抓緊線路跳閘治理牛鼻子守牢高質(zhì)量發(fā)展基本盤

■國網(wǎng)河北省電力有限公司棗強縣供電分公司 冀 洋 王 謙

實施背景

作為供電企業(yè)，保障人民群眾可靠供電既是擔(dān)當(dāng)之舉，更是應(yīng)盡之責(zé)。在電力輸變配3個環(huán)節(jié)中，縣級供電企業(yè)作為配網(wǎng)運行的主體，加強配網(wǎng)跳閘治理、提高供電可靠性是工作的重中之重，主要表現(xiàn)在3個方面：（1）從行業(yè)屬性來講，供電公司作為公共服務(wù)企業(yè)，確保人民群眾可靠用電是最大的政治任務(wù)。要履行好保供電、保民生的重要責(zé)任，就要最大限度不跳閘、不斷電。（2）從企業(yè)管理角度來說，配網(wǎng)運行是1項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵指標(biāo)，牽一發(fā)而動全身。一旦發(fā)生線路跳閘，查找故障和恢復(fù)供電不僅需要消耗大量的人力、物力和時間成本，同時影響成百上千戶客戶用電，工單數(shù)量增多，因停電引發(fā)的服務(wù)事件風(fēng)險進(jìn)一步增大，將直接或間接拉低運維管理、營銷管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、供電所管理等4類14項指標(biāo)及更多分項指標(biāo)，最終影響縣公司業(yè)績考核、綜合評價和同業(yè)對標(biāo)。（3）從棗強電網(wǎng)現(xiàn)狀來說，棗強是農(nóng)業(yè)大縣，受歷史原因，農(nóng)排配變和農(nóng)業(yè)線路數(shù)量多、設(shè)備舊，配網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，近年來雖然經(jīng)過部分升級改造，但電網(wǎng)抵御惡劣天氣的能力依然不足，季節(jié)性、時段性的跳閘數(shù)量較高。因此，加強配網(wǎng)跳閘治理、降低線路跳閘數(shù)量成為公司的首要任務(wù)。

總體概述

國網(wǎng)棗強縣供電公司立足現(xiàn)實，著眼未來，深刻認(rèn)識跳閘治理在公司發(fā)展中的重大意義和重要作用，將線路跳閘治理作為與上級工作一體部署、千線穿針的有效結(jié)合點，作為提升電網(wǎng)質(zhì)量、夯實管理基礎(chǔ)、推動指標(biāo)升級的共同著力點，通過抓緊線路跳閘治理這個牛鼻子，提升配網(wǎng)可靠運行水平，實現(xiàn)一升促聯(lián)升，一強帶百強，進(jìn)一步守牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本盤。

在線路跳閘治理中，國網(wǎng)棗強縣供電公司結(jié)合省市公司“四降一升”“清網(wǎng)”“控投訴”“降跳閘”等工作部署，大力開展“降跳閘”專項行動，并將其作為1項基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程和長期任務(wù)貫穿始終，著力打造無設(shè)備缺陷、無線下樹、無重過載線路和臺區(qū)的配網(wǎng)“三無”管理標(biāo)桿?！敖堤l”專項行動堅持“強化保障、固化機制，突出重點、精準(zhǔn)施策”的工作思路，從跳閘多發(fā)、頻發(fā)的線路入手，逐一深入現(xiàn)場查原因、找對策、定措施。在取得顯著成效的基礎(chǔ)上，加強線路跳閘治理經(jīng)驗總結(jié)和推廣應(yīng)用，形成以組織和考核“兩個保障”“2＋4”巡視消缺、“3＋3”故障治理為主體的綜合體系，為跳閘治理實施提供了重要依據(jù)和參考。自“降跳閘”專項行動開展3年以來，10 kV線路故障數(shù)量分別較前一年下降14.59%、16.46%、28.14%，3年累計下降48.73%，連續(xù)21個月未發(fā)生頻繁停電投訴事件。

