改革轉隸后消防救援隊伍如何適應全災種大應急的需要

文茂盛

摘要：2018年我國消防救援隊伍迎來了改革轉制，消防救援隊伍成為綜合性常備應急骨干力量。在這一體系改革框架下，消防救援隊伍在各個方面也都需要進行相應的改革和創(chuàng)新，如訓練模式、運作模式、管理方式等，只有這樣才能夠更好的應對公共突發(fā)事件，滿足全災種、大應急的社會需求，為和諧、穩(wěn)定社會發(fā)展保駕護航。本文就改革轉隸后消防救援隊伍如何適應全災種大應急的需要這一問題進行深入分析，希望能夠為消防救援隊伍的改革和創(chuàng)新提供一些參考意見。

關鍵詞：消防救援隊伍;全災種;大應急;改革轉隸;策略

1 引言

消防救援隊伍是保證人民安全的中堅力量，在促進國家發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進消防救援隊伍的作用和價值得到更大的發(fā)揮，更好的保證人民安全，我國在2018年對消防隊伍進行了改革，由消防救援隊伍轉隸成為國家綜合性消防救援隊伍。而作為國家綜合性消防救援隊伍，則有著更高的要求，為了更好的滿足社會發(fā)展所需，更好的推動社會穩(wěn)定發(fā)展，消防救援隊伍在改革轉隸后就需要加強對管理機制、運行模式進行改革和創(chuàng)新，切實構建一套完善、可靠的防災減災救災應急體系，形成以預防為主、快速響應、減少損失的管理模式，以此來適應全災種大應急的需求。

2 消防救援隊伍改革轉隸背景分析

我國地域廣袤、人口眾多，自然災害是危害人類生命健康、阻礙社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，如何有效防控自然災害，保障人民生命財產安全，促進社會穩(wěn)定發(fā)展是消防救援部門需要重點考慮的問題。而自然災害具有種類復雜的特點，尤其在城市化進程不斷加快的大環(huán)境下，各種生產、生活領域的突發(fā)性火災救援難度往往非常大，各類高層建筑、油氣儲罐火災，道路交通事故、自然災害事故原因多樣化、監(jiān)測難度大，不同情況的救援方案也各有不同。因此，這就對消防救援隊伍提出了全災種、大應急的需求，而傳統(tǒng)的消防救援隊伍應急救災體系則越來越無法滿足時代的需求[1]。在此背景下，我國針對消防救援隊伍作出了改革轉隸措施，同時對消防救援隊伍提出了“全災種、大應急”的方向，要求消防救援隊伍從理念、職能、能力、裝備等各個方面推進隊伍轉型升級，以此來滿足社會發(fā)展所需。

3 改革轉隸后加強消防救援隊伍綜合能力建設的策略

改革轉隸后，對消防救援隊伍提出了更高的要求，需要滿足社會全災種、大應急的需求，對此，就必須加強消防救援隊伍的綜合能力建設，只有不斷的提高消防救援隊伍的綜合能力，才能夠更好的適應全災種、大應急的需求。

3.1強化實戰(zhàn)訓練

面對新形勢，為了更好的提高消防救援隊伍的綜合能力，滿足“全災種、大應急”的需求，就必須強化實戰(zhàn)訓練，比如開展各類災害事故的實戰(zhàn)演練活動，以此來在實戰(zhàn)中不斷的提升消防救援隊伍應對多種事故災害的應急救援能力?，F(xiàn)代火災及各類災害都具有復雜的特點，只有通過反復開展大量的實戰(zhàn)演練，才能夠促進消防救援隊伍整體戰(zhàn)斗力的提升。就目前我國消防救援隊伍的訓練來看，存在趨于常規(guī)化的問題，比如側重于對隊員體能、技術的訓練，而忽視了對隊員綜合能力、綜合素質的訓練[2]。不同地區(qū)的突發(fā)事件類型和特點各有不同，可能發(fā)生的災害、事件類型復雜、多樣，這就需要消防救援隊伍根據(jù)不同地區(qū)的實際情況來開展相應的實戰(zhàn)訓練，如參考真實案例進行模擬訓練，針對不同火災類型進行模擬訓練、在不同的場所中進行訓練、開展突擊訓練等，以此來提升隊伍的整體實戰(zhàn)能力。

