車使用目的不可或缺的設(shè)備，物業(yè)公司配合、協(xié)助安裝充電樁也系為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)、促進(jìn)物業(yè)公司與廣大業(yè)主良性互動(dòng)的范疇，有利于小區(qū)的和諧發(fā)展，亦為物業(yè)服務(wù)應(yīng)有之義。

據(jù)此，崇川法院依法作出了上述判決。

法院審理：物業(yè)不應(yīng)消極對(duì)抗業(yè)主合法需求

《民法典》第二百七十二條規(guī)定，業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確“各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防等部門建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居住社區(qū)充電樁建設(shè)與改造。具備安裝條件的，居住社區(qū)管理單位和業(yè)主委員會(huì)不得阻撓用戶建樁”，因此，需要確認(rèn)老舊小區(qū)是否具備安裝條件，如果具備安裝條件，物管和業(yè)委會(huì)不得阻撓。

法院認(rèn)為，不能由物業(yè)進(jìn)行主觀認(rèn)定。物業(yè)公司作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)提高物業(yè)監(jiān)督和管理能力，防止和減少違法違規(guī)用電及安裝電器設(shè)備的行為。最終依法判決物業(yè)公司向顧某出具同意安裝新能源汽車充電樁證明，并為其安裝充電樁給予必要的協(xié)助。

顧某作為停車位的所有權(quán)人，依法享有占用、使用車位物權(quán)等相關(guān)權(quán)利，其因采辦電動(dòng)汽車需在自家車位上安裝新能源充電樁，經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)并未危及建筑物的平安，也未損害其他業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益，物業(yè)公司作為小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，理應(yīng)依照合同約定實(shí)行相關(guān)配合保障義務(wù)，終極判決物業(yè)公司配合顧某完成安裝事項(xiàng)。

本案承辦法官同時(shí)認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)需求也在不斷增長(zhǎng)，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)積極履職，在做好基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)小區(qū)和諧發(fā)展。

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，發(fā)展新能源汽車作為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。而充電樁是實(shí)現(xiàn)新能源汽車使用價(jià)值的重要設(shè)施，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在充電樁的安裝過(guò)程中積極作為，主動(dòng)配合。至于車位是否具備安裝充電樁的條件，應(yīng)當(dāng)由供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查后確定，物業(yè)公司不應(yīng)以可能存在安全隱患、可能侵犯其他業(yè)主權(quán)益等主觀判斷，消極對(duì)抗業(yè)主的合法需求。

供電承諾：加速配套設(shè)施建設(shè)助力市民綠色出行

江蘇省海安市供電公司供電服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著社會(huì)逐步向新能源轉(zhuǎn)型，新能源汽車逐漸增多的實(shí)際情況，作為新能源汽車推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)設(shè)施，近年來(lái)我國(guó)充電樁建設(shè)不斷提速。近期，充電樁行業(yè)接連迎來(lái)政策利好。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前指出，大力建設(shè)充電樁，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具予以支持。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著新能源汽車保有量的不斷增長(zhǎng)，充電樁行業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展，核心設(shè)備商將中長(zhǎng)期受益。

國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源政策力度很大，供電企業(yè)支持力度的空間也相對(duì)寬松。小區(qū)內(nèi)新的電動(dòng)汽車車主只要在“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”App 上申請(qǐng)，24 h內(nèi)就有專業(yè)人員上門為充電樁接電。諸如，既有小區(qū)扶植安裝居民自用樁時(shí)，小區(qū)剩余電力變配電容量須滿足充電樁用電負(fù)荷需求。不滿足的，可展開(kāi)小區(qū)變壓器增容或引入充電運(yùn)營(yíng)商采用智能有序充電方式扶植，支持優(yōu)先應(yīng)用智能有序充電。

供電企業(yè)也承諾，為落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”要求，進(jìn)一步滿足市民綠色出行的實(shí)際需求，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入全市社區(qū)、街道開(kāi)展全市電動(dòng)汽車停車位摸底調(diào)研，將群眾呼聲高、符合條件的存量小區(qū)的充電樁配套設(shè)施建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)清單。

據(jù)了解，小區(qū)電動(dòng)汽車充電一般要滿足三個(gè)條件。（1）要在小區(qū)配電房?jī)?nèi)預(yù)留一定容量的電動(dòng)汽車充電電源。（2）充電電源要通過(guò)配套設(shè)施接入車主車位。（3）車主要自行配備專用的充電樁。按照現(xiàn)行政策，新建住宅區(qū)停車位必須在小區(qū)配電房?jī)?nèi)預(yù)留電動(dòng)汽車充電電源，同時(shí)將電源通過(guò)配電分支箱、集中表箱等接入至小區(qū)電動(dòng)汽車停車位?？蛻舫潆姌栋惭b后，只需在網(wǎng)上申請(qǐng)充電樁用電，就會(huì)有供電師傅上門安裝表計(jì)接電。

同時(shí)，供電企業(yè)還向用戶介紹了“e充電”網(wǎng)站和“e充電”App，該網(wǎng)站和App是依托于智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出的一款可以線上查找充電樁，行程規(guī)劃等業(yè)務(wù)的一款新型應(yīng)用軟件，使新能源汽車車主即時(shí)體驗(yàn)更加方便、快捷、放心的綠色出行。