實施過程

強化組織和考核“兩個保障”，壓緊壓實各方責(zé)任

強化組織保障，落實責(zé)任分工。成立由公司主要負(fù)責(zé)人為組長的“降跳閘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“降跳閘”重點事項，定期聽取工作匯報，研究解決重大問題，確?！敖堤l”工作高效推進(jìn)。以巡檢分離試點建設(shè)為契機，在運檢部下設(shè)配網(wǎng)運行管理小組，人員由運檢部配網(wǎng)管理人員和供電所劃轉(zhuǎn)人員組成，負(fù)責(zé)對供電所巡視、消缺、跳閘治理等情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、評價、考核，確?！敖堤l”各項措施落到實處。全面落實配網(wǎng)設(shè)備主人制，加強線路負(fù)責(zé)人篩查選用，優(yōu)先選取責(zé)任心強、配網(wǎng)運行經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任，對因管理原因造成線路故障多且長期治理未見成效的線路責(zé)任人進(jìn)行更換，同時要求線路責(zé)任人不得與臺區(qū)經(jīng)理兼任，嚴(yán)把人員入口關(guān)和工作質(zhì)量關(guān)。

強化考核保障，實施精準(zhǔn)考核。制定出臺《2022年配網(wǎng)線路故障考核辦法》，實行“單位計分、個人獎勵”雙線月度考核機制。在單位考核方面，每月按照供電所發(fā)生線路跳閘的數(shù)量進(jìn)行扣分，對保電期間跳閘、60日內(nèi)故障停電2次及以上、單次線路故障時間超過6 h的加倍扣分，對巡視工作和故障治理落實較好的供電所給予加分獎勵。在個人考核方面，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，改變以往只按照線路故障條數(shù)進(jìn)行考核的情況，充分考慮線路設(shè)備數(shù)量和運行狀況等因素影響，根據(jù)10 kV線路長度和絕緣化程度、線路所帶變壓器和開關(guān)數(shù)量等情況賦予相應(yīng)難度系數(shù)，通過加權(quán)平均得出線路管理基準(zhǔn)值，并以此作為線路管理獎的發(fā)放依據(jù)。新辦法改變了以往考核“一刀切”的局面，考核更加公正合理，線路負(fù)責(zé)人的主動性、積極性進(jìn)一步增強。

固化“2+4”巡視消缺機制，確保隱患缺陷應(yīng)消盡消

強化“定期＋特巡”2項巡視，做到點面結(jié)合、不漏死角。

線路巡視是及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患缺陷的重要途徑，也是保障可靠供電的前提和基礎(chǔ)。為此，國網(wǎng)棗強縣供電公司建立“定期＋特巡”互補的巡視模式，并結(jié)合優(yōu)化管理和電子科技等輔助手段，全面提升巡視質(zhì)效。

加強定期巡視。供電所結(jié)合日常工作任務(wù)，合理安排當(dāng)月巡視計劃，線路負(fù)責(zé)人實行“一人一周一線”，供電所實行“一所一月全覆蓋”，確保供電所全部線路每月巡視1遍。巡視中線路負(fù)責(zé)人逐桿開展全面排查，填寫隱患缺陷表，巡視計劃、隱患缺陷表報運檢部備案。巡視中加強配網(wǎng)巡檢App 應(yīng)用，實現(xiàn)巡視人員軌跡的自動錄入和現(xiàn)場“三張照片”（線路桿號照片、線路通道照片、設(shè)備本體照片）遠(yuǎn)端上傳，運檢部配網(wǎng)運行管理人員通過調(diào)取配網(wǎng)巡檢App后臺數(shù)據(jù)，了解線路負(fù)責(zé)人巡視開展情況，并結(jié)合現(xiàn)場檢查對供電所提出考評意見。截至2022年5月，完成全部119條線路配網(wǎng)巡檢App應(yīng)用全覆蓋。

加強特殊巡視。在做好定期巡視的基礎(chǔ)上，結(jié)合季節(jié)更替和天氣變化，針對性安排線路特巡，進(jìn)一步提升電網(wǎng)抵御外部風(fēng)險的能力和水平。特巡按照“三必須”開展，即惡劣天氣前、線路故障后、缺陷消除前必須開展巡視，線路巡視結(jié)果做到樹障、鳥窩、異物、高壓用戶缺陷“四清楚”。建立惡劣天氣提醒和預(yù)警機制，運檢部設(shè)專人實時關(guān)注天氣變化，在大風(fēng)、雨雪發(fā)生前2天在微信群發(fā)布特巡提醒，供電所集中力量提前1天對所有10 kV線路開展全線路巡視，及時清理線路鳥窩、線下異物等潛在隱患，將線路跳閘風(fēng)險降到最低。

實施分級分時四級消缺模式，構(gòu)建全方位立體防護(hù)體系

根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)隱患缺陷的緊急和嚴(yán)重程度不同，實施現(xiàn)場處理、帶電作業(yè)，定期檢修、線路改造四級消缺模式，以最小的資源和人力成本實現(xiàn)最大治理效果。