3.2優(yōu)化專業(yè)配置

在改革轉隸背景下，不斷豐富和強化專業(yè)配置是提高消防救援隊伍綜合能力建設的重要措施。消防救援隊伍的專業(yè)配置包括基本的消防救援服裝、救援工具、通訊設備等，以及大型消防車、救援直升機、救援醫(yī)療系統(tǒng)等，這些專業(yè)配置是否健全、完善，將直接關系到應急救援的質量和效率。因此，為了滿足當前應急救援“全災種、大應急”的需求，消防救援隊伍就必須加強對專業(yè)配置的優(yōu)化和完善。首先，要注重提高裝備的效能，如要根據(jù)所在地區(qū)災害類型、人員數(shù)量、地區(qū)特點等來配置相應的設備，以及升級相應的設備，這樣可以避免出現(xiàn)資源浪費及技術不實用等情況，確保所有裝備能夠更好的為消防救援工作提供支持。其次，為了能夠滿足“全災種、大應急”的需求，還需要建立區(qū)域性裝備儲備系統(tǒng)，即立足于更大區(qū)域范圍的各類突發(fā)事件、自然災害救援需要，以此來保證在發(fā)生突發(fā)事件和災害時，能夠有完備的消防救援裝備支持。

3.3強化教育培訓

為了能夠使得消防救援隊伍更好的適應“全災種、大應急”的職能使命，相關部門還需要強化對消防救援隊伍的教育培訓[3]。比如在開展消防指揮、消防工程、信息工程等專業(yè)教育培訓基礎上，還可以針對“全災種、大應急”需求，組織消防救援隊伍開展搶險救援指揮與技術、火災勘查、應急救援工程等方面的教育培訓，這更有利于提高消防救援隊伍對“全災種、大應急”需求的認識，為適應“全災種、大應急”提供堅實的知識儲備和人才培養(yǎng)。在“全災種、大應急”需求下，消防救援的相關裝備越來越多，對實際操作能力提出了更高的要求，對此，相關部門還需要加強對消防救援隊伍實際操作能力和掌握救援裝備能力的培養(yǎng)，比如要通過培訓和教育提高消防救援隊伍對救援裝備戰(zhàn)術性能的掌握程度，加強救援裝備應用、管理等方面的培訓，促進消防救援隊伍達到會操作、會使用、會管理的水平。

3.4 加強交流合作

對于消防救援隊伍而言，想要更好的適應全災種大應急的需求，更好的提高整體救援能力，僅僅靠消防救援隊伍本身是難以實現(xiàn)，還需要加強與各個部門的交流與合作，形成協(xié)同力量，這對于提高消防救援整體救援能力、救援速度、救援質量都具有重要的作用[4]。比如在消防救援過程中，需要交通部門、醫(yī)療部門、相關管理部門的配合與支持，因此，這就需要消防救援內部加強與這些部門的交流和協(xié)作，消防救援部門可以定期組織相關部門開展座談會，提出更加科學、高效的救援計劃及救援方案，一旦發(fā)生火災及其他突發(fā)事件，能夠在交通、醫(yī)療、管理等部門的配合下更加高質量、高效率的完成救援活動。除此之外，還需要加強與人才培養(yǎng)學校、救援裝備提供部門、社會救援力量以及國際救援隊伍的交流合作，加強對救援人才的引進，以提高消防救援隊伍綜合能力和救援水平。在消防救援隊伍的日常訓練中，也需要強化合成訓練，即組織各個部門，如住建部門、交通部門、醫(yī)療部門等進行綜合訓練，這對于提高消防救援隊伍的與其他配合部門的協(xié)同配合能力具有重要的作用。