現(xiàn)場處理消缺。在巡視過程中，供電所巡視人員隨身攜帶絕緣桿、專用刀具、熔絲等常用工具和材料，對隨時發(fā)現(xiàn)的樹障、鳥窩、異物、藤蔓以及變壓器勾絲等一般隱患現(xiàn)場進(jìn)行處理。

帶電作業(yè)和零點作業(yè)消缺。針對巡視人員發(fā)現(xiàn)的跌落開關(guān)燒壞、引線線夾斷裂和絕緣子損壞接地等危及線路安全運行的緊急情況時，第一時間聯(lián)系運檢部帶電作業(yè)班消缺。通過零點作業(yè)的方式，開展線路局部絕緣化改造、加裝隔離開關(guān)絕緣護(hù)套，將鳥筑巢造成的跳閘風(fēng)險降到最低。

定期檢修消缺。對于電桿輕度傾斜、桿身裂紋等演進(jìn)緩慢、在一定時期內(nèi)未對線路供電安全造成較大危害的隱患以及數(shù)量較多、具有潛在危害的家族類設(shè)備缺陷，列入“一患一檔”和待消缺臺賬，利用春秋季線路檢修統(tǒng)一消除。同時將所有高故障線路全部納入檢修計劃，做到每桿必到、每桿必登，確保不漏一處隱患和缺陷。

線路改造消缺。對于線路老舊、卡脖子、變壓器重過載等需進(jìn)行改造的設(shè)備類隱患和缺陷，由屬地供電所逐一核實確認(rèn)后上報運檢部。運檢部牽頭召開線路改造評審會，會同發(fā)展建設(shè)部、調(diào)控中心、營銷部等相關(guān)部門和供電所進(jìn)行逐一評審，結(jié)合故障情況和設(shè)備現(xiàn)狀，確定線路改造的必要性和合理性。通過評審的線路改造項目列入項目儲備庫，按照輕重緩急實施改造。

構(gòu)建“3＋3”故障治理模式，以精準(zhǔn)施策實現(xiàn)故障高效治理

在“降跳閘”工作中，國網(wǎng)棗強縣供電公司緊抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“突出重點、精準(zhǔn)施策”的工作思路，在全面分析故障現(xiàn)狀和跳閘原因的基礎(chǔ)上，對故障數(shù)量最多的10條線路進(jìn)行重點治理，并同步開展樹障清理、鳥窩清理、線路質(zhì)量提升“三項行動”，建立督幫評“三項機制”，達(dá)到重點突破、以點帶面、全面壓降的效果。

開展電網(wǎng)強基固本“三項行動”，提升線路健康運行水平。

開展樹障清理專項行動。通過對近年線路故障原因進(jìn)行分析，因樹障引發(fā)的線路跳閘占總數(shù)的40%以上。為此國網(wǎng)棗強縣供電公司將樹障清理作為降跳閘的關(guān)鍵一招，在公司范圍內(nèi)開展樹障清理達(dá)標(biāo)競賽活動，設(shè)置線路達(dá)標(biāo)專項獎，對樹障清理達(dá)標(biāo)的線路進(jìn)行獎勵。每周動態(tài)更新紅藍(lán)榜，各單位掛帥揭榜，在樹障清理中比速度、比進(jìn)度，營造相互追趕、快速推進(jìn)的濃厚氛圍。為實現(xiàn)樹障徹底清理，2021年11月—2022年3月聯(lián)合政府共同開展電力線路樹障清理“百日攻堅”行動，促請縣政府出臺《關(guān)于開展電力線路樹障清理“百日攻堅”行動的通知》，縣政府組織住建、發(fā)改、交通、紀(jì)委等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會，明確各相關(guān)單位任務(wù)和職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行、供電所配合、紀(jì)委監(jiān)督的樹障治理長效機制，有效解決縣城區(qū)樹木及部分個人樹木砍伐難的問題。實施過程中，建立縣政府-公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)-供電所、村委-線路負(fù)責(zé)人日匯報、日對接機制，持續(xù)推進(jìn)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決疑難問題，其間共砍伐移栽樹木16400余棵，確保了線下樹應(yīng)清盡清。