3.5重視精神建設

作為消防救援人員，要能夠做到“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”。可以說，消防救援人員所從事的消防救援工作具有較大的奉獻性，為了更好的提高消防救援隊伍的綜合素質，就需要加強對消防救援隊伍的精神建設，這是促進消防救援人員做到“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的重要措施[5]。尤其在全新機制和社會環(huán)境下，更要注重對消防救援隊伍的精神建設，只有提高了消防救援隊伍的素質、信仰，才能夠使得消防救援人員更加有信仰、有方向、有意義的參與到消防救援工作當中?；诖耍嚓P部門需要加強對消防救援隊伍的精神建設，比如在對消防救援隊伍的培訓和教育過程中，要注重強調培養(yǎng)消防救援隊伍的社會責任感和職業(yè)榮譽感，促進消防救援隊伍養(yǎng)成堅毅、果敢的品質。在日常對消防救援隊伍進行思想政治教育過程中，也需要加強對消防救援隊伍有關精神方面的指導和宣傳，使得消防救援隊伍能夠樹立良好的消防精神。另外，為了能夠使得消防救援隊伍得到社會公眾的認可和支持，相關部門也需要在全社會范圍內加強消防精神的宣傳，比如可以通過多媒體渠道對消防工作進行宣傳，普及和宣傳消防英雄事跡等。發(fā)揮社會公眾的力量，不僅可以提高消防救援隊伍對自身職業(yè)的認可，同時也可以全面提升災害預防、災害救援和消防管理水平。

3.6強化出警模式

消防救援隊伍的出警效率直接關系到救援的質量和效率，所以在全災種、大應急需求下，對消防救援隊伍的出警提出了更高的要求，為了保證救援任務的高質量、高效率完成，就必須加強對出警模式的強化[6]。首先，為提高出警效率，就必須做到統(tǒng)一調度，即綜合性消防救援隊伍與多種形式消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)動要按照統(tǒng)一規(guī)范的調度機制實施。一旦發(fā)生火災及其他突發(fā)事件，只要消防車出動，相關區(qū)域聯(lián)防的多種形式消防隊伍都可以做到同時出動，這對于提高現(xiàn)場災害處置效率具有重要的作用。其次，消防救援隊伍在出警過程中要保證合理調配。比如要加強對滅火救援現(xiàn)場的信息收集和挖掘，根據(jù)事故地點、災害類別、事故等級、人員被困等基本情況，合理確定區(qū)域聯(lián)防中多種形式消防隊伍的指揮調度，不斷增強聯(lián)勤聯(lián)動處警效能。最后，要提高出警效率，還需要做到協(xié)同作戰(zhàn)，比如可以成立由政府領導、消防和各部門以及社會單位參與的聯(lián)勤聯(lián)動指揮辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊和微型消防站完善建立通信設施，在市指揮中心統(tǒng)一調動下與綜合性消防救援隊伍同時出動。

4 結語

在我國正式執(zhí)行消防救援隊伍改革轉隸后，對消防救援隊伍也提出了更高、更嚴格的要求和需求，比如消防救援隊伍要具備綜合應急救援能力、要滿足全災種大應急的需求、要建立更加綜合完善的管理機制。對此，相關部門就需要加強對傳統(tǒng)消防救援隊伍運行模式及管理機制的改革和創(chuàng)新，比如要加強消防救援隊伍的知識技能培訓、要加強裝備配置和職業(yè)精神培塑，要優(yōu)化資源整合、要完善管理機制等，以此來提高消防救援隊伍的戰(zhàn)斗力水平，進而更好的適應全災種大應急的需求，為公眾生命財產安全和社會穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1] 姚朝輝.消防救援隊伍改革轉制后如何對標主力軍國家隊加快戰(zhàn)斗力生成[J].低碳世界，2019， （12）：325-326.

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[3]. 綜合性消防救援隊伍專業(yè)力量建設路徑初探[J].中國應急管理，2019， （11）：38-39.

[4] 孫穎妮.砥礪前行 不辱使命——國家綜合性消防救援隊伍改革發(fā)展綜述[J].中國應急管理，2019， （10）：20-21.

[5] 孫穎妮.適應全災種、大應急任務需要加強專業(yè)應急救援隊伍綜合能力建設[J].中國應急管理，2019， （07）：32-33.

[6] 石曉光，張紅星.森林消防隊伍轉隸后應急能力建設問題探要[J].中國應急管理，2019， （04）：48-49.