開展鳥窩清理專項行動。針對每年春夏期間因鳥害造成線路故障多發(fā)的情況，在每年2月底至5月底組織開展防鳥害專項行動，堅持防治結(jié)合，將鳥害造成的危害降到最低。（1）提前預(yù)防。在鳥害高發(fā)區(qū)域的裸導(dǎo)線桿塔和絕緣導(dǎo)線耐張（帶隔離開關(guān)）、T接桿塔（帶隔離開關(guān)）等提前加裝驅(qū)鳥器、安放驅(qū)鳥劑，在鳥害嚴(yán)重的區(qū)域安裝絕緣擋板和隔離開關(guān)護(hù)套。為提高防護(hù)等級，對隔離開關(guān)引線、分支引線等線路重點部位進(jìn)行絕緣化改造，通過零點檢修的方式對因鳥害引發(fā)的15條線路開展絕緣化改造，更換絕緣引線767處。（2）及時治理。加大巡視和治理力度，在每次降雨前1天集中人員對所有線路存在的鳥窩進(jìn)行全面清除，并將清理后的鳥窩帶離現(xiàn)場或就地?zé)龤В档驮俅沃驳娘L(fēng)險和速度。每年5月底前集中開展1次全面遺留鳥窩清除工作，為迎峰度夏打好基礎(chǔ)。

開展線路質(zhì)量提升專項行動。按照“精準(zhǔn)聚焦、一體改造”的原則，優(yōu)先將故障最多的10條線路、停電較多的村和臺區(qū)納入線路改造項目儲備，實施整線路、整村改造，避免分散改造造成的漏洞效應(yīng)，確保改造1條、見效1條。同時對近年配網(wǎng)工程已完工但未及時投入使用的線路和變壓器進(jìn)行全面梳理，加快新建線路切改進(jìn)度，投運線路15.57 km，變壓器28臺，線路健康水平進(jìn)一步提升。開展輕、重載變壓器輪換治理，對負(fù)載率長期未達(dá)到50%的變壓器和重過載變壓器進(jìn)行分類匯總，建立輪換臺賬，按照實際用電需求對變壓器進(jìn)行重新匹配調(diào)整，共治理重過載變壓器23臺次，盤活閑置變壓器容量1200 kVA，既避免了變壓器容量的浪費，又減少了因變壓器重過載燒毀引發(fā)線路跳閘的風(fēng)險，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

建立幫督評“三項機制”，提高工作執(zhí)行力和穿透力

建立結(jié)對幫扶機制。建立公司、部門、供電所結(jié)對幫扶機制，對跳閘數(shù)量最多的10條線路分解落實到人，公司領(lǐng)導(dǎo)班子每人分包1條高故障線路，運檢部分包跳閘數(shù)量最多的供電所，各所長分包供電所跳閘最多的線路，并與線路責(zé)任人同考核。結(jié)對幫扶領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場一線查找問題，在供電所召開降跳閘現(xiàn)場分析會，深入了解并協(xié)助解決存在的問題，實施共同治理。

建立過程督導(dǎo)機制。針對線路跳閘治理工作實時周督導(dǎo)、周調(diào)度，運檢部配網(wǎng)運行管理小組每周赴現(xiàn)場開展實地檢查，形成工作周報，在每周例會上對供電所上周及累計跳閘數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計排名，對線路跳閘較多、降跳閘措施進(jìn)展緩慢的供電所進(jìn)行通報，指標(biāo)落后的供電所說明具體情況。

建立評價考核機制。將跳閘治理作為干部員工履責(zé)評價、評優(yōu)評先和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，工作成效納入單位負(fù)責(zé)人年度述職報告。設(shè)置年度專項獎，對工作突出的單位和個人進(jìn)行獎勵，并優(yōu)先入選年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。舉辦跳閘治理工作講評會，供電所所長逐一上臺講解并接受點評，全面總結(jié)降跳閘取得的工作成效、經(jīng)驗亮點和不足之處，確保了跳閘治理的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

工作成效

自“降跳閘”專項行動開展以來，國網(wǎng)棗強縣供電公司相關(guān)指標(biāo)持續(xù)向好，10 kV線路故障數(shù)量累計下降48.73%，重過載、三相不平衡配變數(shù)量下降69.53%，95598工單數(shù)量下降73.87%，連續(xù)21個月未發(fā)生頻繁停電投訴事件。2021年在河北南網(wǎng)98個縣公司綜合評價中排名第4，衡水地區(qū)排名第1；在衡水供電系統(tǒng)2021年月度業(yè)績考核中排名第1，宅城供電所獲評“中國金牌供電所”。